Лекции по "Таможенное дело"

     Согласно  абзацу 2 пункта 2 ст. 155 ТК РФ таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада).

     На данный момент не существует единого законодательства, регулирующего правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада). Кроме того, по действующему законодательству свободная таможенная зона и свободный склад - два самостоятельных таможенных режима.

     Таким образом, таможенные режимы свободной  таможенной зоны и свободного склада регулируются следующими документами:

     ФЗ  «Об Особой экономической зоне в  Магаданской области» ;

     ФЗ  «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» ;

     ФЗ  «Об Особой экономической зоне в  Калининградской области и о  внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации» ;

     Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1998 г. № 413 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности».

     Свободный склад - таможенный режим, при котором  иностранные товары ввозятся на территорию РФ (в место нахождения свободного склада) с целью производства средств  автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, выпускаемых в дальнейшем для свободного обращения на таможенной территории РФ.

     Иностранные товары (при их ввозе на территорию РФ), равно как и произведенные  средства автомобильного транспорта и  автомобильные компоненты (выпускаемые со свободного склада для свободного обращения на таможенной территории РФ) освобождаются (при соблюдении стоимостных и количественных ограничений) от уплаты ввозных таможенных платежей.

     При реализации на территории РФ произведенных  средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов подлежат уплате налоги в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.

     В настоящее время в РФ свободный  склад действует только применительно  к автомобильному производству (специализированный свободный склад производственного типа).

     Для создания свободного склада необходимо получить лицензию. Лицензия выдается ФТС России российской коммерческой организации на основании решения  Правительства РФ. В свою очередь  предложение о создании свободного склада вносится в Правительство РФ Министерством экономического развития и торговли РФ на основании заключенного крупномасштабного инвестиционного проекта. Предельный срок действия режима свободного склада по каждому инвестиционному проекту составляет 7 лет. Минимальный срок действия режима (с учетом критериев оценки инвестиционного проекта) не должен быть менее 5 лет.  

       В соответствии с инвестиционным  проектом и бизнес-планом российской  коммерческой организацией подготавливается  инвестиционное соглашение.

     Бизнес-план должен содержать состав затрат на производство средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов (произведенных на территории свободного склада) по элементам с выделением стоимости сырья, материалов и комплектующих  изделий, не происходящих с территории РФ.

     Возимые на территорию свободного склада иностранные  товары освобождаются от уплаты ввозных  таможенных платежей. Не требуется  также и принятия мер по обеспечению  уплаты таможенных платежей.

     К таким товарам относятся отдельные комплектующие элементы, используемые для изготовления средств автомобильного транспорта. Минимальный (обязательный) перечень комплектующих элементов определен Правительством РФ. К таким товарам, в частности относятся:

      - Кузов в сборе; 

      - Двигатель с трансмиссией;

      - Радиатор;

      - Колеса ходовые в сборе; 

      - Передние полуоси (передняя подвеска);

      - Задняя подвеска;

      - Аккумулятор; 

      - Амортизаторы передней и задней  подвесок;

      - Выхлопная система; 

      - Комплект крепежных деталей. 

     Средства  автомобильного транспорта и автомобильные компоненты, произведенные на свободных складах, считаются происходящими из РФ, если соблюдается стоимостной минимум доли российских затрат в себестоимости готовой (конечной) продукции.

     Доля  затрат на производство средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, произведенных на территории РФ определяется как процентное отношение разницы  между себестоимостью товарной продукции  и стоимостью учтенных при ее определении  иностранных товаров (сырья, материалов, комплектующих изделий и услуг), а также товаров не российского происхождения, приобретенных у российских коммерческих организаций, к себестоимости готовой продукции.

     Доля  российских затрат (в себестоимости  конечной продукции) = (себестоимость готовой продукции (автомобиль) - стоимость иностранных товаров и услуг) : себестоимость готовой продукции x 100%.

     Документом, подтверждающим происхождение средств  автомобильного транспорта и автомобильных  компонентов с территории РФ, является сертификат происхождения товара, который выдается таможенным органом РФ.

     Средства  автомобильного транспорта и автомобильные  компоненты, признаваемые происходящими  из РФ не облагаются таможенными платежами  при их вывозе с территории свободного склада на остальную территорию РФ, если соблюдаются количественные ограничения - квоты, устанавливаемые ежегодно Правительством РФ по вывозу готовой продукции со свободного склада.

     При выпуске со свободного склада готовой  продукции, не отвечающей критериям  происхождения, подлежат уплате таможенные платежи в отношении комплектующих иностранного происхождения (использованных для изготовления готовой продукции) по ставкам, действующим на момент выпуска со свободного склада готовой продукции.

     Российская  коммерческая организация (держатель лицензии), реализующая инвестиционный проект ежегодно представляет в Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ и ФТС России отчет о доле затрат на производство в РФ средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов. Отчет должен быть заверен налоговым органом. К отчету прилагаются:

      - сведения о фактических инвестициях  в реализацию крупномасштабного  инвестиционного проекта; 

      - сведения об объемах выпуска  и степени освоения технологического процесса изготовления средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов;

      - отчет о фактическом использовании  квот с указанием сумм таможенных  платежей, не уплаченных в результате  предоставления льгот. 

     И далее Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ и ФТС России на основе анализа, представленных владельцем свободного склада документов вносят в Правительство РФ согласованные предложения о размерах квот на очередной период реализации инвестиционного соглашения. 
 
 
 

     ТЕМА 8. Завершающие процедуры (режимы) 
 

     Реимпорт  - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на таможенную территорию РФ в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

     Таможенный  режим реимпорта завершается  выпуском товаров для свободного обращения.

     Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

     - приказом ФТС России от 3 августа  2006 г. № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;

     - Приказ ФТС России от 04 сентября 2007 г. № 1057 "Об утверждении  Инструкции о порядке заполнения  грузовой таможенной декларации  и транзитной декларации"

     Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

     Порядок совершения отдельных таможенных операций установлен приказом ГТК России от 13 ноября 2003 г. № 1286

     Размеры таможенных сборов установлены постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».

     Статья 292. Содержание таможенной процедуры  реимпорта

     1. Реимпорт - таможенная процедура,  при которой товары, ранее вывезенные  с таможенной территории таможенного  союза, ввозятся обратно на  таможенную территорию таможенного  союза в сроки, установленные  статьей 293 настоящего Кодекса без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

     2. Товары, помещенные под таможенную  процедуру реимпорта, приобретают  статус товаров таможенного союза,  за исключением товаров, указанных в подпункте 4) пункта 1 статьи 293 настоящего Кодекса, являющихся продуктами переработки товаров, вывезенных с таможенной территории таможенного союза в соответствии с пунктом 3 статьи 253 настоящего Кодекса.  
 

     Статья 293. Условия помещения товаров  под таможенную процедуру реимпорта

     1. Под таможенную процедуру реимпорта  могут помещаться ранее вывезенные  товары:

     1) помещенные под таможенную процедуру  экспорта либо являвшиеся продуктами  переработки товаров, помещенных  под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, и вывезенные с таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, если:

     -эти  товары помещаются под таможенную  процедуру реимпорта в течение  3 (трех) лет со дня, следующего  за днем их перемещения через таможенную границу при вывозе с таможенной территории таможенного союза или в иной срок, установленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

     -эти  товары находятся в неизменном  состоянии, за исключением изменений  вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации);

     -таможенному  органу представлены документы  в соответствии со статьей  294 настоящего Кодекса;

     2) помещенные под таможенную процедуру временного вывоза, если эти товары ввозятся в течение срока временного вывоза и находятся в том же состоянии за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации), а также изменений, которые допускаются в отношении таких товаров при их использовании в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;

     3) помещенные под таможенную процедуру  переработки вне таможенной территории, если эти товары ввозятся в течение срока переработки и находятся в том же состоянии, в котором они были вывезены с таможенной территории таможенного союза, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации);

     4) являющиеся продуктами переработки  товаров, помещенных под таможенную  процедуру переработки вне таможенной  территории, если целью переработки  был безвозмездный (гарантийный) ремонт и эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение срока переработки, за исключением продуктов переработки товаров, при выпуске которых под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления учитывалось наличие дефекта (дефектов), явившегося (явившихся) причиной безвозмездного (гарантийного) ремонта этих товаров.