Приостановление и возобновление предварительного следствия

      Итак, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока при наличии одного из следующих оснований:

      • лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

      • обвиняемый скрылся от следствия  либо место его нахождения не установлено  по иным причинам.

      Предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока при наличии одного из следующих оснований:

      • место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его  участия в уголовном деле отсутствует;

      • временное тяжелое заболевание  обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (ст. 208 УПК РФ)⁹.

      Перечень  оснований приостановления предварительного расследования является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию расследования (например, отсутствие или болезнь потерпевшего или свидетеля, невозможность их явки к месту производства расследования), не могут служить основанием для приостановления производства по уголовному делу¹⁰.

      Рассмотрим  вышеперечисленные основания подробнее.

      В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предварительное следствие  приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточные  доказательства, свидетельствующие  о причастности какого бы то ни было конкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отношении лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению. При этом предполагается, что сам факт совершения общественно опасного деяния и наличие в нем состава преступления сомнений не вызывают.

      В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предварительное следствие  может быть приостановлено лишь после того, как истекли сроки расследования и выполнены все следственные действия, которые возможны в отсутствие обвиняемого (включая и те, которые направлены на его установление и розыск).

      По  уголовному делу, которое было возбуждено в отношении конкретного лица, приостановление предварительного следствия возможно лишь после прекращения уголовного преследования в отношении подозреваемого.

      Законодатель  в п. 2 ч. 1 статьи 208 УПК РФ предусмотрел, по сути, два самостоятельных основания для приостановления предварительного следствия: то, что обвиняемый, подозреваемый скрылся от следствия, и то, что местонахождение обвиняемого, подозреваемого неизвестно.

      Необходимость различения этих оснований обусловлена  тем, что они влекут различные  не только уголовно-процессуальные, но и уголовно-правовые последствия. В случае, если обвиняемый, подозреваемый скрылся от следствия или суда, предварительное следствие может быть приостановлено практически на неограниченный срок, так как в этом случае течение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается и может быть возобновлено лишь после задержания подозреваемого, обвиняемого или его явки (ч. 3 ст. 78 УК). При неизвестности местонахождения обвиняемого, которая не связана непосредственно с его укрывательством от следствия, течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит прекращению.

      Обвиняемый, подозреваемый признается скрывшимся от следствия, если он, зная о вынесении  следователем постановления о привлечении  его в качестве обвиняемого, намеренно изменяет свое местонахождение или иным образом уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или прокурора. О существовании такого постановления лицу может стать известно как в результате предъявления ему обвинения, так и вследствие объявления его в розыск, направления ходатайства о его выдаче властям страны, в которой он в данный момент находится, и т.д.

      Факт  информирования лица о том, что оно  является обвиняемым, подозреваемым  по уголовному делу, должен быть подтвержден в каждом конкретном случае приостановления предварительного следствия.

      Предварительное расследование приостанавливается ввиду неизвестности местонахождения  обвиняемого, подозреваемого в тех  случаях, когда изначально, с момента  вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, о применении к нему меры пресечения или о привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не располагало данными о его месте жительства или же когда место жительства было изменено, но при этом нет оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый стремился уклониться от следствия или дознания.

      Приостановление предварительного расследования в  связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном  деле обвиняемого, подозреваемого, место нахождения которого известно, может иметь место, прежде всего, в тех случаях, когда обвиняемый, подозреваемый находится вне пределов РФ и уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или прокурора. По этому основанию производство может быть приостановлено и в других ситуациях (в частности, когда обвиняемый, подозреваемый находится в известном месте на территории РФ, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен).

      На  основании п. 4 ч. 1 статьи 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается, если:

      1) обвиняемый, подозреваемый страдает  тяжелым заболеванием (психическим или соматическим);

      2) заболевание носит временный  характер, что констатируется в  случае, когда по прошествии некоего  времени возможно как полное  выздоровление обвиняемого, так и снятие острых форм заболевания;

      3) заболевание по своему характеру  таково, что оно препятствует  участию лица в следственных  и иных процессуальных действиях.

      Наличие у обвиняемого, подозреваемого такого тяжелого заболевания удостоверяется медицинским заключением, которое может быть подготовлено как врачебной комиссией, так и единолично врачом - специалистом в соответствующей области медицины.

      Заключение  о наличии или отсутствии у  обвиняемого, подозреваемого тяжелого заболевания может быть подготовлено врачом как на основании постановления дознавателя или следователя, так и по просьбе самого обвиняемого, его защитника или законного представителя. Наличие у обвиняемого, подозреваемого заболевания может быть подтверждено также медицинскими справками и заключениями, подготовленными вне связи с производством по уголовному делу, а иногда и до его начала.

      В тех случаях, когда в целях  установления психического (а подчас и физического) состояния обвиняемого, подозреваемого назначается судебная экспертиза, до получения ее результатов предварительное следствие по делу не может быть приостановлено. Экспертиза является следственным действием, а в соответствии с ч. 5 статьи 208 УПК РФ приостановление предварительного следствия в связи с тяжким заболеванием обвиняемого допускается только после выполнения всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

      Если  в результате судебно-психиатрической  экспертизы, проведенной в период предварительного следствия, у обвиняемого, подозреваемого будет установлено психическое расстройство, наступившее после совершения преступления и исключающее применение к нему уголовного наказания, следователь выносит постановление не о приостановлении предварительного следствия, а о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. Такая мера в виде помещения лица в психиатрический стационар может применяться только по судебному решению.

      После того как лицо вылечится (или по крайней  мере у него будет снято реактивное состояние), суд по представлению соответствующего медицинского учреждения или по просьбе заинтересованных лиц отменяет принудительную меру медицинского характера и направляет дело прокурору, который в зависимости от конкретных обстоятельств возобновляет следствие либо принимает решение о прекращении уголовного дела¹¹.

      О приостановлении предварительного следствия следователь или лицо, производящее дознание, выносит постановление, копию которого направляет надзирающему прокурору. В постановлении отражаются обстоятельства совершенного преступления, основания и условия приостановления расследования, порядок его обжалования заинтересованными участниками.

      В случаях, когда по делу имеется несколько  обвиняемых, а основания для приостановления  относятся не ко всем из них, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых¹².

      Помимо  оснований приостановления предварительного расследования, закон предусматривает  соблюдение ряда определенных условий, предусмотренные ч.ч. 4 - 5 ст. 208 УПК РФ (таких обстоятельств, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя), которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу.

      Общими условиями для всех оснований являются:

      1) отсутствие обстоятельств, влекущих  прекращение дела. Отсутствие события,  состава преступления, истечение  сроков давности, смерть подозреваемого  или обвиняемого исключают возможность  приостановления дела;

      2) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования (принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших - ч. 2 ст. 21 УПК).

      Специальные условия для отдельных оснований установлены ч.ч. 4 - 5 ст. 208 УПК РФ¹³.

      До  приостановления предварительного следствия следователь:

      • выполняет все следственные действия, производство которых возможно в  отсутствие обвиняемого;

      • принимает меры по его розыску  либо установлению лица, совершившего преступление¹⁴.

      Рассмотрим  процессуальное применение данных условий  более подробно.

      При наличии одного из указанных в  ч. 1 статьи 208 УПК РФ оснований и предусмотренных в ч. 4 и 5 этой же статьи условий следователь выносит постановление о приостановлении предварительного следствия. Это постановление должно быть мотивированным. В нем необходимо указать:

      а) преступление, в связи с обнаружением признаков которого ведется производство по уголовному делу;

      б) обстоятельства, послужившие основанием для приостановления предварительного следствия;

      в) наличие условий, при которых  допускается возможность такого приостановления.

      Предварительное следствие приостанавливается по уголовному делу в целом, даже если основания для этого касаются только одного из нескольких обвиняемых или лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. Вместе с тем, если при производстве предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных группой лиц, выявляются основания для приостановления следствия, которые касаются только некоторых из них, должен быть рассмотрен вопрос о выделении уголовного дела в отношении этих лиц в отдельное производство. Рассмотрение такого вопроса должно признаваться обязательным, если хотя бы один из обвиняемых, в отношении которого не имеется оснований для приостановления производства, содержится под стражей или в отношении его применены такие меры принуждения, как временное отстранение от должности или наложение ареста на имущество.

      Приостановление предварительного следствия в случаях, если лицо, подлежащее привлечению  в качестве обвиняемого, не установлено, а также, если обвиняемый, подозреваемый скрылся от предварительного следствия или его местонахождение неизвестно по другим причинам, возможно лишь при условии, что истек срок предварительного следствия. В случаях, если участие в уголовном деле обвиняемого, подозреваемого, чье местонахождение известно, но его участие в уголовном деле невозможно или если обвиняемый, подозреваемый страдает тяжелым заболеванием, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания срока расследования.

      Выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого или подозреваемого является обязательным условием приостановления предварительного следствия.