Социальная политика государства

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕФТЕКАМСКИЙ  ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

                          Экономико-математический факультет

                                          Кафедра государственного управления и финансов 

     Реферат

     по  дисциплине

     «Бюджетная система»

                           на тему «Социальная политика государства » 
 
 

                                                                                           Выполнил: студент 4 курса

           очной формы обучения

           группы Э-43

           Хафизова Л.Ш.

Проверил:  асс. Шарафиев А.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Нефтекамск - 2011

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

              ВВЕДЕНИЕ  

    Наиболее  масштабной задачей  социально ориентированной  экономики государства в формирующемся  рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является  регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда  и  ,как следствие, увеличения национального дохода .

    Существуют  некоторые проблемы, связанные с регулированием  занятости и обеспечения социальной защиты населения. В данной работе рассмотрены такие немаловажные проблемы , как  нестабильность на рынке труда и невозможность охватить социальной защитой  все слои населения, обусловленные отсутствием нормативно-законодательной базы и прочими трудностями, которые находятся на сложившейся политико-социальной атмосфере нашего формирующегося в зарождающихся рыночных отношениях и накалившейся криминогенной ситуации общества, которая усугубилась кризисом государственной власти¹.  
 
 

         1   СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА

     

1.1 Государственная политика занятости и ее эффективность 

    Неоклассики рассматривали рынок труда как  равноценный, где опыт и предложение  уравниваются при помощи колебаний уровня заработной платы, а безработица выступает смягчающее, то есть вызванное природным стремлением работников найти лучшее рабочее место. В двадцатом столетии оказалось, что невозможно отдавать рынок труда на “откуп” стихийным рыночным силам. Наиважнейшими причинами развития и активизации деятельности буржуазного государства в сфере, которая рассматривается, были:

    - развитие НТР и повышение роли человека в общественном производстве;

    - обеспечение общих условий воспроизводства, в том числе воспроизводство рабочей силы;

    - обеспечение предпринимательства необходимыми кадрами;

    - необходимость компромиссности и смягчения социальных конфликтов;

    - способствование развитию и совершенствованию интеллектуального потенциала общества;

    - влияние идей и конкретных социальных  достижений (отсутствие явной безработицы - прежде всего) капитализма;

  

Влияние государства  на рынок труда осуществляется прямыми  и косвенными средствами.

    Для нашего общества есть два варианта развития. Первый заключается в том, чтоб всем сохранить статус-кво, то есть всем платить одинаково и мало, рабочую силу оставить им мобильной. Второй состоит в том, чтобы существенно повысить уровень заработной платы, но не всем одинаково, а дифференцировано, в зависимости от реального вклада в производство.  При этом вводить трудо сберегающую технику и технологию, сокращать избыточные кадры, выплачивать им пособие, размер которого прямо зависит от уровня зарплаты, и предоставлять бесплатно возможность переквалификации и помощи в трудоустройстве. Первый вариант значительно уменьшает качество рабочей силы, продуктивность труда. Второй - это модель развития рынка труда во всех развитых странах. Поэтому наше общество должно перенаправлять свои социальные ориентиры, выполняющие коренные преобразования в развитии и использовании трудовых ресурсов. Речь ведется о перемене концепции рабочей силы, то есть об отказе от концепции полной занятости и принятии на вооружение концепции эффективной занятости.

    Политика  полной занятости сложилась в  нашем обществе вследствие господства теории и практики примитивного коммунизма, которые были раскритикованы К. Марксом еще в ранних его работах. Она была результатом неразвитых производственных отношений социализма и низкого уровня развития продуктивных сил, преобладания экстенсивных методов хозяйствования.

    Непосредственно общественный труд в нашем обществе в лучшем случае стал трудом городского работника, отчужденного от средств  производства, результатов и содержания своего труда. Его положение  в  системе общественного производства практически определяется не столько общесоциологическими законами, сколько отношениями позднего феодализма в сумме с отношениями раннего капитализма. И хотя сейчас применяются меры к перестройке хозяйственного механизма, основанного на господстве государственной собственности как глобальной частной собственности, положение большинства общей рабочей силы и ныне характеризуется следующими чертами.

    Полная  занятость превратилась в нашем  обществе в поголовную занятость  маломобильной рабочей силы, которая привыкла получать низкую заработную плату не за труд, а за рабочее место. Значительная часть работников и сейчас занята неквалифицированным рабочим трудом в сфере производства. Эта модель использования трудовых ресурсов нацелена на дешевую рабочую силу с неразвитыми современными потребностями и большим количеством бесплатных социальных услуг достаточно низкого качества.

    Игнорируется  обратная связь - “ производство - человек”. Производство нацелен в основном на свои цели и решает свои задачи. При  отсутствии социального ориентированного общественного производства такая политика применительно к трудовым ресурсам породила деформации:  снижение рождаемости, простое воспроизводство рабочей силы, плохое воспитание детей, низкий уровень квалификации и образования рабочей силы и т. п. Полная занятость - это добровольная трудовая служба, организованная по военному образцу (“ кто не работает тот не ест”, имеется в виду только государственный сектор). С точки зрения государства, она была лучшим способом обеспечения всех рабочими местами и минимальными средствами существования, а также тотальным контролем за населением за населением.

    При этом занятость характеризовалась  большими диспропорциями: рядом с  излишком рабочей силы в одних  сферах и видах деятельности существует колоссальный дефицит рабочих кадров в других ( на 100 верстаков, которые работают в одну смену, приходится 60 работников, пятая часть машин простаивает в автопарках из-за отсутствия водителей, не достает доярок, механизаторов и строителей)².

    Поэтому во второй половине 80-х годов была определена и получила официальное одобрение концепция эффективной занятости. Это не поголовная, а социально ориентированная занятость, основными компонентами которой являются:

    - сокращение (ликвидация в будущем) тяжелого, примитивного, неквалифицированного труда;

    - стимулирование гибких форм занятости, что дает возможность обеспечить работой всех желающих работать настолько, насколько они этого желают;

    - формирование социального партнерства работающих по найму с администрацией, что предусматривает возможность ведения   переговоров по условиям и оплате труда;

    - свобода выбора места работы с точки зрения формы собственности (государственное предприятие, частное, кооперативное, коллективное, общественное);

    - усиление связи оплаты труда с конечным результатом, ликвидация принципа оплаты за выход, за рабочее место;

    -признание общественно полноценной работы в семье;

    -введение минимума и ликвидация максимума заработной платы.

    Эффективная занятость - это модель развития и  использования квалифицированной, дорогой и мобильной рабочей силы, ориентировано на переоценку ее возрастающих материально-бытовых потребностей. Большую роль в реализации концепции эффективной занятости должны играть государственная служба трудоустройства, учрежденный государством фонд улучшения занятости. Необходимо организовать также службу прогнозирования процессов, которые происходят в сфере спроса и предложения труда, разрабатывать программы преобразования всех форм уровней образования и обучения, подготовки и переподготовки рабочих кадров. Политика эффективной занятости является более рациональной, социально направленной, что отвечает требованиям рынка рабочей силы, который формируется. 

     

1.2 Социальная защита населения – суть и пути достижения 

    Социальная  политика - это комплекс социально-экономических мер государства предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д.

    Основными принципами проведения социальной политики являются:

    - защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

     - обеспечение помощи самым бедным семьям;

    - выдача помощи на случай безработицы;

    - обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

    - развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;