Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

 

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ. 

СОДЕРЖАНИЕ  

1. Прокурор

2. Следователь 

3. Начальник следственного  отдела 

4. Орган дознания  

5. Дознаватель 

6. Потерпевший 

7. Частный обвинитель  

8. Гражданский истец  

9. Представители  потерпевшего, гражданского истца  и частного обвинителя  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Прокурор 

В соответствии с  Федеральным законом "О прокуратуре  Российской Федерации" прокурор осуществляет функции уголовного преследования  и решение определенного круга  задач надзорного содержания. Основными  направлениями деятельности прокуратуры, относящимися к сфере уголовного судопроизводства, являются: надзор за исполнением законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями  органов и учреждений, исполняющих  наказание и применяющих назначаемые  судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных  и заключенных под стражу; уголовное  преследование в соответствии с  полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст. 1 Закона о прокуратуре РФ).

Прокурор - это должностное  лицо, уполномоченное в пределах своей  компетенции, определяемой местом соответствующей  прокуратуры в системе прокуратуры  РФ, предметной и территориальной  подследственностью и подсудностью уголовных дел, осуществлять от имени  государства уголовное преследование  в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК).

Закон определяет категории  прокурорских работников, которые осуществляют уголовно-процессуальную деятельность (п. 31 ст. 5, ч. 6 ст. 37 УПК). К ним относятся: Генеральный прокурор РФ и подчиненные  ему прокуроры, их заместители и  иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Законом о прокуратуре РФ.

Система и структура  органов прокуратуры установлены  ст. ст. 11, 14 - 16, 19 и др. Закона о прокуратуре  РФ, а разграничение компетенции  прокуроров осуществляется Генеральным  прокурором РФ.

В ходе досудебного  производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение  требований соответствующих нормативных  правил, содержащихся в УПК и  иных федеральных законах, при  приеме, регистрации и разрешении  сообщений о преступлениях;

2) возбуждать уголовное  дело при наличии поводов и  оснований, содержащихся в ст. 140 УПК, поручать его расследование  дознавателю, следователю, нижестоящему  прокурору либо принимать его  к своему производству;

3) участвовать в  производстве предварительного  расследования путем дачи письменных  указаний о направлении расследования,  производства следственных и  иных процессуальных действий; присутствия  при проведении следователем  или дознавателем наиболее сложных  следственных действий; личного  производства некоторых следственных  и иных процессуальных действий  и др.;

4) давать согласие  дознавателю, следователю на возбуждение  уголовного дела в соответствии  со ст. 146 УПК;

5) давать согласие  дознавателю, следователю на возбуждение  перед судом ходатайства об  избрании, отмене или изменении  меры пресечения (содержание под  стражей, арест) и о производстве  процессуального действия, которое  допускается на основании судебного  решения в соответствии со  ст. 29 УПК;

6) разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору,  следователю, дознавателю, а также  их самоотводы в целях обеспечения  своевременного выявления обстоятельств,  исключающих участие указанных  лиц в уголовном судопроизводстве, и принятия мер к их устранению;

7) отстранять дознавателя,  следователя от дальнейшего производства  расследования в случаях нарушения  ими процессуального законодательства  в целях своевременного, оперативного  и реального обеспечения условий  для эффективного получения доказательств  в ходе дознания и предварительного  следствия;

8) изымать любое  дело у органа дознания и  передавать его следователю, передавать  уголовное дело от одного следователя  прокуратуры к другому с обязательным  указанием оснований такой передачи. Необходимость передачи дела  органом дознания следователю  в основном возникает при допущенных  нарушениях закона в ходе дознания, непредвиденном осложнении следственной  ситуации, при особой общественной  значимости раскрытия конкретного  преступления. Передача прокурором  дела от одного следователя  прокуратуры другому, как правило,  происходит вследствие необеспеченности  следователем, в производстве которого  оно находится, оптимального режима  расследования;

9) передавать дело  от одного органа предварительного  расследования другому с соблюдением  правил подследственности, установленных  ст. 151 УПК, изымать любое уголовное  дело у органа предварительного  расследования и передавать его  следователю прокуратуры, с обязательным  указанием оснований такой передачи. Законодательное закрепление за  прокурором ведущего места в  регулировании коллизионных ситуаций  в определении подследственности  уголовных дел позволяет оперативно  решать возникающие в данной  сфере споры;

10) отменять своим  постановлением незаконные или  необоснованные постановления нижестоящего  прокурора, следователя, дознавателя.  Незаконными считаются постановления,  вынесенные с нарушением материального  или (и) процессуального закона. Необоснованными следует считать  постановления прокурора, следователя,  дознавателя, если их выводы  не находят должного подтверждения  полученными в ходе расследования  доказательствами и не соответствуют  обстоятельствам дела;

11) поручать органу  дознания производство следственных  действий, а также давать ему  указания о проведении оперативно-розыскных  мероприятий по делам, находящимся  в производстве прокурора или  следователя (см. приложение 46 к ст. 476 УПК);

12) продлевать срок  предварительного расследования  в порядке и по правилам, установленным  ст. 162 УПК;

13) утверждать постановления  дознавателя, следователя о прекращении  производства по уголовному делу. При этом прокурором проверяется  доказанность наличия оснований  для прекращения производства  по делу, отсутствие обстоятельств,  исключающих возможность прекращения  уголовного дела, правильность оформления  постановления, соблюдение требования  о разъяснении оснований прекращения дела лицу, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование;

14) утверждать обвинительное  заключение или обвинительный  акт по правилам, установленным  ст. 220 и ст. 225 УПК;

15) возвращать уголовное  дело дознавателю, следователю  со своими указаниями для производства  дополнительного расследования  при обнаружении неполноты и  односторонности расследования,  существенных пробелов в доказательственной  базе, препятствующих реализации  функции уголовного преследования;

16) приостанавливать  или прекращать производство  по делу при наличии предусмотренных  уголовно-процессуальным законом  оснований;

17) осуществлять иные  полномочия, которые находят свое  выражение в конкретизации вышеперечисленных  прав прокурора в различных  стадиях процессуальной деятельности.

В ходе судебного  производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и  обоснованность. Основания участия  прокурора и его полномочия в  рассмотрении уголовных дел судами определяются ст. 246 УПК.

В случаях, когда  предварительное расследование  произведено в форме дознания, прокурор вправе поручить поддержание  от имени государства обвинения  в суде дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному  уголовному делу.

Письменные указания прокурора имеют обязательную силу не только для следователя, дознавателя, но и для других должностных лиц, в частности начальников следственных подразделений, органов дознания. Закон  допускает возможность обжалования  указаний прокурора, что не приостанавливает их исполнение. Исключение составляют указания по ключевым вопросам расследования  преступлений, связанным с принятием  наиболее важных, имеющих принципиальное значение для уголовного дела решений, по которым позиция следователя  считается основополагающей (ч. 3 ст. 38 УПК).

Прокурор вправе отказаться от осуществления уголовного преследования по основаниям и в  порядке, установленным ст. 246 УПК. По общему правилу отказ прокурора  от обвинения в суде обязателен, если представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому  обвинение. Прокурор может отказаться от обвинения полностью или в  его определенной части.  

2. Следователь 

Следователь - особо  уполномоченное государством должностное  лицо прокуратуры, органов федеральной  службы безопасности, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которое призвано в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные  уголовно-процессуальным законодательством (п. 41 ст. 5 УПК).

Компетенция следователей вышеуказанных ведомств определена уголовно-процессуальным законом по предметному признаку в соответствии со ст. 151 УПК. Все следователи, независимо от их ведомственной принадлежности, обладают одинаковыми властными процессуальными полномочиями и процессуальной самостоятельностью. В своей деятельности по расследованию преступлений они руководствуются одними и теми же нормами УПК.

Закон наделяет следователя  процессуальными полномочиями по производству следственных действий, по применению мер уголовно-процессуального принуждения  и по принятию различных процессуальных решений. Так, следователь уполномочен  возбуждать уголовное дело, принимать  его к своему производству или  передавать его прокурору для  направления по подследственности; самостоятельно направлять ход расследования; вызывать любое лицо для допроса  или дачи заключения в качестве эксперта; производить осмотры, освидетельствования, обыски, выемки и другие предусмотренные  УПК следственные и процессуальные действия.

По расследуемым им делам следователь уполномочен  давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения  о проведении оперативно-розыскных  мероприятий, производстве отдельных  следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Следователь дает письменные поручения органу дознания:

в случае необходимости  производства следственных или розыскных  действий в другом месте (ч. 1 ст. 152 УПК);

в случае необходимости  производства следственных действий и  оперативно-розыскных мероприятий  при расследовании преступлений, по которым производство предварительного следствия обязательно (ч. 4 ст. 157 УПК).

Поручения о производстве следственных действий должны даваться только в случае отсутствия у следователя  возможности провести их лично. Письменные поручения следователя органу дознания направляются следователем руководителю соответствующего правоохранительного  органа, указанного в ст. 40 УПК, который  впоследствии поручает их исполнение подчиненным ему сотрудникам. Форма  и реквизиты поручения следователя  содержатся в приложении 45 к ст. 476 УПК. В соответствии с ч. 1 ст. 152 УПК  срок, в течение которого орган  дознания обязан выполнить поручение  следователя, не должен превышать 10 суток.

В ходе предварительного следствия все решения о направлении  следствия, производстве следственных и иных процессуальных действий следователь  принимает самостоятельно (п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК). Исключением из этого общего правила являются случаи, когда Конституцией РФ и уголовно-процессуальным законом  предусмотрено получение судебного  решения и (или) санкции прокурора. Конституция устанавливает, что  отдельные процессуальные действия, затрагивающие права и свободы  граждан, производятся на основании  судебного решения. Судебное решение (с предварительным согласием  прокурора) необходимо следователю  для применения следующих мер  процессуального принуждения: избрание (отмена или изменение) меры пресечения в виде домашнего ареста (ч. 2 ст. 107, ч. 4 ст. 110 УПК); избрание (отмена или  изменение) меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 1 ст. 108 УПК); продление  срока содержания под стражей (ст. 109 УПК); временное отстранение обвиняемого  от должности (ч. 1 ст. 114 УПК); наложение  ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических  лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (ч. 1 ст. 115, ст. 116 УПК). Судебный порядок получения разрешения на проведение вышеуказанных процессуальных действий регламентирован ст. ст. 107 - 110, 114, 115 УПК.