Приостановление и возобновление предварительного следствия

      Одновременно  с приостановлением предварительного следствия по уголовному делу в связи  с неустановлением лица, подлежащего  привлечению в качестве обвиняемого, или в связи с тем, что обвиняемый скрылся от предварительного следствия или его местонахождение неизвестно по иным причинам, следователь обязан принять меры к его розыску. При этом розыск обвиняемого по приостановленному уголовному делу не может осуществляться с помощью следственных действий.

      Характер действий следователя после приостановления предварительного следствия непосредственно зависит от оснований приостановления. Однако во всех случаях на нем лежит обязанность уведомить о принятом решении заинтересованные стороны. Что касается других обязанностей следователя - принятия мер по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, по установлению места его нахождения и розыску, нужно иметь в виду, что возможности для их выполнения у следователя ограничены. Основная работа в этом направлении ложится на плечи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность¹⁵.

      Под розыском обвиняемого (подозреваемого) следует понимать деятельность следователя  и органов дознания, представляющую собой предусмотренную уголовно-процессуальным законом и другими нормативными актами совокупность следственных и розыскных действий, а также оперативно-розыскных мер, направленных на обнаружение и задержание скрывшегося обвиняемого (подозреваемого), а также обвиняемого (подозреваемого), местонахождение которого неизвестно органам следствия по иным причинам, в целях создания условий для разрешения конкретного уголовного дела.

      Вместе  с этим определяются различия между  розыском, осуществляемым до приостановления  предварительного следствия и после  приостановления производства по делу. В последнем случае деятельность следователя значительно усложняется в связи с сужением круга средств, которыми он располагает для обнаружения обвиняемого (см. ч. 3 ст. 209 УПК). Исходя из положений действующего законодательства по приостановленному производством уголовному делу, следователь может осуществлять розыск обвиняемого (подозреваемого), используя при этом лишь меры организационно-поискового характера (гласные розыскные действия), но не следственные действия. Гласные розыскные действия следователя отличаются от оперативно-розыскных мер, производство которых находится в строгой компетенции органа дознания (ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). Розыскные действия и оперативно-розыскные меры различаются между собой формой, методами и средствами их производства, а также возможностью использования полученной в ходе этих мероприятий информации¹⁶.

      Приостановление расследования не означает полного  прекращения работы по уголовному делу. При неизвестности места нахождения обвиняемого следователь принимает меры к его розыску. Следователь вправе поручить производство розыска оперативно-розыскным органам. Об этом поручении выносится особое постановление. Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением¹⁷.

      Розыск  подозреваемого, обвиняемого, который  скрылся от предварительного следствия  или место нахождения которого неизвестно, объявляется постановлением следователя. Это постановление может быть вынесено как в виде отдельного документа, так и в виде единого постановления о приостановлении предварительного следствия и розыске подозреваемого, обвиняемого.

      В постановлении должны быть указаны: сущность подозрения или обвинения; свидетельства того, что подозреваемый, обвиняемый скрылся или что место его нахождения не установлено; мера пресечения (если она избрана), которая подлежит применению в отношении обвиняемого в случае его обнаружения.

      Осуществляя розыск подозреваемого, обвиняемого, следователь  направляет запросы в органы внутренних дел по месту возможного его пребывания, собирает информацию о его родственниках и лицах, с которыми он связан; поручает проведение розыскных мероприятий органам дознания (прежде всего органам внутренних дел). Проведение в целях розыска следственных действий возможно лишь в тех случаях, если следствие не приостанавливалось. При необходимости проведения следственных действий по делу, предварительное следствие по которому приостановлено, следователь выносит постановление о возобновлении следствия и только после этого может приступить к следственным действиям.

      К постановлению о проведении розыска  подозреваемого надлежит приложить (с  учетом оснований привлечения лица в качестве подозреваемого): постановление о возбуждении уголовного дела в отношении этого лица, протокол задержания и документ, подтверждающий побег из-под стражи, постановления об избрании меры пресечения или о приводе, справку о личности подозреваемого.

      К постановлению о проведении розыска  обвиняемого прилагаются: копии  постановлений о привлечении  в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, о приводе - если обвиняемый не подлежит заключению под стражу, а также справка о личности обвиняемого.

      В справке о подозреваемом, обвиняемом необходимо указать все известные сведения о разыскиваемом: фамилию, имя и отчество (если их несколько, следует указать все), дату и место рождения, образование, профессию, последние и им предшествующие места жительства, работы и учебы, отношение к воинской службе, данные о судимости, наличие у него транспортных средств, оружия и т.п. В справке указываются также особые приметы подозреваемого, обвиняемого, имеющиеся у него хронические заболевания и места лечения, его привычки и наклонности, связи. Следователь должен также привести имеющиеся у него данные о родственниках подозреваемого, обвиняемого и других близких ему лицах, о лицах, вместе с которыми обвиняемый ранее отбывал наказание, а также любую иную информацию, которая может помочь в розыске. При наличии фотокарточки подозреваемого, обвиняемого, его дактилокарты или отпечатков пальцев их копии должны быть переданы органу дознания.

      Органами  дознания розыск может проводиться  на местном (региональном) и федеральном  уровнях. Федеральный розыск, как правило, объявляется по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы, в тех случаях, когда в течение 2 месяцев местный розыск не дал результатов. Кроме того, лицо может быть объявлено в межгосударственный розыск на территории стран - членов СНГ и в международный розыск.

      Вопрос  о мере пресечения в отношении  подозреваемого, обвиняемого, объявленного в розыск, решается в соответствии с правилами, установленными гл. 13. При  этом невозможность обеспечения участия подозреваемого или обвиняемого в судебном заседании при разрешении вопроса о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу не исключает обязанности суда уведомить о заседании защитника подозреваемого, обвиняемого, если он участвует в деле, и предоставить ему возможность отстаивать в этом заседании интересы своего подзащитного (см. Определение КС РФ от 18.01.2005 № 26-О по делу о нарушении конституционных прав ч. 5 ст. 108, ст. 172, 210 УПК // ВКС РФ. 2005. № 3)¹⁸.

3. Возобновление предварительного следствия 
 

      В соответствии со ст. 211 УПК РФ предварительное  следствие возобновляется на основании  постановления следователя после  того, как:

      1) отпали основания его приостановления;

      2) возникла необходимость производства  следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого.

      Кроме того, приостановленное предварительное  следствие может быть возобновлено также на основании постановления  прокурора либо начальника следственного  отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя¹⁹.

      Закон дает право возобновить расследование, даже если основания для приостановления  не отпали, но появилась необходимость  выполнить дополнительные следственные действия. Одновременно с возобновлением предварительного расследования перед прокурором должен быть поставлен вопрос о продлении срока расследования, если этот срок истек²⁰.

      Возобновление приостановленного предварительного следствия в связи с отпадением оснований для приостановления  может иметь место, в частности, при задержании или явке с повинной скрывавшегося подозреваемого, обвиняемого или подозреваемого, обвиняемого, местонахождение которого было неизвестно.

      В случае приостановления предварительного следствия по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует - оно может быть возобновлено при устранении препятствий к участию подозреваемого, обвиняемого в уголовном деле.

      Если  предварительное следствие было приостановлено в связи с тяжелым заболеванием подозреваемого, обвиняемого, возобновлено оно может быть как в случае его выздоровления, так и в случае такого улучшения состояния его здоровья, которое (согласно врачебному заключению) позволит ему участвовать в следственных и иных процессуальных действиях.

      Предварительное следствие может быть возобновлено в случае, если в распоряжении следователя  оказываются данные о лице, которое  подлежит привлечению в качестве обвиняемого.

      Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также при необходимости проведения следственных действий, которые могут быть проведены без участия подозреваемого, обвиняемого. По выполнении этих действий предварительное следствие может быть вновь приостановлено²¹. Здесь следует сказать, что в данном случае следственными действиями, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого, должны быть только такие уголовно-процессуальные действия, необходимость производства которых возникла только после приостановления расследования²².

      В качестве основания к возобновлению  приостановленного предварительного следствия может выступать также  отмена начальником следственного  отдела или прокурором постановления  о приостановлении предварительного следствия ввиду его незаконности или необоснованности.

      Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть признано незаконным или необоснованным и по судебному  решению, вынесенному в связи  с жалобой участников процесса, однако сам суд возобновить предварительное следствие не может - он только может обязать прокурора принять меры по устранению допущенных при вынесении постановления нарушений.

      В случае возобновления предварительного следствия прокурор, осуществляющий надзор за следствием, должен принять решение о продлении срока предварительного следствия не более чем на один месяц. Если для завершения предварительного расследования или производства следственных действий, в связи с необходимостью которых предварительное следствие было возобновлено, требуется более одного месяца, дальнейшее продление срока предварительного следствия осуществляется в порядке, установленном ст. 162 УПК РФ.

      Требование  об уведомлении подозреваемого, обвиняемого, его защитника, других участников уголовного процесса о возобновлении предварительного следствия направлено на обеспечение их прав, связанных с участием в расследовании²³.

      Производство  по приостановленному делу подлежит прекращению по истечении срока  давности уголовного преследования, установленного уголовным законом²⁴.

    Дальнейшее  продление срока по возобновленному  производством уголовному делу и  предварительное расследование  проводятся в общем порядке, установленном  уголовно-процессуальным законом²⁵.

Заключение 

     В ходе написания данной курсовой работы автором был изучен порядок приостановления и возобновления предварительного следствия.

     В процессе решения цели написания работы автору представилась возможность изучить понятие, сущность и содержание приостановления предварительного следствия, выявить основания и условия приостановления предварительного следствия, рассмотреть процессуальный порядок приостановления предварительного следствия, изучить организацию осуществления розыска обвиняемого, определить особенности возобновления предварительного следствия. При изучении научной литературы автор пришел к выводу, что приостановление предварительного следствия является достаточно сложным институтом уголовного процесса.