Последствия отмены отсрочек службы в армии

     Отмена  отсрочек для молодых врачей сельских медучреждений, к сожалению, идет вразрез  с задачей вывода нашей страны из демографического кризиса, поставленной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 10 мая 2010 года. Трудно не согласиться с губернатором Самарской области К Титовым в том, что это не лучшим образом скажется на и без того сложной демографической обстановке и проблеме привлечения специалистов на село⁵.

     Отмена  отсрочек для молодых врачей сельских медучреждений — это отмена лишь одной из тех отсрочек, которые  имеют непосредственное отношение  к демографии и воспроизводству населения. В их числе также отмена отсрочек для молодых отцов, имеющих детей до 3 лет; мужей, чьи жены имеют срок беременности не менее 26 недель (7 месяцев); для молодых людей, ухаживающих за близкими родственниками, достигшими пенсионного возраста или имеющими инвалидность 1-й или 2-й группы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Последствия отмены  отсрочек службы  в армии 

     Каковы  могут быть последствия введения в силу законодательства, отменяющего  перечисленные отсрочки? Посмотрим, к примеру, с этой точки зрения на отмену отсрочек для молодых отцов, имеющих детей до 3 лет, и для женатых молодых людей, чьи жены имеют срок беременности не менее 7 месяцев. К чему это может привести?

     Самое первое и самое практически очевидное  последствие — это резкое ухудшение  условий вынашивания беременности на последней, одной из самых критических её стадий, а, следовательно, и ухудшение здоровья беременных из-за дополнительных стрессогенных факторов, связанных с отсутствием отца будущего ребенка и соответственно той поддержки (материальной, а главное — психологической), которое обеспечивает муж, находящийся рядом с беременной женой, а также рост (абсолютный и относительный) мертворождаемости, неонатальной и вообще младенческой смертности⁶. Сейчас трудно количественно оценить этот рост, но, думаю, сам факт возможного появления такого рода последствий трудно отрицать. И мне думается, что, раз уж такая мера несмотря ни на что вводится, следует хотя бы наладить мониторинг состояния здоровья молодых беременных женщин, чьи мужья вырваны из семьи ради прохождения обязательной воинской службы по призыву.

     Отсутствие  мужа в этот критический период не может заменить никакая денежная компенсация. И крайне циничным является, на мой взгляд, мнение некоторых  чиновников из Минобороны, что на 6 тысяч  рублей в месяц, которые будут выплачивать семьям таких солдат, семье даже в Москве якобы можно год жить без кормильца⁷.

     Следует согласиться с независимым депутатом В. Рыжковым, который справедливо полагает, что «женщине нужны не деньги в кармане, женщине нужен родной человек, который находится рядом и помогает ей готовиться к родам и воспитывать младенца»⁸.

     Не  следует забывать и о последствиях психологических, в т.ч. и воспитательных. Доказано, что у многих молодых  мужчин отцовское чувство пробуждается даже не в период беременности их жен, а лишь с появлением на свет ребенка, да и то не сразу. Это может привести к тому, что у молодых отцов-солдат возникнут трудности в исполнении своей родительской роли, в формировании подлинно отцовского отношения к собственному ребенку. Отсутствие отца в первые месяцы жизни может также негативно сказаться на формировании личности ребенка в этот важный период жизни. Исправить возможные деформации будет чрезвычайно трудно.

     По  оценкам Минобороны, отмена всех четырех  отсрочек, о которых идет речь, позволит дополнительно призывать в армию и другие воинские формирования до 90 тыс. человек⁹. Это в целом по всем отмененным отсрочкам. Сколько же среди этих 90 тыс. дополнительных призывников молодых отцов? На этот вопрос трудно дать точный ответ, поскольку наша статистика не публикует никаких данных о распределении родившихся по возрасту отца, что могло бы быть хоть каким-то ориентиром для подобной оценки. Обращение же к актам о рождении практически невозможно, поскольку в настоящее время в Росстат Отделами ЗАГС направляются не первичные документы, как это было прежде (до 1997 г.), а всего лишь обобщенные сведения о родившихся и их родителях. К тому же внесение в акт о рождении сведений об обоих родителях, согласно статье 22 Федерального закона № 143-ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния», вообще является опциональным. Ясно, что в этих условиях в акт о рождении чаще всего заносятся сведения лишь о матери, а сведения о демографических характеристиках отца (о возрасте, например) вообще отсутствуют. Тем не менее можно сделать весьма приблизительную оценку численности молодых отцов, которые в настоящее время не подлежат призыву по причине наличия у их жен беременности со сроком не менее 26 недель и детей в возрасте до 3 лет. Грубая прикидка показывает, что в лучшем случае речь может идти о нескольких тысячах человек на всю Россию, освобождаемых от призыва именно по данному основанию.

     И тут закономерно возникает вопрос: стоило ли ради нескольких тысяч дополнительных призывников и удовлетворения амбиций Минобороны идти вразрез с линией на преодоление демографического кризиса, пусть пунктирно, пусть не адекватно, но намеченной в Послании Президента от 10 мая 2010 г.? Ведь ясно, что отмена отсрочки по данному основанию уничтожает тот весьма слабый, надо сказать, стимул для обзаведения ребенком, который был у части молодых людей. Что для нашей страны приоритетнее — сиюминутные потребности комплектования вооруженных сил или долговременные интересы сохранения страны и «сбережения народа» (А.И. Солженицын). Ответ очевиден.

     Уже после принятия Госдумой законопроектов о воинской службе Президент РФ провел заседание Совета Безопасности, на котором вновь была подчеркнута  чрезвычайная важность улучшения демографической  ситуации в нашей стране, проблемы, поставленной в один ряд с проблемами технологической модернизации экономики и укрепления национальной безопасности. Президент признал, что «фактически мы стоим сегодня у кризисной черты. За 13 последних лет число умерших граждан страны превысило число родившихся на 11,2 миллиона человек. Если ничего не делать, то к концу ХХI века население России уменьшится вдвое»¹⁰.

     Совет Безопасности сформулировал ключевые направления долгосрочной демографической  политики, которая «должна учитывать  все аспекты», причем, добавлю от себя, не только аспекты демографической ситуации и её составляющих, но и разного рода законодательных предложений, проектов, постановлений Правительства и т.п. Иначе говоря, должна быть налажена эффективная демографическая экспертиза всего, что предполагается сделать и осуществить в нашей стране. Последнее, как справедливо подчеркивалось на заседании Совета Безопасности, требует проведения глубоких исследований демографических проблем, исследований, которых у нас «крайне мало».

     Лишь  отсутствие или явный дефицит системной, целенаправленной работы, отсутствие или явный дефицит адекватной информация и научного анализа, сопряженные с нежеланием ответственных лиц получить экспертизу законопроектов о воинской службе, позволили сперва разработать, а затем и принять их в таком, явно идущем вразрез с интересами страны виде. Поэтому вполне понятна постановка на Совете Безопасности вопроса о комплектовании армии и флота. Президент считает, что в сложной демографической ситуации надо форсировать, начиная с 2009 года, перевод на контрактную основу должностей сержантов и старшин, а также плавсостава флота, одновременно с этим корректируя систему мобилизационной подготовки.

     В этом контексте абсурдно выглядит отмена отсрочек от призыва по основаниям, имеющим глубокое демографическое содержание.

     Вполне очевидно, что и отмена отсрочек для молодых людей, ухаживающих за престарелыми родственниками или инвалидами 1-й и 2-й групп, также отрицательно скажется на динамике в данном случае заболеваемости и смертности. Оценить статистически это влияние очень трудно, но я уверен, что отрицательный эффект обязательно будет иметь место.

     Отсрочка  от армии Последний год Министерство обороны радует журналистов регулярными  утечками. Содержание утечек одно: в  Думу вот-вот будет внесен законопроект об отмене большинства отсрочек от армии. Возможность не ходить на службу останется только у тяжелобольных и инвалидов.

     2008 год выбран не случайно: именно  на него, по подсчетам ученых, придётся пик демографической  «ямы»: количество молодых людей призывного возраста резко сократится. А значит «контингент», подлежащий призыву, надо бы увеличить. Правда, при отмене отсрочек для работников ВПК, пожарных частей, милиции и налоговиков могут возникнуть трудности. Ни МВД, ни МЧС, ни предприятиям оборонки лишаться кадров, которых и так не хватает, явно не захочется, и они вряд ли поддержат идеи генералов с Арбатской площади. Зато в армию точно отправят отцов маленьких детей, сельских учителей и врачей.

     В «силовых» комитетах Госдумы  о возможных осенних инициативах военных пока слышали только из газет. Но их идею многие уже поддерживают. «Если будет год службы, то тогда отсрочки от армии надо сокращать, — говорит в интервью «Росбалту» член «Единой России» Геннадий Гудков. — Это абсолютно разумное время, за которое можно подготовить боеспособного солдата. Но студентов все же следует призывать по окончании ВУЗа, надо дать им доучиться, да и молодым отцам отсрочка нужна».

     В рассылке, отсрочка от армии, приведены  извлечения из законов Российской

     Федерации о воинской обязанности и военной службе граждан Р.Ф.

     В рассылке описано:

      - кому из граждан предоставляется  отсрочка от армии; 

      - насколько предоставляется отсрочка  от армии гражданам, которые 

       признанны в установленном настоящим  Федеральным законом порядке временно не

       годными к военной службе по  состоянию здоровья;

      - насколько предоставляется отсрочка  от армии гражданам поступившим 

       на работу по специальности  непосредственно по окончании  образовательных 

       учреждений высшего профессионального  образования на условиях полного

       рабочего дня в государственные  организации, перечень которых  определяется 

       Правительством Российской Федерации  .  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Подавляющее большинство россиян (83%) убеждены, что  молодым людям следует давать отсрочку от армии на время учебы на дневном отделении вуза или среднего специального учебного заведения. Против предоставления отсрочки от армии высказываются 10% опрошенных. Об этом свидетельствуют результаты опроса, полученные РИА «Новости» в Фонде «Общественное мнение» (ФОМ).

     По  мнению 43% кореспондентов, считающих, что  отсрочку от армии надо предоставлять, образование — важнее, и если идти в армию, то только получив знания и профессию. При этом 40% опрошенных уверены, что получению или продолжению образования служба в армии только мешает.

     Те, кто высказывался против отсрочки от армии, аргументируют свою позицию  тем, что служить в армии должны все без исключения, а учиться  можно и после службы.

     Кроме того, по мнению противников отсрочки от армии, служить лучше со своими сверстниками и в юности — позже к армейской жизни сложнее адаптироваться.

     В опросе, проведенном ФОМ участвовали 1500 респондентов, проживающих в городской  и сельской местности. Опрос проводился в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик РФ.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы

1. Интернет-сайт газеты «Известия» — http://www.izvestia.ru/armia2/article3093752/
2. Медведева, И. Демографическая война / И. Медведева, Т. Шишова. Источник: Наше Время. Дата публикации: 30.09.2006. –  Режим доступа http://www.demographia.ru/articles_N/index.html? idR=23&idArt=561.
3. Медков В. М. Демография и Вооруженные Силы // Демографические исследования, № 3. http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=20&idArt=319
4. Медков В. Отмена отсрочек от воинской службы — демографические последствия / Демографические исследования, № 4 // http://manekin.ucoz.ru/publ/13-1-0-171
5. Медков, В.М. Демография: Учебное пособие. Серия «Учебники и учебные пособия» / В.М. Медков. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 448 с.