Уровни, виды, субъекты и объекты профилактики преступлений

     Несмотря  на имеющиеся нормативные акты в  области оперативно-розыскной профилактики, их изучение свидетельствует о наличии  пробелов в регламентации данной сферы деятельности.

     Представляется, что прежде всего должен быть подготовлен  единый нормативный акт, регулирующий работу органов внутренних дел и  исправительных учреждений по предупреждению рецидивной преступности.

     Проблемы  профилактики занимали ведущее место  в криминологических исследованиях  самых разнообразных научных  школ и направлений во все времена. В процессе научного осмысления оперативно-розыскной  деятельности естественным образом  сформировалось и такое направление  как оперативно-розыскная профилактика.

     Теоретические основы оперативно-розыскной профилактики были весьма обстоятельно разработаны  в трудах ведущих отечественных  ученых еще в 70-е -80-е годы. За несколько  десятилетий в нашей стране был  накоплен огромный практический опыт оперативно-тактических действий, целью  которых было предотвращение преступлений.

     Однако  изменение социально-политической ситуации в обществе, возросший уровень  криминализации самых разнообразных  сфер деятельности и, главное, проявление новых качеств у современной  преступности, требуют нового осмысления и развития новых подходов в вопросах оперативно-розыскной профилактики. Особую актуальность приобретает  наполнение новым содержанием понятия «оперативно-розыскная  профилактика» применительно к  борьбе с организованной преступностью.

     В прежние годы, можно сказать в  классическом варианте, оперативно-розыскная  профилактика предполагала комплекс оперативно-тактических  действий, направленных на недопущение  преступления, на пресечение криминальной деятельности на стадии подготовки или  даже на стадии криминального замысла. Например, в ряде случаев выявлялись и отслеживались лица, которые  интересовались в библиотеках книгами, содержащими сведения о взрывчатых веществах, производстве наркотиков, мошенничестве. С этими лицами проводились индивидуальные профилактические мероприятия, направленные на срыв преступного замысла.

     В настоящее время в борьбе с  организованной преступностью понятие  оперативно-розыскной профилактики, на наш взгляд, должно быть расширено и включать в себя не только недопущение , но и , в первую очередь, пресечение дальнейшей преступной деятельности путем оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-розыскных тактических действий.

     Традиционное  пресечение преступной деятельности осуществляется уголовно-процессуальными мерами и  включает расследование преступлений, выявление, розыск, арест, осуждения  и наказание преступников. Однако современная организованная преступность все в большей мере проявляет  интрузимно-системные качества, т.е. встраивается в систему сложившихся  общественно-правовых отношений и  уже сама влияет на нее. Заметим, что  широко обсуждавшиеся научной общественностью  законы « О борьбе с организованной преступность», « О борьбе с коррупцией», « Об ответственности за легализацию  преступных доходов», «О защите потерпевших  и свидетелей» так и не приняты  до настоящего времени. Интрузивный  характер проявляется в том, что  преступный умысел, как и состав преступления во многих случаях чрезвычайно  трудно доказуемы в рамках сложившейся  системы уголовно-правовых норм. Из более чем трехсот дел, заведенных по статье 210 УК РФ ( создание преступного  сообщества ) в период 1998-1999 годов  до суда были доведены менее десяти. Многие дела, даже имевшие большой  общественный резонанс в последние  годы, были прекращены и можно сказать  «развалены» уже в процессе судебного  разбирательства.

     Во  многих исследованиях отмечается и  сложившаяся система «защиты  криминалитета» , связанная как с  аккумулированием огромных финансовых средств в преступном бизнесе, так  и с наличием коррумпированных связей в различных эшелонах власти. Применение только традиционных уголовно-процессуальных мер, осуществляемых в рамках действующих  уголовно-правовых норм, в борьбе с  современной организованной преступностью  в реально сложившейся ситуации представляется не только малоэффективным, но и совершенно недостаточным для  пресечения преступной деятельности.

     В то же время имеющийся положительный  опыт по противодействию организованной преступности в ряде регионов страны говорит о том, что определенных успех может быть обеспечен комплексом оперативно-розыскных мероприятий, творческих подходом к оперативно-тактическим  действиям и применением современных  технологий добывания, обработки, анализа  и использования оперативно-розыскной  информации.

     Заметим, что теоретические основы оперативно-розыскной  профилактики формировались вместе с теорией оперативно-розыскной  информации. Собственно профилактика предусматривала и опиралась  на информационно-аналитическое и  информационно-прогностическое обеспечение  оперативно-розыскной деятельности.

     Заключение

     Профилактика  правонарушений (функционирование системы  профилактики) буквально на каждом шагу дает подтверждение правильности положений о том, что она имеет  именно практическую ориентацию и приводит к тем или иным результатам. И  эффективность системы управления в сфере профилактики правонарушений можно определить как результат  воздействия управляющей системы (субъектов) на управляемую (объекты) с  целью добиться желаемого результата.

     При всей неустойчивости нынешних общественных отношений совершенно очевидно, что  основными элементами системы должны быть: субъекты предупреждения преступлений, их взаимодействие друг с другом и  с субъектами более общих систем; осуществляемые ими общие, специализированные и индивидуальные меры предупреждения преступлений; внедрение комплексных  и целевых профилактических программ; социально-экономическое, правовое и  ресурсное обеспечение предупредительной  деятельности. Без понимания этого  невозможна борьба с преступностью.

     Система предупреждения преступлений, как и  всякая социальная система, проявляет  себя через конкретные формы деятельности. Профилактика преступлений корректирует взаимоотношения людей, воздействует на их поведение в обществе. Целевая  предназначенность системы, ее отдельных  субъектов, профилактических мер состоит  в том, чтобы не допустить перерастания возникающих криминогенных ситуаций в конфликты, приводящие к нарушению  уголовно-правовых запретов. В тех  же случаях, когда преступление совершено, задача состоит в нейтрализации  их причин, осуществлении профилактико-воспитательных мер, предотвращающих рецидив преступления. Таким образом, система предупреждения преступлений выполняет регулятивные, охранительные и воспитательные функции.

     Профилактика  преступлений относится к динамичным системам. Для того, чтобы достигать  своей цели, она должна быть гибкой и постоянно совершенствоваться в зависимости от уровня структуры, динамики и других характеристик  преступности. На нее активно воздействуют происходящие в обществе процессы, особенно состояние экономических  и политических отношений, рост или  снижение конфликтности, степени социальной напряженности, расширение либо свертывание  демократизации и т.д. В целом  субъекты предупреждения преступлений обязаны действовать в рамках своей компетенции, установленной  законом. Характер компетенции (наличие  властных или рекомендательных полномочий, их специализация) также может служить  основанием для классификации и  структур субъектов профилактики преступлений. Их можно различать и по ведомственной  принадлежности, профессиональной специализации, территориальным границам деятельности. 

     Список  использованной литературы

1. Антонян Ю.М. О понятии профилактики преступлений, - в кН.: Вопросы борьбы с преступностью. М. , 1977, вып. 26
2. Абдиров Н.М. Бороться – значит предупреждать // Предупреждение преступности, 2000 № 1
3. Аванесов Г.А. Криминология и профилактика преступлений. М. 1989
4. Астемиров З.А. Профилактика преступлений: Учебное пособие. – Махачкала: Изд-во ДГУ, 1985
5. Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью. М., « Юриспруденция «, 2003 г.
6. Зелинский А.Ф. Значение нормы уголовного права для предупреждения преступлений. Автореферат дисс. канд. юрид. Наук М., 1996
7. Криминология. Учебник для юридических ВУЗов / под ред. Профессора А.И.Долговой. М.: ИНФРА.М – НОРМА, 2007.
8. Крючков А.В., профилактическая служба горрайонов внутренних дел. М., 1997
9. Овчинский А.С. Оперативно-розыскная информация. М., «ИНФРА – М.», 2006
10. Фридман И.Я. Криминология и вопросы профилактики в криминалистике и судебной экспертизе. Правоведение. 1991. № 1