Возбуждение уголовного дела

     5. Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению. Это основание распространяется на отказ в возбуждении дел частного и частно-публичного обвинения, в том числе и на дела, возбуждаемые по заявлению коммерческой или иной организации. По данным делам заявление о возбуждении дела является исключительным поводом, необходимой предпосылкой процесса. Отказ в возбуждении дела в связи с отсутствием заявления пострадавшего применяется только при условии, что он способен самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

     6. Отсутствие заключения суда либо  согласия соответственно Совета  Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной  коллегии судей на возбуждение  дела в отношении лиц, обладающих  служебным иммунитетом. Подробнее  об этом основании и о самой процедуре возбуждения дел. Данное основание является нереабилитирующим, поэтому не применяется при возражениях потенциального обвиняемого.

     Уголовно-процессуальный кодекс не содержит больше никаких  других оснований для отказа в возбуждении дела. Это означает, что во всех остальных случаях уголовное дело должно быть возбуждено, расследовано, а затем уже может быть прекращено.

     Для того чтобы ориентироваться в  сложном делении оснований для  отказа в возбуждении дела по действующему УПК, полезно вспомнить их классификацию, общепринятую в старой российской процессуальной теории и постепенно забытую в советский период. Согласно этой классификации, основания для отказа в возбуждении дела отражают отсутствие предпосылок для уголовного преследования, которые делятся на фактические и юридические. Фактические предпосылки отпадают при отсутствии события преступления и при неустановлении лица, его совершившего²¹.

     Юридические предпосылки могут быть материально-правовыми  и процессуальными. Материально-правовые предпосылки отсутствуют, когда невозможно привлечение к уголовной ответственности: ввиду отсутствия состава преступления, смерти обвиняемого, истечения сроков давности, акта амнистии. Отсутствие процессуальных предпосылок для уголовного преследования — это наличие других неотмененных правоприменительных решений (преюдициальных, или преклюзивных, фактов) или ограниченная правоспособность обвинителя (например, когда по делам частного и частно-публичного характера требуется специальный обвинитель — сам потерпевший либо когда для возбуждения дела требуется предварительное согласие особого органа, например, квалификационной коллегии судей)²². 
 

2. Процессуальный  порядок отказа в  возбуждении дела

     При наличии основания для отказа в возбуждении дела выносится  мотивированное постановление. Мотивированность предполагает указание в тексте постановления анализа его оснований (доказательств, устанавливающих одно из обстоятельств).

     Если  в результате проверки заявления  о преступлении будет установлена  ложность содержащихся в нем сведений об участии в совершении преступления определенных лиц, то органы уголовного преследования обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос. В постановлении об отказе в возбуждении дела по заявлению должно содержаться решение и об отказе в возбуждении дела в отношении заявителя. При обнаружении признаков заведомо ложного доноса дознаватель, следователь или прокурор составляют рапорт в соответствии с УПК и принимают в рассмотренном выше порядке решение о возбуждении дела.

     Если  поводом к возбуждению дела был  рапорт об обнаружении признаков  преступления в сообщении средств  массовой информации, то при отказе в возбуждении дела оно обязано опубликовать (распространить) информацию о принятом решении.

     Процессуальный закон требует, чтобы в течение 24 часов с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении дела его копия была направлена заявителю и прокурору. Эта норма должна применяться с учетом официального толкования Конституции РФ, данного Конституционным Судом РФ.

     В соответствии с ним заинтересованные лица (чьи права затрагиваются  постановлением об отказе в возбуждении  дела) имеют право знакомиться  с указанным постановлением и  материалами предварительной проверки. С учетом этого копия постановления  должна быть направлена пострадавшему, даже если он не является заявителем; лицу, в отношении которого было подано заявление; лицу, в отношении которого в постановлении сделаны неблагоприятные для него выводы (например, виновность в административном правонарушении). Права этих лиц на ознакомление с материалами проверки должны быть обеспечены должностным лицом, отказавшим в возбуждении дела.

     Отказ в возбуждении дела препятствует доступу граждан к правосудию, поэтому он может быть обжалован заинтересованными лицами как прокурору, так и в суд.

     Действующий процессуальный закон прямо предусматривает  две процедуры отмены решения  об отказе в возбуждении дела: руководителем  следственного органа или прокурором.

     Постановление следователя отменяется руководителем  следственного органа как по собственной инициативе, так и по результатам рассмотрения представления прокурора, жалобы заинтересованного лица, судебного решения. Отменяя постановление об отказе в возбуждении дела, руководитель следственного органа вправе лично возбудить дело, если примет его к своему производству.

     Постановление дознавателя, органа дознания отменяется прокурором по собственной инициативе либо по результатам рассмотрения жалобы, либо по ходатайству начальника подразделения дознания.

     При этом прокурор не может лично возбудить уголовное дело, а должен направить соответствующие материалы начальнику органа дознания для принятия решения о возбуждении дела.

     Суд, рассматривая жалобу на отказ в возбуждении  дела, может ее удовлетворить, но он не вправе сам возбуждать уголовное дело публичного обвинения. Поэтому, удовлетворяя жалобу, суд обязывает органы уголовного преследования устранить допущенное нарушение. Последние вправе возбудить уголовное дело, изменить основания для отказа в возбуждении дела или, по указанию прокурора, провести дополнительную проверку сообщения о преступлении²³. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

     Возбуждение уголовного дела – обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства, влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу, то есть отказ в нем. Принимаются так же меры к предупреждению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления. Закон требует, что бы по каждому заявлению или сообщению было принято решение либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Поэтому возбуждение уголовного дела, есть предусмотренный законом способ реагирования суда, прокурора, следователя, органов дознания на ставшее им известным событие, как на преступление, которое необходимо установить, а лицо его совершившее подвергнуть наказанию.

     Своевременное возбуждение уголовного дела способствует успешному его расследованию, тем  более, когда оно совершается  по горячим следам. И, напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или готовящемся преступлении может привести к утрате доказательств и потому серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.

     Вместе  с тем возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований  также как и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, являются грубейшим нарушением законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам его граждан.

     Нередко возбуждение и принятие к своему производству уголовного дела при отсутствии к тому оснований влечет и другие более серьезные последствия нарушения законности – необоснованное задержание, привлечение лица в качестве обвиняемого, производство обыска, применение иных мер государственного принуждения (привод, отстранение от должности и т.д.).

       Можно сделать следующий вывод: данный вопрос является достаточно разработанным, однако, как и в любой другой области законодательства, здесь существуют открытые вопросы и неразрешенные проблемы. Понятие, значение стадии возбуждения уголовного дела были рассмотрены достаточно подробно, также был детально разобран порядок возбуждения уголовного дела. Таким образом, можно сказать, что в целом, удалось справиться с реализацией поставленной цели: по мере последовательного изложения материала в данной работе было обозначено место данной стадии среди других и дана подробная её характеристика. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы:

Основная  и дополнительная:

1. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учеб._2-е изд., перераб. и доп. / Л.Н. Башкатов и др.; отв. ред. И.Л. Петрухин. – М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
2. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность, 2002, № 7.
3. Буторин Л. Регистрация и учет преступлений // Законность, 2001, № 1.
4. Уголовный процесс: Учебник/ Отв.ред. В.П. Божьев.-М.: Высшее образование, 2006.
5. Уголовный процесс Учебник / Отв. ред. К.Ф. Гуценко. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2004.
6. Коломеец В.К. Положения о явке с повинной в Российском законодательстве (1845 - 2005 гг.) // Журнал российского права, 2006, № 1
7. Уголовный процесс России: Общая часть: Учебник / Под ред. В.З. Лукашевича. СПб.: ИД С.-Петерб. гос. ун-та, 2004
8. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М.: Юристъ, 2006.
9. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. И.Л. Петрухин -М.: Проспект,2006.
10. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник / Под общ. ред. А.В. Смирнова. 2-е изд. СПб.: Питер, 2005.
11. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. (Учебник) / Под ред. Трунова И.Л. (2005, 768с.)
12. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Отв. ред. Ю.К. Якимович. – СПб.: Изд-во Р.Асланова «Юрцентр Пресс», 2007. – 890 с.
13. Якупов Р.Х.: Учебник для вузов. 5-е изд., испр. и доп., научн. ред. В.Н. Галузо. - М.: ТЕИС, 2005. - 607 с.