Криминологическая характеристика и предупреждение преступности в правоохранительных органах

РОСЖЕЛДОР

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ростовский государственный университет путей сообщения»

Международный институт предпринимательства  и права

Отделение подготовки руководящих  кадров 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по  дисциплине «Криминология»

на  тему

«Криминологическая характеристика и предупреждение преступности в правоохранительных органах» 
 
 
 

Выполнила студентки 3 курса

группы ЮВР-18

Карпенко  О.А. 

                                                                             Проверил 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ростов-на-Дону

2011 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

План  курсовой работы 

Введение…            ……………………………………………………       ……...4 

1. Характеристика состояния преступности в правоохранительных органах 

1.1 Криминологическая  характеристика состояния преступности в правоохранительных органах                                                    ………………. .7

1.2. Причинный комплекс преступлений сотрудников органов внутренних дел……………                                 …                    ……………………………..10

1.3. Криминологическая характеристика личности сотрудников органов внутренних дел, совершивших преступления…………………… ………….  13 

2. Предупреждение  преступности в  правоохранительных  органах 

2.1. Понятие и общая характеристика предупреждения преступности в правоохранительных органах        ………………………………………          .16

2.2. Основные направления, задачи и значение предупреждения преступности в правоохранительных органах                                                    18

2.3. Общие меры предупреждения преступности в органах внутренних дел………………                                                         ………… ……………….21

2.4 Специальные меры предупреждения преступности в органах внутренних дел……                                                          …………………………………….23

2.5. Полиграф как средство профилактики правонарушений в органах внутренних дел…                                                 ……………………………….25 

Заключение…………………                     ……………………  ………………28 

Список  используемой литературы………                                                     .29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Отсутствие  внимания к вопросам предупреждения делинквентного (от лат. delinquent - противоправное, преступное) поведения сотрудников  органов внутренних дел в условиях реформирования многих сторон государственного и общественного устройства Российской Федерации создали благоприятную почву для обстановки определенной безнаказанности в системе правоохранительных органов.

      Широкие масштабы приобрели злоупотребления должностным положением, взяточничество, вымогательство, начали складываться опасные тенденции покровительства со стороны сотрудников ОВД организованным преступным группировкам, оказания им помощи в реализации преступных замыслов и уклонения от ответственности. Вызывает особую тревогу распространение в деятельности должностных лиц ОВД фактов применения недозволенных методов ведения оперативно-розыскной деятельности и следствия, именуемых как "выбивание признаний", случаев применения насилия к лицам, задержанным и доставленным в органы внутренних дел, неправомерного применения оружия и специальных средств. Встречаются случаи нарушения неприкосновенности частной жизни граждан (собирание, хранение и распространение сведений о лицах), нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных   или   иных   сообщений.   Имеет   место   формальный   подход к рассмотрению жалоб и заявлений граждан, укрытие преступлении от учета, вынесение необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел, фальсификация материалов и доказательств при производстве дознания и предварительного следствия, создание «дутых» уголовных дел, навешивание преступлений на лиц, их не совершавших, незаконные задержания и аресты граждан. Количественный и качественный уровень правонарушений среди личного состава приобретает ныне угрожающий характер.

      Указанные проявления преступного поведения  должностных лиц ОВД не только отражают дефекты правоохранительной системы, но и относятся к категории  наиболее нетерпимых и порицаемых, вызывают обостренную реакцию у окружающих, подрывают авторитет органов внутренних дел в глазах общественности.

      Все это обусловливает необходимость  предупреждения и профилактики отмеченных негативных проявлений, сложившихся  в системе МВД России. Задачи предупреждения преступности в сфере правоохранительных органов рассматриваются в настоящее время в качестве первоочередных Президентом России, Министром внутренних дел РФ, которые выражают волю жесткого и бескомпромиссного очищения рядов защитников правопорядка от тех, кто, злоупотребляя должностным положением, дискредитирует в глазах населения страны органы внутренних дел и власть в целом, подрывая веру граждан в способность государства обеспечить их защиту.

      На  выполнение этой задачи направлены поручения Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 г. № Пр-1293 ГС  
и соответственно приказ МВД России от 16 августа 2007 г. № 731  
«О мерах по реализации поручений Президента РФ от 13 июля 2007 г. № Пр-1293 ГС» по  дальнейшему совершенствованию деятельности ОВД РФ, ВВ МВД России, ФМС России по профилактике правонарушений.

      Однако  процесс предупреждения проявлений делинквентного поведения сотрудников  ОВД осложняется недостаточной  разработанностью и эффективностью мер борьбы с ними. На сегодняшний день отсутствует единая завершенная система противодействия преступности в сфере правоохранительных органов: ни на ведомственном, ни на федеральном уровне не определены основные задачи, принципы и направления предупредительной деятельности, субъекты, наделенные полномочиями на ее осуществление. Отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие организационно-правовые основы ее проведения. Именно это обусловило подготовку Концепции обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы1.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Характеристика состояния  преступности в правоохранительных органах 

1.1 Криминологическая  характеристика состояния  преступности в правоохранительных органах

      Анализ  статистических данных показал, что в последние годы наметилась устойчивая тенденция роста числа преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД. Согласно данным ГИЦ МВД России, за 2000-2006 годы должностными лицами ОВД совершено 24 932 преступления. К уголовной ответственности привлечены 23 123 сотрудника. Судами к различным видам наказания осуждено 17 980 сотрудников. Рост по сравнению с началом 2000 года составил 13,4 %. В структуре преступных посягательств наибольшим удельным весом обладают должностные преступления. Их доля за исследуемый период составила 61,3 %. Статистические данные свидетельствуют, что преступления, совершенные в ходе осуществления служебной деятельности, проявляют значительную и постоянную тенденцию к росту. По сравнению с 2000 годом на 27,3 % возросло количество фактов превышения сотрудниками должностных полномочий, связанных с рукоприкладством, применением насилия к гражданам, причинением им телесных повреждений различной степени тяжести. Интенсивно продолжает нарастать число злоупотреблений должностными полномочиями, связанных с корыстной направленностью мотивации сотрудников (2000 год – 348; 2006 – 469). Названные злоупотребления на сегодняшний день проявляются в оказании содействия предпринимателям в «выбивании» долгов, незаконном воздействии на конкурентов, создании зон безопасной реализации товаров и услуг, в том числе криминальных, прекращении возбужденных уголовных дел, устранении в процессе расследования отягчающих обстоятельств. Отмечается, что стойкая динамика роста свойственна преступлениям против правосудия, общее количество которых по сравнению с началом 2000 года возросло на 30,7 %. При этом в 14 раз увеличилась численность преступлений, связанных с фальсификацией доказательств, на 15,3 % возросло количество фактов незаконного задержания, заключения под стражу, на 71,4 % увеличилась численность случаев незаконных освобождений от уголовной ответственности. Отличительной чертой преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД в ходе служебной деятельности, является использование специальных средств (12 %), оружия (15 %), милицейской формы. За 2000-2006 гг. 10 897 сотрудников ОВД привлечены к уголовной ответственности за совершение общеуголовных преступлений (43,8 % от общего количества правонарушителей). В структуре этих преступных посягательств ведущее место занимают преступления насильственного характера: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (10,4 % - 1 093), грабежи (5,3 % - 566), разбои (4,3 % - 463), убийства (4,2 % - 448), изнасилования (2,7 % - 295), действия хулиганского характера (11,7 % - 1 276). Их количество по сравнению с началом семилетнего периода возросло на 30 %. Среди преступлений корыстной направленности наибольшую долю составляют кражи личного имущества (12,1 % - 1 209), вымогательство (4,9 % - 488). Как показывают результаты проведенных исследований, каждое пятое общеуголовное преступление было совершено в форменной одежде, причем в каждом четвертом случае сотрудники находились вне рамок рабочего времени.

      Согласно  данным, за первый квартал 2008 года сотрудниками органов внутренних  дел  дисциплинарных проступков,  связанных с нарушениями законов, совершено более 14 тысяч, преступлений – более 900. Преступления, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел, специфичны, так как могут подразделяться на общеуголовные (более 300), а также должностные и против правосудия (около 600). Среди  должностных преступлений выделяются такие, как: превышение должностных полномочий – более 200; злоупотреблении должностными полномочиями – более 100; взяточничество – более 160 случаев.

      Наконец, необходимо указать на высокий уровень латентности преступлений сотрудников ОВД, обусловленный такими причинами, как: правовая безграмотность населения, социально-правовая пассивность потерпевших, боязнь преследования со стороны должностных лиц ОВД, стремление руководителей не придавать огласке факты правонарушений своих подчиненных из боязни персональной ответственности их самих, способность сотрудников продумывать способы ухода от ответственности, конфиденциальность и негласность деятельности. Латентность преступлений должностных лиц ОВД является мощнейшим криминогенным фактором, за которым стоит безнаказанность и вседозволенность, что требует преодоления сложившейся порочной практики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.2. Причинный комплекс  преступлений сотрудников  органов внутренних дел

      Причинное объяснение правонарушений предполагает выявление всей совокупности внешних  и внутренних обстоятельств, оказывающих  влияние на данное явление. При анализе  причин и условий, приводящих сотрудников  к преступлениям, выявилось негативное воздействие самых различных объективных и субъективных факторов социально-экономического, правового, организационно-управленческого, социально-психологического характера. К объективным причинам социально-экономического характера можно отнести последствия масштабного кризиса, переживаемого Россией с начала 90-х годов, который породил резкую поляризацию различных слоев населения по уровню доходов, низкий уровень социальной защищенности сотрудников, дискриминацию в справедливой оплате их труда. Отсутствие экономических стимулов привело к оттоку квалифицированных специалистов, ощутимому размыванию профессионального кадрового ядра.

      В этой ситуации началось спешное комплектование служб и подразделений милиции  лицами, не имеющими необходимой профессиональной подготовки и соответствующих морально-деловых качеств.