Лекции по "Таможенному праву"

 

Товары подлежат декларированию в таможенном органе при их перемещении  через таможенную границу Республики Казахстан, изменении таможенного режима, кроме случаев обращения товара в собственность государства по решению суда.Место декларирования Декларирование товаров производится в таможенном органе, где осуществляется таможенное оформление товаров, если иное не установлено таможенным законодательством Республики Казахстан.

Уполномоченный орган  вправе определить, что декларирование отдельных категорий товаров  может производиться только в  определенных таможенных органах.

     Декларант

Декларантами могут  быть:

1) казахстанские лица;

2) иностранные физические лица (при перемещении в упрощенном или льготном порядке);

3) иностранные лица, пользующиеся  льготами по таможенным платежам  в соответствии с главой 36 Кодекса;

4) представительства  иностранных организаций, зарегистрированные  на территории Республики Казахстан в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, транзита, а также выпуска для свободного обращения товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств.

 

Тема 8. Таможенный контроль

1.Понятие таможенного контроля. Зоны таможенного контроля.

2.Порядок проведения  таможенного контроля.

3.Таможенная экспертиза. Права и обязанности эксперта

4.Таможенный контроль  в сфере валютного и экспортного  контроля.

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения  товаром и транспортным средством  таможенной границы Республики Казахстан, а при вывозе - с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств,   если иное не предусмотрено  Таможенным кодексом. При выпуске  товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Республики Казахстан, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Республики Казахстан.

Исходя из содержания таможенного дела, охарактеризованного  ранее, целью таможенного контроля является обеспечение соблюдения норм таможенного кодекса, других казахстанских законодательных актов и подзаконных нормативных документов.

Таможни по вопросам таможенного  контроля обеспечивают правильное применение таможенных режимов при перемещении  товаров и транспортных  средств через таможенную границу РК, организуют, координируют и контролируют проведение должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов, проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля, учёта товаров и транспортных средств.

Таможенные посты, входящие в единую систему, осуществляют свою деятельность непосредственно под руководством таможни или под руководством регионального таможенного управления, в случае непосредственного подчинения управлению по вопросам таможенного контроля. Таможенные посты осуществляют контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела.

Таможенный контроль осуществляется отделами таможенного контроля и таможенными постами в местах их расположения и иных местах, определяемых законодательством о таможенном деле. Так, Таможенным    кодексом предусмотрено создание зон таможенного контроля, под которым понимается территория вдоль таможенной границы, в местах таможенного оформления, в местах нахождения таможенного органа и иных специально определённых местах, например, таможенные склады, склады временного хранения.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров и транспортных  средств, перемещаемых через таможенную  границу Республики Казахстан;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах  и транспортных средствах, представление  которых предусмотрено настоящим Кодексом;

3) деятельности лиц  в качестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, а также  в отношении лиц, осуществляющих  деятельность в рамках отдельных  таможенных режимов и по оказанию  таможенных услуг по временному  хранению;

4) соблюдения установленных ограничений на право пользования и распоряжения товарами;

5) исчисления и уплаты  таможенных платежей и налогов.

 Товары и транспортные  средства, ввезенные на таможенную  территорию Республики Казахстан,  находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Республики Казахстан и до:

1) выпуска для свободного  обращения, за исключением условного  выпуска в соответствии со  статьей 14 Кодекса;

2) уничтожения;

3) отказа от товара  в пользу государства либо  обращения в собственность государства;

4) фактического вывоза  товаров, транспортных средств  за пределы таможенной территории  Республики Казахстан.

 Казахстанские товары  и транспортные средства находятся  под таможенным контролем при  их вывозе за пределы таможенной  территории Республики Казахстан с момента подачи таможенной декларации или совершения иного действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров за пределы таможенной территории Республики Казахстан, и до пересечения таможенной границы Республики Казахстан.

Таможенные органы осуществляют таможенный контроль за исполнением  лицами обязательств об обратном ввозе  казахстанских товаров и транспортных средств либо продуктов их переработки  в соответствии с условиями таможенных режимов в порядке, определенном Кодексом.

           Принцип проведения таможенного  контроля

При проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят  из принципа выборочноcти и ограничиваются теми формами, которые достаточны для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства Республики Казахстан. Порядок проведения радиационного контроля в пунктах пропуска товаров и транспортных средств через государственную (таможенную) границу Республики Казахстан устанавливается уполномоченным органом по согласованию с соответствующими уполномоченными государственными органами.

                 Зоны таможенного контроля

 Для целей осуществления  таможенного контроля путем осмотра  и (или) таможенного досмотра  товаров и транспортных средств,  их хранения и перемещения  под таможенным надзором вдоль таможенной границы Республики Казахстан в местах таможенного оформления, производства предварительных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и таможенного досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, на таможенных складах, на территории специальных экономических зон, на свободных складах, в магазинах беспошлинной торговли, в местах нахождения таможенных органов создаются зоны таможенного контроля. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае необходимости осуществления осмотра или таможенного досмотра товаров и создаваемыми на время проведения таких операций. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также порядок допуска в зоны таможенного контроля определяются уполномоченным органом.Допуск лиц в зоны таможенного контроля осуществляется только с разрешения таможенного органа, а для правоохранительных органов и специальных служб разрешается по предъявлении постановления или предписания данных органов.Осуществление производственной и иной предпринимательской деятельности, перемещение товаров и транспортных средств через границы таких зон и в их пределах допускаются только с разрешения таможенного органа и под его контролем.

Обязательность представления  документов и сведений, необходимых  для таможенного контроля

1. Лица, перемещающие  товары и транспортные средства  через таможенную границу Республики Казахстан либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в устной и (или) письменной, и (или) в электронной формах.

2. Таможенный орган  вправе запрашивать документы  и сведения, необходимые для таможенного  контроля, в письменной и (или)  в электронной формах.

3. Для проведения таможенного  контроля таможенные органы вправе  получать в соответствии с  законодательством Республики Казахстан от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, сведения и справки о денежных операциях по осуществляемым экспортным и (или) импортным сделкам.

4. В целях осуществления  таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие документы, бухгалтерскую документацию и другую информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами и транспортными средствами, а в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан, также и к последующим операциям с данными товарами и транспортными средствами, у декларанта или любого иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами и транспортными средствами или владеющего указанными документами и сведениями.

5. Правоохранительные  органы, органы налоговой службы  и иные контролирующие органы  Республики Казахстан, банки и  организации, осуществляющие отдельные  виды банковских операций, органы, осуществляющие регистрацию организаций, нотариусы обязаны по запросу таможенных органов информировать их об имеющихся сведениях, необходимых для таможенного контроля, в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

6. Документы, необходимые  для таможенного контроля, должны  храниться лицами и таможенными  органами не менее пяти лет  с момента окончания нахождения  товаров и транспортных средств  под таможенным контролем в  соответствии со статьей 431 настоящего Кодекса. Таможенные брокеры и иные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, должны хранить документы в течение пяти лет после года, в течение которого проводились таможенные операции с такими товарами.

           Привлечение специалистов и экспертов  для оказания содействия в  проведении таможенного контроля

Таможенные органы вправе привлекать в соответствии с законодательством  Республики Казахстан специалистов государственных органов, а также на договорной основе специалистов и экспертов иных организаций для оказания содействия в проведении таможенного контроля.Привлекаемые специалисты и эксперты из государственных органов и иных организаций обязаны не разглашать сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальную информацию, касающуюся участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела.

     Товары  и транспортные средства, подлежащие  таможенному контролю

Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу  Республики Казахстан.Таможенные органы вправе останавливать транспортные средства, а также принудительно  возвращать морские, внутренние водные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Республики Казахстан без разрешения таможенного органа. При этом действия по задержанию (возвращению) иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, проводятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

       Формы  таможенного контроля

Формами таможенного  контроля являются:

1) проверка таможенной  декларации, документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенный надзор;

5) осмотр товаров и  транспортных средств;

6) таможенный досмотр  товаров и транспортных средств;

7) личный досмотр;

8) маркировка товаров  специальными марками либо нанесение  на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и налоговым законодательством Республики Казахстан;

9) проверка системы  учета товаров и транспортных  средств и отчетности по ним;

10) учет товаров и  транспортных средств;

11) осмотр помещений  и территорий.

           Назначение таможенной экспертизы

Целью таможенной экспертизы является проведение исследований для  определения качественного состава  товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, для  их правильной классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, а также подлинности документов и средств идентификации. Таможенная экспертиза может назначаться таможенными органами при невозможности определения должностными лицами таможенных органов качественного состава товара в случаях: