Киевская обласная таможня

     З метою здійснення митного контролю та митного оформлення товарів митним органом за вмотивованим письмовим  розпорядженням керівника відповідного митного органу або його заступника можуть братися проби та зразки зазначених товарів для дослідження (аналізу, експертизи). Під зразком товару варто розуміти одиницю продукції, що є тотожною по структурі, складу і властивостях усієї партії товару. Під пробою розуміється оптимально необхідна частина зразка товару, тотожна по складу і властивостях всьому об'єкту дослідження. Оплата проведення дослідження (аналізу, експертизи) товарів  здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

     Проби і зразки товарів у процесі  митного оформлення можуть бути отримані:

     — митними органами зі своєї ініціативи чи з ініціативи осіб, що мають повноваження стосовно товарів;

     — іншими державними органами, що здійснюють контрольні функції на митному кордоні;

     При цьому відбір проб та зразків для  проведення митного контролю проводиться  за розпорядженням начальника митниці  або його заступника. Проведення досліджень здійснюється через мережу митних лабораторій, які мають відповідний статус (повноваження).

     Взяття  проб і зразків товарів для  проведення їх досліджень здійснюється вибірково митними органами в  рамках процедур митного контролю та митного оформлення. Метою досліджень зразків товарів та інших предметів  є встановлення їх виду та найменування при вирішенні питань класифікації товарів згідно з Українським  класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності.

     • Зразки відбираються у разі виникнення сумнівів у правильності декларування товарів чи неподання до митних органів  необхідних для митного оформлення документів, пов'язаних з досягненням  мети досліджень зразків товарів  та інших предметів.

     • Процедура взяття проб і зразків  провадиться уповноваженою посадовою  особою митного органу у присутності  власника вантажу чи уповноваженої  ним особи або двох понятих.

     • У складних випадках (невідомий об'єкт  дослідження, необхідність застосування спеціальних пристроїв або спеціальних  знань тощо) керівник митного органу може залучати до взяття проб і зразків  спеціалістів та експертів відповідних  митних лабораторій та інших уповноважених  організацій.

     Проби та зразки товарів беруться у мінімальній  кількості, що забезпечує можливість проведення їх дослідження (аналізу, експертизи) за нормативами, затвердженими спеціально уповноваженим центральним органом  виконавчої влади в галузі митної справи. При цьому про взяття проб та зразків товарів, що перебувають  під митним контролем, складається  акт встановленої форми у чотирьох примірниках, які підписуються посадовою  особою митного органу, що взяла  проби і зразки, представниками відправника (одержувача) та перевізника вантажу, спеціалістом лабораторії, якщо він  бере участь у процедурі взяття проб і зразків, залученими до процедури  понятими.

     Один  примірник акта додається до взятих проб і зразків, один — передається  представникові відправника (одержувача) вантажу, один — перевізникові, один — залишається у справах митного  органу.

     Декларанти  мають право бути присутніми під  час взяття проб та зразків товарів  посадовими особами митного органу та інших органів державного контролю. Взяття проб та зразків товарів, що перебувають під митним контролем, іншими органами державного контролю, а також декларантами здійснюється у присутності посадових осіб митних органів. Декларанти зобов'язані  сприяти посадовим особам митних органів під час взяття проб та зразків товарів і здійснювати  за свій рахунок вантажні та інші необхідні  операції.

     Окрема  митна декларація на проби та зразки товарів не подається за умови, що відомості про них будуть наведені в митній декларації, яка подається  щодо всіх товарів, які переміщуються  через митний кордон України.

     Декларанти  мають право ознайомлюватися  з результатами проведеного дослідження (аналізу, експертизи) взятих проб та зразків  товарів та отримувати копії результатів  досліджень (аналізів, експертиз).

     Митні органи мають бути ознайомлені з  результатами проведених досліджень (аналізу, експертизи) проб та зразків товарів, що перебувають під митним контролем, взятих іншими органами державного контролю, а також декларантами. Митним органам  також повинні надаватися копії  результатів таких досліджень (аналізів, експертиз).

     Митні органи не відшкодовують витрат, понесених  декларантом в результаті взяття проб та зразків товарів, що перебувають  під митним контролем. Витрати на проведення дослідження (аналізу, експертизи) проб та зразків товарів, понесені митними  органами та митними лабораторіями, особою, яка має повноваження щодо таких товарів, не відшкодовуються, крім випадків, коли таке дослідження (аналіз, експертиза) проводиться з  ініціативи зазначеної особи.

     Порядок взяття проб та зразків товарів, строк  проведення їх дослідження (аналізу, експертизи), а також розпорядження ними встановлюються Кабінетом Міністрів України.

     Дослідження проб і зразків здійснюється у  необхідний для його, проведення термін, який не повинен перевищувати одного місяця з дня надходження проб і зразків до лабораторії, а також  терміну зберігання товару. Дослідження  проб і зразків товарів, що швидко псуються, здійснюється негайно.

     Рішення, прийняте митним органом на підставі результатів проведеного лабораторного  дослідження, доводиться до відома власника вантажу. Після закінчення дослідження  непошкоджені проби і зразки товарів  повертаються власникові або уповноваженій  ним особі з оформленням відповідного акта.

     Одержання проб і зразків іншими органами державного контролю проводиться в присутності  посадових осіб митних органів і  осіб, що мають повноваження у відношенні товарів, чи їхніх представників. Екземпляр  акта одержання проб і зразків  товарів направляється у відповідний  митний орган або подається митному  органу декларантом.

     Результати  проведених досліджень повинні бути доведені до відома митного органу для їх врахування при проведенні митного оформлення.

     Витрати по відбору проб і зразків відносяться  на осіб, що мають повноваження у  відношенні товарів. Витрати на проведення дослідження несуть митні органи, крім випадків, коли дослідження проводиться  з ініціативи особи, що має повноваження щодо таких товарів.

     Відповідно  до законодавства України у ряді випадків передбачено спрощений  порядок митного оформлення. При  цьому товари, що підлягають митному  оформленню у спрощеному порядку, можна  класифікувати на на дві групи.

     До  першої групи, відносяться товари необхідні  для здолання суспільно небезпечних  наслідків: стихійного лиха (повінь, землетрус, сніжна замет та ін.); аварій, тобто збитків, заподіяних транспортним засобам, вантажам в процесі їх перевезення; епідемії (швидке і безупинне поширення інфекційної хвороби в межах визначеної групи чи населення визначеного регіону).

     До  другої групи відносяться товари, затримка митного оформлення яких може призвести до їх псування, заподіяння шкоди або невиконання міжнародних  угод.

     Визначення  випадків і умов застосування спрощеного порядку митного оформлення залежить від мети ввезення (вивезення) товарів, з урахуванням насамперед суспільних інтересів, а також від характеру  і властивостей товарів.

     Спрощений порядок передбачає спрощення процедури  митного оформлення і скорочення часу його проведення, але в рамках і з дотриманням основних принципів  митного оформлення. Наприклад, при  митному оформленні товарів у  спрощеному порядку може допускатися  декларування митному органу зведень  про вантаж не в митній декларації за установленою формою, а у вигляді  транспортних та інших документів, передача товарів власнику без їхнього  фактичного приміщення на склад тимчасового  збереження, доставка товарів у визначене  митним органом місце їхньої доставки, здійснення митного оформлення в  пріоритетному порядку і недотримання ряду інших умов й вимог, що діють  при митному оформленні.

     Митне оформлення здійснюється митним органом, як правило, протягом однієї доби з  часу пред'явлення товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню, подання митної декларації та всіх необхідних документів і відомостей. Митне оформлення вважається завершеним після виконання митним органом  митних процедур, визначених ним відповідно до заявленого митного режиму.

     Таким чином, митне оформлення товарів  та транспортних засобів починається  з моменту подання митному  органу митної декларації та пакета документів до неї та закінчується після проведення всіх необхідних митних процедур для  випуску предметів у відповідний  митний режим. Зазначені процедури мають бути проведені у мінімальні строки. У разі обставин, які не дають змоги провести митне оформлення у зазначений термін у повному обсязі, митний орган має право його подовжити.

     Результати  проведення митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон країни, засвідчуються проставленням  відтисків особистого митного забезпечення на митній декларації, що є дозволом на використання таких предметів  відповідно до обраного митного режиму.

     Досить  суттєвим моментом у взаємовідносинах митних органів і суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності є фіксація суперечностей  в юридичних документах. У разі відмови у митному оформленні та пропуску через митний кордон України  товарів і транспортних засобів  митний орган зобов'язаний видавати заінтересованим особам письмове повідомлення із зазначенням причин відмови та вичерпним роз'ясненням вимог, виконання  яких забезпечує можливість митного  оформлення та пропуску цих товарів  і транспортних засобів через  митний кордон України.

     У разі даному випадку посадова особа  митного органу має поінформувати  особу, що подала декларацію, про причини  відмови. Документальним підтвердженням зазначеної відмови є картка відмови  у пропуску на митну територію  України чи митному оформленні товарів  та інших предметів з відривним  талоном відмови у пропуску на митну територію України чи митному  оформленні товарів. Порядок оформлення відмови у пропуску на митну територію  України чи митному оформленні товарів  та інших предметів установлюється Державною митною службою України.

     Картка  відмови з відривним талоном  заповнюється в усіх випадках відмови  у пропуску на митну територію  України чи митному оформленні товарів  та інших предметів, пред'явлених  до митного контролю митному органу України підприємством, перевізником чи декларантом.

     Картка  й талон заповнюються посадовою  особою митного органу, яка прийняла рішення про неможливість пропуску на митну територію України чи митного оформлення задекларованого  митному органу вантажу, спричинену наявними обставинами (забороною до переміщення через митний кордон, заявленим режимом, поданими документами, несплатою належних митних та інших  платежів тощо).

     Після оформлення картки заповнений відривний  талон відокремлюється та передається  підприємству, перевізнику або декларанту. На підставі оформленого митним органом  талона підприємство або перевізник чи особа, уповноважена на декларування, має право оскаржити дії митного  органу до:

     — регіональної митниці;

     — Державної митної служби України  — стосовно дій митниць центрального підпорядкування та рішень регіональних митниць;

     — суду (арбітражного суду). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Організаційно-правовий механізм управління процесами переміщення продовольчих товарів через митний кордон України

     Державне  регулювання зовнішньоекономічної діяльності суттєво впливає на формування стратегічних та тактичних планів прогнозування. Всі країни світу, без винятку, здійснюють державне регулювання зовнішньоторговельної  діяльності, запроваджуючи в економічних  відносинах з іншими країнами власну зовнішньоекономічну політику .