Экспортный контроль

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

«СИБИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» 

(ФГОУ  ВПО СибАГС) 
 
 

Юридический факультет  
 

Кафедра конституционного и муниципального права 
 
 
 

Курсовая  работа 

по учебной  дисциплине:  

Таможенное  право РФ 

тема:

           Экспортный контроль 

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

Специализация: государственно-правовая

 
 
 
 
 

                                                                Работу выполнила: ст.4 курса, гр.07131

                                                                         Шароглазова Ольга Сергеевна 

                                                   Работу проверил: к.ю.н., доцент  

Дроздова  Светлана Анатольевна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск 2011

Оглавление

     Стр.

     Введение 3

     Глава 1. Общие положения  экспортного контроля и его развитие в России и за рубежом. 6

     1.1 Понятие, основные  цели и принципы  экспортного контроля  в РФ 6

     1.2 Международный опыт  развития экспортного  контроля 9

     1.3.Российское  законодательство  об экспортном  контроле и полномочия  государственных  органов в этой  области 13

     Глава 2. Система экспортного  контроля в Российской Федерации 17

     2.1 Идентификация контролируемых  товаров и технологий  в системе экспортного  контроля 17

     2.2 Разрешительный порядок  осуществления и  валютный контроль  внешнеэкономических  операций 18

     2.3 Таможенный контроль  и таможенное оформление  вывоза из РФ  контролируемых товаров  и технологий в  системе экспортного  контроля 21

     2.4 Применение мер  государственного  принуждения (санкций)  в отношении лиц,  нарушивших или  пытавшихся нарушить  законодательство  об экспортном  контроле 24

     Глава 3 Проблемы и перспективы  экспортного контроля 26

     3.1 Пути повышения  эффективности экспортного  контроля 26

     3.2 Совершенствование  законодательства  об экспортном  контроле 29

     Заключение 31

     Список  использованных источников 33 

Введение

     Одним из важнейших принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации является единство политики экспортного контроля, осуществляемой «в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств Российской Федерации по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия».

     Под экспортным контролем, как правило, понимается комплекс мер, направленных на обеспечение осуществления внешнеэкономической  деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов  интеллектуальной деятельности, которые  могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств  его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

     Совершенствование системы экспортного контроля является одной из самых актуальных задач, стоящей как перед Российской Федерацией, так и другими странами-участниками  международных режимов по экспортному  контролю. Существует реальная опасность  расползания оружия массового уничтожения (ОМУ), поставившая мировое сообщество перед необходимостью серьезно усилить  контроль за экспортом продукции и технологий двойного применения, которые могут быть использованы как в гражданских целях, так и в интересах разработки и производства ОМУ и ракетных средств его доставки. Наибольшее беспокойство вызывает возможность попадания данного оружия и технологий в страны с нестабильной обстановкой либо к террористическим организациям и группам, действия которых способны дестабилизировать обстановку в том или ином регионе мира, ибо международный терроризм и распространение оружия массового уничтожения представляют собой главную угрозу мировому сообществу на пороге нового столетия. Эти два глобальных явления способны не только привести человечество к катастрофе с непредсказуемыми последствиями, но и окончательно уничтожить всю человеческую цивилизацию. Основной задачей современной системы экспортного контроля в развитых странах является предотвращение распространения ОМУ и средств его доставки.

     В России необходимость создания национальной системы экспортного контроля была обусловлена дополнительно соблюдением  международных обязательств, конверсией оборонной промышленности, выходом  на внешний рынок большого числа субъектов хозяйственной деятельности различных форм собственности.

     В настоящее время, и в государственных  программах, и в научно-экономических  публикациях с учетом современных  условий недостаточно исследованы  вопросы развития и совершенствования  национальной системы экспортного  контроля.

     Поэтому данная проблематика требует системного подхода для глубокого и всестороннего  исследования в целях обеспечения  национальной безопасности страны.

     Целью курсовой работы состоит в том, чтобы комплексно, системно изучить понятие экспортного контроля, проанализировать современное состояние системы экспортного контроля, выявить возможности дальнейшего развития и совершенствования национальной системы экспортного контроля в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

     В соответствии с поставленной целью  были определены следующие задачи:

     - дать определение и характеристику понятию, сущности, содержанию и принципам экспортного контроля в Российской Федерации;

     - обобщить международный опыт  развития экспортного контроля, а также используемые методы  и инструменты, принципы реализации  и построения институциональной  структуры этого контроля;

     - проанализировать законодательные  основы экспортного контроля  при перемещении товаров через  границу;

     - выработать основные направления  совершенствования системы экспортного  контроля в Российской Федерации;

     Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся при реализации экспортного контроля.

     Предмет исследования является правовой институт экспортного контроля в Российской Федерации.

     Теоретическую и методологическую основу курсовой работы составляют такие научные  методы познания общественных процессов  в юриспруденции, как, системный, диалектический, логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой и другие.

     Теоретические основы исследования опираются на труды  российских авторов, таких как Осипова Н. Ю., Полищук, И. А., Ялбулганов, А. А., Трошкина, Т. Н.

     Нормативно-правовую базу исследования составили федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации.

     Структура работы подчинена логике, цели и  задачам проводимого исследования. Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения и списка нормативных  источников и литературы.

Глава 1. Общие положения экспортного контроля и его развитие в России и за рубежом.

1.1 Понятие, основные  цели и принципы  экспортного контроля  в РФ

     Под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законодательством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия), средств его доставки (ракет и беспилотных летательных аппаратов, способных доставлять оружие массового поражения), а также иных видов вооружения и военной техники¹.

     Экспортный  контроль основывается на запретительно-разрешительном (лицензионном) порядке экспорта определенных товаров и технологий, попавших в специальные контрольные списки. При этом экспорт понимается в данном случае расширительно: речь идет не только о таможенном режиме экспорта, а обо всех внешнеэкономических операциях, предусматривающих трансграничное перемещение контролируемых товаров и технологий.

     Современная система экспортного контроля, существующая в большинстве промышленно развитых государств мира, базируется на основополагающем принципе, в соответствии с которым внешнеторговые поставки товаров и технологий высокого технического уровня страны - производители и экспортеры осуществляют при условии, что с ними будут обращаться соответствующим образом и не будут реэкспортировать в контролируемые государства.

     Целью экспортного контроля является наблюдение за исполнением соответствующих международных обязательств и договоренностей путем получения достоверной информации о том, где находится контролируемый товар, кто является его владельцем или пользователем, и с какими целями он используется. Контроль организуется таким образом, что экспортер обязан запросить компетентный орган исполнительной власти своей страны о выдаче экспорной лицензии (разрешения на вывоз)². Появление такого запроса является основанием для осуществления контроля за движением товара и целью его использования.

     Объектом  экспортного контроля в мировой практике являются:

     - продукция военного назначения, то есть вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, применяемые в военно-технической области;

     -оборудование и материалы, связанные с использованием атомной энергии;

     -промышленные товары и технологии «двойного назначения», то есть применяемые в гражданских и военных целях³.

     Мировая практика экспортного контроля исходит  из того, что действие ограничительного режима должно распространяться также на изделия, произведенные из контролируемых товаров (сырья, материалов) или содержащие их в качестве компонентов. Товары, попадающие в списки объектов экспортного контроля (так называемые ограничительные списки), либо подлежат вывозу только в исключительном порядке путем предоставления специальной разовой лицензии по заявке экспортера, либо экспортируются в рамках установленных квот, либо вывозятся в «контролируемые государства» под наблюдением.