Нормативно правовое регулирование электронного декларирования товаров

    Решение Комиссии Таможенного союза N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" (Принято в г.Санкт-Петербурге 18.06.2010) 
(ред. от 20.09.2010)

    Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.06.2007 N 67 (ред. от 29.12.2009) "О форме и порядке оформления таможенных документов, представлении таможенных и иных документов таможенным органам и порядке регистрации таких документов" (вместе с "Инструкцией о порядке оформления и регистрации таможенных и иных документов, представляемых при таможенном оформлении для помещения товаров под таможенный режим, и таможенных документов, выдаваемых таможенными органами по результатам таможенного оформления", "Инструкцией о порядке регистрации таможенных операций, совершаемых при прибытии товаров на таможенную территорию и убытии с такой территории", "Инструкцией о порядке регистрации таможенных операций, совершаемых при выдаче разрешения на таможенный транзит.

    Решение Комиссии Таможенного союза N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" (Принято в г.Санкт-Петербурге 18.06.2010)

    Решение Комиссии Таможенного союза N 311 "Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем" (Принято в г.Санкт-Петербурге 18.06.2010)

    Решение Комиссии Таможенного союза N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров" (Принято 20.05.2010)

    Решение Комиссии Таможенного союза N 421 "О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций" (Принято в г.Москве 14.10.2010)

    Приказ  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 25.01.1999 N 30-ОД (ред. от 20.12.2000) "О внесении изменений и дополнений в приказы Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 9 июля 1998 г. N 246-ОД и от 13 августа 1998 г. N 292-ОД"

    Приказ  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.12.1999 N 567-ОД "О внесении изменений и дополнений в приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 9 июля 1998 г. N 246-ОД"

    Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15.04.2005 N 23 (ред. от 26.04.2010) 
"Об учреждении центров статистического декларирования товаров"

    Приказ  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 05.07.1999 N 305-ОД "О внесении изменений и дополнений в приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 9 июля 1998 г. N 246-ОД"

    Приказ  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 07.08.1998 N 288-ОД "О внесении изменений и дополнений в приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 9 июля 1998 г. N 246-ОД"

    Приказ  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31.01.1995 N 27-ОД (ред. от 09.07.1998) "Об утверждении Положения о таможенном документе "Грузовая таможенная декларация" и "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров"

    Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 18.12.2009 N Р-393/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о порядке декларирования товаров"

    Указание  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 12.06.1995 N 30 "О таможенном декларировании с использованием спецификаций"

    Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24.12.2003 N 78 (ред. от 31.07.2008) 
"Об особенностях таможенного оформления лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, вывозимых за пределы таможенной территории Республики Беларусь, внесении дополнений в приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 9 июля 1998 г. N 246-ОД и в постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 7 июля 2001 г. N 32"

    Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.07.2008 N 1046 "О снятии тары (упаковочных материалов) с находящимися в ней товарами с таможенного контроля"

    Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14.08.2007 N 90 (ред. от 19.03.2008) "Об использовании в качестве таможенной декларации коммерческих и иных документов"

    Письмо  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 04.06.1997 N 02/5751 "О порядке декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу в рамках производственной кооперации"

    Письмо  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 03.06.1997 N 02/5644 "О порядке декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу в рамках производственной кооперации"

    Письмо  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 27.05.1997 N 02/5385 "О порядке декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу в рамках производственной кооперации"

    Письмо  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 19.05.1997 N 02/5059 "О порядке декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу в рамках производственной кооперации"

    Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 12.10.2006 N 96 (ред. от 14.02.2008) "О таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории Республики Беларусь, и внесении дополнений и изменения в приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10 февраля 1999 г. N 56-ОД" (вместе с "Инструкцией о порядке применения системы определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории Республики Беларусь, порядке и условиях заявления их таможенной стоимости")

    Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31.01.2006 N 10 (ред. от 31.01.2008) "Об утверждении Инструкции о таможенном режиме свободного склада, Инструкции о порядке заполнения и регистрации заявления о снятии с таможенного контроля товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, и внесении дополнений и изменений в приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 9 июля 1998 г. N 246-ОД"

    Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23.09.2005 N 67 (ред. от 15.11.2007) "О таможенном режиме свободной таможенной зоны и внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по вопросам таможенного оформления товаров" 
(вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации свободной таможенной зоны")

    Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 02.04.2002 N 18 (ред. от 15.11.2007) "Об утверждении Положения о таможенном режиме реэкспорта и внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета"

    Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 06.11.2003 N 69 (ред. от 09.08.2007) "О ввозе рыбы и морепродуктов"

    Указание  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14.03.1995 N 12 "О порядке декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь в рамках межправительственных соглашений о взаимосвязанных (клиринговых) поставках".

    Вместе  с тем, Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им таможенного законодательства.

    Если  нормами международных договоров, действующих для Республики Беларусь (далее - международные договоры Республики Беларусь), установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе или иных актах таможенного законодательства, то применяются нормы международного договора, если иное не установлено в соответствии с нормами международного права, действующими для Республики Беларусь.

    Нормы по вопросам таможенного регулирования, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, не вступивших в силу, могут применяться Республикой Беларусь временно и в порядке, установленном законодательством о международных договорах Республики Беларусь. [4]

    В пункте 1 статьи 5 Таможенного Кодекса  законодатель текстуально воспроизводит  норму, содержащуюся в статье 8 Конституции  Республики Беларусь, т.е. провозглашается  приоритет международных договоров  Республики Беларусь по сравнению с  внутренним законодательством. Этот принцип играет ключевую роль в механизме таможенно-правового регулирования.

    Порядок заключения, выполнения и прекращения  международных договоров Республики Беларусь установлен Законом Республики Беларусь от 23.10.1991 N 1188-XII "О международных договорах Республики Беларусь" (далее Закон N 1188-XII), а с 05.12.2008 - Законом Республики Беларусь от 23.07.2008 N 421-З "О международных договорах Республики Беларусь", в соответствии со статьей 3 которого заключение, исполнение, приостановление действия и прекращение международных договоров Республики Беларусь осуществляются в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, общепризнанными принципами международного права, Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., другими международными договорами Республики Беларусь, этим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

    Нормы, регулирующие таможенные отношения, могут  содержаться как в специальных  таможенных конвенциях, так и в  различных договорах и соглашениях, предмет которых лишь косвенно касается таможенных вопросов. Примером последних могут служить международные торговые договоры и соглашения. Так, в статье 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о торгово-экономическом сотрудничестве устанавливается, что Договаривающиеся Стороны предоставляют друг другу режим наибольшего благоприятствования в торговле товарами, происходящими с территории государств Договаривающихся Сторон, в отношении таможенных пошлин и сборов любого рода, применяемых в отношении импорта и экспорта, включая способы взимания таких пошлин и сборов; правил и процедур, связанных с импортом и экспортом, включая правила и процедуры, относящиеся к таможенному оформлению, транзиту, хранению и перегрузке. Отдельные таможенные нормы могут содержаться не только в двусторонних договорах, но и в многосторонних конвенциях. Например, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года в статье 36 предусматривает освобождение от таможенного обложения предметов, ввозимых дипломатами для личного пользования. Значительный нормативный массив современного таможенного права составляют специальные таможенные конвенции. Республика Беларусь участвует в целом ряде многосторонних таможенных конвенций, например Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года. Свыше 50 многосторонних договоров и соглашений по таможенному делу с участием Беларуси заключено в рамках СНГ.

    В соответствии со статьей 26 Закона N 1188-XII международный договор или часть международного договора до его вступления в силу могут применяться Республикой Беларусь временно, если это предусмотрено международным договором или участники переговоров договорились об этом каким-либо иным образом. Решение о временном применении международного договора или его части принимается одновременно с решением о его подписании или заключении путем обмена нотами, письмами или иными документами, образующими международный договор, в установленном порядке, за исключением случаев, когда о временном применении международного договора или его части участники переговоров договорились каким-либо иным образом. Если международным договором не предусмотрено иное или участники переговоров не договорились об этом каким-либо иным образом, временное применение Республикой Беларусь международного договора или его части прекращается после того, как Республика Беларусь уведомит другие государства или международные организации, временно применяющие международный договор, о своем намерении не участвовать в международном договоре. [12] 
 

2 Электронное декларирование

    Электронная форма декларирования на сегодняшний  день создала необходимые условия  для реализации единого алгоритма  автоматической обработки заявленных в декларации сведений, содержащихся в центральной базе данных, на уровне региональных таможенных органов с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих разрешений как уполномоченному должностному лицу таможенного органа, так и декларанту.

    Правовой основой для электронного декларирования послужило принятие в Республике Беларусь Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 N 357-З "Об электронном документе", который придал электронным документам юридическую силу, равную юридической силе бумажных носителей.

    До  принятия постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.01.2007 N 4 "О порядке таможенного  оформления и контроля товаров в  случае их декларирования в электронной  форме и внесении изменений и  дополнений в некоторые нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по вопросам таможенного оформления" (далее - постановление N 4) в Республике Беларусь электронная форма декларирования в самостоятельном виде практически не использовалась, за исключением использования в качестве копии грузовой таможенной декларации, представляемой заявителем на магнитном носителе таможенному органу одновременно с бумажными экземплярами ГТД.