Лекции по "Таможенному праву"

 

Тема 10. Международно-правовое сотрудничество  в таможенной сфере

1.Международно-правовое регулирование таможенных отношений государств в мировом сообществе.

2.Тенденция осуществления  таможенной политики в современной  всеобщей системе государств.

3.Универсальные многосторонние  договоры по координации деятельности  и сотрудничества государств  в области таможенных отношений.

1. В системе международных отношений государства выступают с позиций национальной внешней таможенной политики, то есть их конкретные целенаправленные действия по охране своего экономического суверенитета в международной системе приобретают первостепенное значение, так как от них зависит согласование норм и принципов международного таможенного права и функционирование международной системы экономических отношений вообще.

Национальная таможенная политика закрепляется государствами в их таможенном законодательстве, основное место в котором отводится таможенному кодексу и таможенному тарифу.

2. Основные тенденции в осуществлении внешней таможенной политики в современной всеобщей системе государств сводятся к тому, что большинство стран мира (свыше 160) за основу построения национальных таможенных тарифов приняли единую международную товарную классификацию, так называемую Брюссельскую таможенную номенклатуру.

Специфическими отраслевыми  принципами, регулирующими область международного таможенного сотрудничества государств, сложившихся в ходе практического осуществления их международных экономических и таможенных связей, являются:

• принцип содействия становлению нового экономического порядка, основанного на подлинной справедливости, суверенном равенстве национальных экономик, взаимозависимости, общности интересов, взаимной и равной выгоде в таможенном сотрудничестве между всеми государствами независимо от их экономических и социальных систем;
• принцип запрещения прямых или косвенных действий, имеющих целью препятствовать осуществлению экономического, суверенитета государств;
• принцип обеспечения постоянного и все возрастающего расширения и либерализации международной торговли, основывающейся на универсальном применении режима наиболее благоприятствуемой нации;
• принцип равноправного использования государствами преимуществ международного разделения труда, способствующего развитию широкого разностороннего торгового обмена товарными массами с соблюдением равноправия всех форм собственности на основе использования выгод от исторически сложившихся форм интернационализации хозяйственной жизни;
• принцип содействия экономическому росту развивающихся стран и преодоления имеющегося экономического разрыва между промышленно развитыми и развивающимися странами в целях укрепления экономического суверенитета развивающихся стран;
• принцип совершенствования организационного механизма международного таможенного сотрудничества в рамках организаций, конференций универсального, континентального, регионального и субрегионального масштаба как средства укрепления Мира, повышения уровня благосостояния народов и их экономического суверенитета;
• принцип не взаимности. Этому принципу в практике международных отношений развивающихся стран придается большое значение («Группа 77»).

Содержание последнего принципа составляют таможенные, торговые и иные льготы и уступки развитых промышленных стран развивающимся  государствам, предоставляемые без  взаимности. Следует отметить, что развивающиеся страны («Группа 77») добились утверждения этого принципа в рамках ГАТТ и ЮНКТАД. Однако пути и формы его имплементации развивающимися странами различны. Важным следствием применения принципа не взаимности для развивающихся государств является предоставление их экспортным товарам тарифных уступок, или преференций, на рынках промышленно развитых стран.

3. Курс на создание в Казахстане и Республиках Средней Азии открытой экономики предлагает непосредственный выход их на мировой рынок и участие в международной торговле.

Исторический путь развития Казахстана свидетельствует о непостоянстве и непоследовательности развития. После более чем 70-летнего господства России, которая закончилась распадом Советского Союза, все республики приобрели полную самостоятельность и независимость от Москвы.

Главным результатом  данной перемены являлась приобретение государственной независимости  и одновременно потери централизованного  вливания  денег и опекунства.

Это поставило республику перед рядом больших проблем, одной из которых можно назвать  самостоятельность в принятии решений относительно своей политики.

Взаимоотношения  РК со своими ближайшими соседями являются ключевым моментом во внешнеэкономической  деятельности республики.

Однако не стоит забывать, что наиболее важным и приоритетным для Казахстана в переходный период являются взаимоотношения со странами не входящими в СНГ, а иными словами, страны дальнего зарубежья, по линии ГАТТ, ВТО, СТС, МВФ.

О важности этих взаимоотношений  можно судить по той политике которая  проводится во внешнеторговом режиме, и по таможенной политике проводимой в нашей республике.

Либеральный свободный  рынок, на котором существуют четкие и понятные правила, не может существовать без проведения свободной внешней  торговли с уменьшенным административным контролем и свободным от нелепых административных барьеров.

Либерализация режима внешней  торговли в Казахстане фактически началась с середины 1993 года, когда правительство  достигло соглашения с МВФ по кредиту  на системную трансформацию.

В соответствии с этим соглашением внешнеторговые барьеры снижались и в конечном итоге были ликвидированы. Перечень товарных наименований, экспорт которых подлежал квотированию, сократился с 34 в  декабря 1993 года до 25 в январе 1994 года и до 7 в мае 1994 года. В конце 1993 года  импортные квоты были отменены.

Благодаря условиям поставленными  МВФ Казахстан именно в эти  годы пришел к единой системе таможенной статистики, единой Гармонизированной  системе кодирования и классификации  товаров, были также сделаны шаги к усилению структуры таможенной службы в целом.

Значительный удельный вес (28,6 %) во внешней торговле республики занимают экспортно-импортные операции с европейскими странами, прежде всего  с Италией, Германией, Швейцарией, Нидерландами.

 

Тематика  дипломных  работ по дисциплине «Таможенное право РК»

 

1.История таможенного  дела и таможенной политики  Республики Казахстан.

2.Понятие,цели,содержание  и структура таможенного дела  Республики Казахстан.

3.Понятие, структура  и виды норм таможенного права.

4.Понятие,предмет,метод  и принципы таможенного права Республики Казахстан.

5.Понятие и виды  таможенно-правовых отношений.

6.Система таможенного  права:принципы и критерии ее  построения.

7.Источники таможенного  права: понятие,виды и краткая  характеристика.

8.Понятие субъекта  таможенного права.Виды субъектов таможенного права,их краткая характеристика.

9.Понятие и правовой  статус таможенных органов.

10.Понятие и виды  форм деятельности таможенных  органов,их  краткая характеристика.

11.Понятие основных  принципов перемещения через  таможенную границу и их краткая характеристика.

12.Особенности перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств физическими  лицами.

13.Понятие,виды и классификация  таможенных режимов.

14.Таможенных режимы  выпуска для свободного обращения,реимпорта. 15.Таможенных режимы для экспорта,реэкспорта,временного ввоза/вывоза. 16.Таможенных режимы свободной экономической зоны и свободного склада.

17.Таможенных режимы  таможенного склада и магазина  беспошлинной торговли.

18. Таможенных режимы  переработки:

     -переработка на таможенной территории,

     -переработка  под таможенным контролем, 

     -переработка  вне таможенной территории.

19.Таможенных режимы  унитожения товаров и отказа  от товара в пользу государства.

20.Таможенный режим  транзита товаров.

21.Понятие,цель,место,время,язык и виды таможенного оформления.

22.Предварительные операции.Доставка  товаров под таможенным контролем.

23.Временное хранение  и порядок его осуществления.

24.Основное таможенное  оформление (декларирование):понятие,функции  и формы,необходимая документация.

25.Виды деклараций.Место  декларирования и сроки подачи  таможенной декларации.

26.Декларант,его права  и обязанности.

27. Понятие,цели,формы  и виды таможенного контроля.

28.Валютный контроль  и компетенция таможенных органов  по его осуществлению.

29.Законодательство о  таможенном деле.

30.Комплексная правовая  регламентация таможенного контроля. Личный досмотр как исключительная  форма таможенного контроля.

31.Правовые основы  таможенно-тарифного регулирования.Понятие,основные  цели и элементы таможенного тарифа.

32.Таможенная стоимость  товара и методы ее определения.

33.Понятие, виды и  порядок уплаты таможенных платежей.Обеспечение  уплаты таможенных платежей.

34.Меры нетарифного  регулирования и особенности  их применения.

35.Характеристика Товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности и функции таможенных органов по ее ведению.

36.Компетенция таможенных  органов как органов дознания.

37.Возбуждение уголовного  дела и производство неотложных  следственных действий таможенными   органами.

38.Таможенные органы как субъекты оперативно-розыскной деятельности.

39.Сущность,задачи и  организационная структура производства  по делам о нарушении таможенных  правил.

40.Поводы и основания  к заведению дела о нарушении  таможенных правил.

41.Обстоятельства,исключающие производство по делу.

42.Лица,участвующие в  производстве по делу о нарушении  таможенных правил.

43.Стадия административного  расследования.

44.Стадия исполнения  постановления о наложении взыскания.

45.Условия и порядок  использования упрощенной формы  применения взыскания.

46.Специфика производства  и порядок рассмотрения дел  об административных правонарушениях  в сфере таможенного дела.

47.Особенности наложения  взыскания за нарушение административных  правонарушений.

48.Участие Республики  Казахстан в международно-правовом сотрудничество и регулирование в области таможенного дела.

49. Республики Казахстан  и международно-правовое сотрудничество  и регулирование в области  таможенного дела в рамках  СНГ.

Вопросы для  подготовки к экзамену.

1. Сущность и содержание таможенного дела. История таможенного дела.
2. Понятие, цели и задачи таможенной деятельности.
3. Таможенная политика как составная часть внутренней и внешней политики. Понятие и принципы таможенной политики.
4. Виды таможенной политики.
5. Таможенная политика Республики Казахстан на современном этапе.
6. Соотношение таможенной политики и таможенного дела в таможенной сфере Казахстана.
7. Таможенная территория и таможенная граница.
8. Понятие и особенности таможенного права.
9. Возникновение таможенного права.
10. Этапы развития таможенного законодательства.
11. Предмет таможенного права.
12. Метод правового регулирования таможенного права.
13. Система таможенного права. Общая и Особенная части таможенного права. Пути дальнейшего развития казахстанского таможенного права.
14. Действие таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц.
15. Место таможенного права в системе права.
16. Соотношение таможенного права с другими отраслями права.
17. Понятие таможенных правоотношений. Признаки и виды таможенных правоотношений.
18. Основания возникновения, изменения и прекращения таможенных правоотношений.
19. Товары и транспортные средства как объекты таможенных правоотношений.
20. Понятие и виды субъектов таможенного права.
21. Таможенные органы как субъекты таможенного права.
22. Система таможенных органов.
23. Задачи,  функции и место таможенной службы в системе государственных органов.
24. Правовой статус государственных служащих таможенных органов.
25. Порядок прохождения службы в таможенных органах. 
26. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц.
27. Особенности таможенного администрирования.
28. Юридические и физические лица как субъекты таможенного права.
29. Понятие источников таможенного права.
30. Конституция Республики Казахстан как основной источник таможенного права.
31. Кодекс РК «О таможенном деле в РК. Законы, регламентирующие таможенные вопросы.
32. Нормативные акты центральных и местных таможенных органов, министерств и ведомств РК.
33. Международно-правовые договоры и соглашения по таможенным вопросам с участием Казахстана.
34. Таможенный союз.
35. Общая характеристика таможенного режима. Понятие таможенного режима.
36. Классификация таможенных режимов.
37. Выпуск товаров для свободного обращения. Реимпорт товаров.
38. Транзит товаров. Экспорт товаров. Реэкспорт товаров.
39. Таможенный склад. Магазин беспошлинной торговли.
40. Переработка товаров на таможенной территории. Переработка товаров для свободного обращения. Переработка товаров вне таможенной территории.
41. Временный ввоз товаров и транспортных средств. Временный вывоз товаров и транспортных средств.
42. Свободная таможенная зона. Свободный склад.
43. Специальный таможенный режим.
44. Уничтожение товаров. Отказ от товара в пользу государства.

45. Понятие и виды таможенных платежей.

46. Таможенные пошлины. Сроки, порядок исчисления и уплаты.

47. Таможенные сборы. Сроки, порядок исчисления и уплаты.

48. Сборы. Плата за предварительное решение. Сроки, порядок исчисления и уплаты.

49. Виды ставок таможенных платежей.

50. Определение таможенной стоимости товаров.
51. Определение таможенной стоимости вывозимых товаров.
52. Определение таможенной стоимости ввозимых товаров.
53. Методы определения таможенной стоимости. Метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами.
54. Метод определения таможенной стоимости по цене сделки с идентичными товарами.
55. Метод определения таможенной стоимости по цене сделки с однородными товарами.
56. Метод определения таможенной стоимости на основе вычитания стоимости. Метод определения таможенной стоимости на основе сложения стоимости. Резервный метод определения стоимости товаров.
57. Исчисление и уплата таможенных платежей и налогов.
58. Сроки и порядок уплаты таможенных платежей. Изменение сроков уплаты таможенных пошлин.
59. Возврат таможенных платежей и налогов.
60. Контроль за уплатой таможенных платежей и налогов.
61. Льготы по таможенным платежам. Тарифные преференции.
62. Определение страны происхождения товаров.
63. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Классификация товаров.
64. Порядок осуществления предварительных операций. Пересечение таможенной границы и уведомление об этом таможенных органов. Предварительное таможенное оформление. Доставка товаров, транспортных средств и документов на них в таможенный орган назначения.
65. Понятие таможенного перевозчика и его роль в осуществлении таможенной деятельности.
66. Требования к деятельности таможенного перевозчика. Обязанности таможенного перевозчика.
67. Понятие и особенности временного хранения в сфере таможенной деятельности.
68. Места временного хранения. Требования, предъявляемые к местам временного хранения. Сроки временного хранения.
69. Таможенное оформление. Порядок производства таможенного оформления.
70. Особенности таможенного оформления отдельных видов товаров.
71. Декларирование товаров и транспортных средств. Товары, подлежащие декларированию.
72. Декларант, его права и обязанности.
73. Таможенная декларация. Виды таможенной декларации.
74. Понятие таможенного брокера, его права и обязанности. Реестр таможенных брокеров.
75. Специалист по таможенному оформлению.
76. Понятие таможенного контроля. Зоны таможенного контроля.
77. Виды и основные формы осуществления  таможенного контроля.
78. Порядок проведения таможенного контроля.
79. Таможенная экспертиза. Права и обязанности эксперта.
80. Заключение эксперта. Дополнительная и повторная таможенная экспертиза.
81. Функции таможенных органов в сфере валютного контроля.
82. Таможенные органы как органы экспортного контроля.
83. Административная ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела.
84. Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенного дела.
85. Ответственность должностных лиц таможенных органов за нарушение таможенного законодательства.
86. Международно-правовое регулирование таможенных отношений государств в мировом сообществе.
87. Тенденция осуществления таможенной политики в современной всеобщей системе государств.
88. Таможенно-тарифные системы в сфере современных межгосударственных отношений.
89. Универсальные многосторонние договоры по координации деятельности и сотрудничества государств в области таможенных отношений.
90. Таможенное регулирование в рамках ЕврАзЭС.
91. Участие Казахстана в международных таможенных организациях.