Порядок возбуждения уголовных дел

n="justify">    8) определение органа предварительного  расследования в случае возбуждения  уголовного дела (ст. 149 УПК РФ).

    Значение  стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что:

    1) по общему правилу, производство  следственных и вообще всех  процессуальных действий возможно  только после возбуждения уголовного дела;

    2) лицо, в отношении которого возбуждено  уголовное дело, приобретает статус  подозреваемого. Соответственно, подозреваемый может обжаловать данное решение в суд, обладающий правомочием его отмены;

    3) отказ в возбуждении уголовного  дела может нарушить законные  интересы потерпевшего, поэтому  последний имеет право добиваться  отмены этого решения также  через суд (ч. 1 ст. 125 УПК РФ);

    4) акт возбуждения уголовного дела  представляет собой точку отсчета  при исчислении срока предварительного  расследования (ст.ст. 162, 223 УПК РФ). Установленные законом сроки  расследования и порядок их  продления являются важной гарантией прав участников процесса, заинтересованных в быстроте расследования.

    Итак, возбуждение уголовного дела — это  первоначальная и обязательная стадия уголовного судопроизводства, характеризующаяся  непосредственными задачами, специфическими субъектами, средствами и сроками, а также отграничивающаяся от других стадий итоговым решением — постановлением о возбуждении уголовного дела.

1.2 Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

    В теории уголовного процесса нет единой точки зрения, что понимают под поводом для возбуждения уголовного дела.

    Так, А.М. Ларин⁶ определяет поводы как источники информации о преступлении.

    М.А. Чельцов⁷ трактует поводы как источник осведомления о событии преступления, наличие которого ведет к возбуждению уголовного дела.

    Наиболее удачной представляется позиция процессуалистов, определяющих поводы к возбуждению уголовного дела как предусмотренные уголовно-процессуальным законом юридические акты, порождающие уголовно-процессуальные отношения, и с появлением которых у компетентных органов и должностных лиц возникает юридическая обязанность принять поступающую информацию о любом совершенном или готовящемся преступлении, рассмотреть ее и в установленные законом сроки принять соответствующее процессуальное решение о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в таковом, и уведомить об этом заявителя и иных заинтересованных лиц⁸.

    Действующий уголовно-процессуальный закон не раскрывает понятия поводов, а ограничивается их перечислением в ч. 1 ст. 140 УПК  РФ. К ним относятся: заявление  о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

    Заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ) —  самый распространенный повод —  это сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении, поданное в государственный орган или должностному лицу, которое уполномочено его рассмотреть и разрешить.

    В соответствии со ст. 141 УПК РФ заявление  о преступлении может быть устным или письменным. Письменное заявление  подписывается заявителем, устное заносится в протокол.

    Заявление может быть сделано как лицом, потерпевшим от преступления, так  и посторонним лицом, которому стало  известно о совершенном или готовящемся преступлении.

    Следует отметить, что уголовные дела частного обвинения возбуждаются не иначе  как по заявлению потерпевшего или его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ).

    Уголовные дела частно-публичного обвинения в  соответствии с ч. 3 ст. 20 УПК возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ, где содержится важное правило, согласно которому суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

    Закон не допускает возбуждения уголовного дела на основании анонимных сообщений  о преступлениях, защищая тем  самым граждан от клеветы и  ложных доносов. Анонимные заявления, поступившие по почте, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без регистрации передаются в соответствующие подразделения ОВД для возможного использования в оперативно-розыскной деятельности.

    Следующий повод, который мы рассмотрим — явка с повинной (ст. 142 УПК РФ). Явка с повинной как повод к возбуждению уголовного дела — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

    Как повод для возбуждения уголовного дела явка с повинной должна быть сделана  лицом до того момента, когда правоохранительные органы узнают о преступлении из другого источника.

    Но  явка с повинной может иметь место  в уголовном процессе не только как  повод для возбуждения уголовного дела.

    Лицо  может явиться с повинной и  в случае, когда уголовное дело уже возбуждено и преступление расследуется. В этом случае явка с повинной будет рассматриваться как смягчающее обстоятельство (ст. 61 УК РФ).

    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации  уголовного наказания»⁹ уделено внимание и явке с повинной. Когда явка может быть смягчающим вину обстоятельством, когда таковым не считается.

    Таким образом, явка с повинной в качестве повода для возбуждения уголовного дела побуждает уполномоченные органы или должностных лиц в порядке, установленном УПК РФ, принять решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Явка с повинной оформляется как заявление, а если явка сделана в устной форме, то оформляется протоколом.

    Также при расследовании уголовного дела явка с повинной может выступать в качестве одного из признаков деятельного раскаяния, что будет способствовать появлению основания прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ и ст. 28 УПК РФ).

    При вынесении обвинительного приговора явка с повинной выступает как обстоятельство, смягчающее наказание (ст. 61 УК РФ).

    Следующий повод — сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (ст. 143 УПК).

    К данному поводу для возбуждения уголовного дела могут относиться все сведения о преступлении, кроме тех, которые поступили в виде заявления о преступлении, явки с повинной.

    К таким иным источникам могут относиться:

    1) результаты оперативно-розыскной  деятельности;

    2) результаты прокурорских проверок;

    3) материалы, полученные в ходе  служебной деятельности правоохранительных органов;

    4) информация граждан;

    5) статьи, заметки и письма, опубликованные  в печати и другая информация.

    Данный  повод оформляется рапортом об обнаружении  признаков преступления, лицом, получившим данное сообщение (ст. 143 УПК РФ).

    Для принятия решения о возбуждении  уголовного дела помимо повода требуется  и наличие основания.

    Основанием  в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК  РФ является наличие достаточных  данных, указывающих на признаки преступления.

    В стадии возбуждения уголовного дела пока еще нет необходимости устанавливать  признаки всех элементов состава  преступления (объект преступления, объективную  сторону, субъект преступления и  субъективную сторону преступления).

    Под достаточными данными, указывающими на признаки преступления, понимают такие  данные, которые указывают на то, что деяние имело место в действительности, что это деяние считается противоправным и обозначено в УК соответствующей  статьей и является наказуемым, т.е. за совершение предусмотрена уголовная ответственность¹⁰.

    Исходя  из содержания ст. 14 УК РФ¹¹ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное законом под угрозой наказания.

    Признаками  преступления являются общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость.

    Общественная  опасность определяется как способность  деяния причинить вред охраняемым законом  общественным отношениям, к которым  ст. 2 УК РФ относит:

    - права и свободы человека и гражданина;

    - собственность;

    - общественный порядок и общественную безопасность;

    - окружающую среду;

    - конституционный строй Российской Федерации;

    - мир и безопасность человечества.

    Отсюда  следует, что общественная опасность  — особая категория, которая лежит  вне понятия состава преступления и служит критерием, позволяющим отграничить преступления от административных и гражданско-правовых деликтов, дисциплинарных проступков.

    В целом ряде случаев действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, не считаются преступными (ч. 2 ст. 14, ст.ст. 37—42 УК РФ). Если в ходе предварительной проверки первичных материалов о преступлениях устанавливаются обстоятельства, свидетельствующие о совершении такого деяния, то выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что основанием к отказу в возбуждении уголовного дела является не отсутствие состава преступления, а отсутствие одного из необходимых признаков преступления, т.е. общественной опасности.

    Противоправность  означает то, что если деяние запрещено  нормой уголовного закона, то лицо, его  совершившее, должно быть подвергнуто  наказанию.

    Более обоснованной представляется позиция, согласно которой состав преступления характеризует деяние только со стороны его противоправности. Так, Н.П. Кузнецова¹² отмечает, что противоправность деяния означает наличие в нем состава преступления, характеризуемого целым рядом признаков, как обязательных, так и факультативных. Исходя из этого, отсутствие состава преступления автоматически исключает и противоправность деяния. Следует заметить, что отсутствие хотя бы одного элемента состава преступления означает отсутствие состава преступления в целом.

    Из  этого следует, что при разрешении вопроса о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела в каждом случае необходимо установить, что деяние, о котором говорится в заявлении или сообщении, является общественно опасным. Если действие (бездействие) не обладает этим признаком преступления, в возбуждении уголовного дела должно быть отказано.

    Как было отмечено выше, при разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела особое место занимает вопрос о том, является ли рассматриваемое  деяние противоправным. Как видно  из уголовно-процессуального закона, который говорит, что к моменту принятия решения о возбуждении уголовного дела требуется установить не только общие признаки преступления (общественную опасность и противоправность), но и конкретно квалифицировать содеянное, т.е. в постановлении о возбуждении уголовного дела указываются пункт, часть, статья уголовного закона, по признакам которой дело возбуждается (ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Поэтому для определения признаков состава преступления, достаточных для принятия решения о возбуждении уголовного дела, следует учитывать особенности конструкции предполагаемых составов преступлений.

    Объект  преступления. Большинство ученых сошлись  во мнении, что прежде всего необходимо выяснить, имеется ли объект преступления, т.е. охраняются ли уголовным законом общественные отношения, на которые направлено общественно опасное посягательство. Для принятия решения о возбуждении уголовного дела не обязательно установление родового и непосредственного объектов, достаточно установить наличие только общего объекта преступления, позволяющего отграничить преступление от иных правонарушений.

    Объективная сторона преступления. Следующим  признаком состава преступления, подлежащим в обязательном порядке  установлению, является его объективная сторона.