Порядок возбуждения уголовных дел

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3

Глава1. ПОНЯТИЕ, ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.........................................................................................6

1.1 Понятие  и значение стадии возбуждения дела............................................6

1.2 Поводы и основания для возбуждения уголовного дела.........................10

Глава 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ

СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА........................................................................................18

2.1 Прием,  регистрация и учет сообщений о преступлениях........................18

2.2 Проверка сообщений о преступлениях........................................................19

2.3 Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела..........................................................................................................................27

ГЛАВА 3. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК  ВОЗБУЖДЕНИЯ 

УГОЛОВНОГО  ДЕЛА ПУБЛИЧНОГО И  ЧАСТНО-ПУБЛИЧНОГО ОБВИНЕНИЯ.......................................................................................................31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Возбуждение уголовного дела как составная часть  досудебного производства в российском уголовном процессе представляет собой урегулированную законом деятельность по получению и оформлению информации о преступлении, в необходимых случаях - по проверке наличия в данной информации оснований для начала предварительного расследования, а также по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Стадия возбуждения дела приводит механизм уголовного процесса в движение, создает правовую основу для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях, то есть служит точкой отсчета начала действия специфического режима уголовно-процессуального регулирования взаимоотношений государства и человека и определяет пределы правового поля, в рамках которого допускается использование соответствующих полномочий органов и должностных лиц, осуществляющих досудебное производство, и точкой отсчета сроков данного производства.

    Задачей этой первой стадии досудебного производства является установление наличия или  отсутствия условий (предпосылок), необходимых  для возбуждения уголовного дела. Органы дознания, следователь и прокурор обязаны, с одной стороны, реагировать на каждый факт обнаружения признаков преступления, а с другой - не допускать необоснованного возбуждения уголовного судопроизводства. На этом этапе досудебного производства не ставятся и не решаются задачи достоверного установления всех обстоятельств преступления и изобличения виновного.

    Время, прошедшее с введения в действие УПК РФ¹, показало, что новый Уголовно-процессуальный кодекс содержит ряд законодательных новелл, в том числе в регламентации стадии возбуждения уголовного дела, вызывающих различное толкование и ученых, и практиков.

    Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы работы, которая позволяет не только определить новые подходы  к исследованию стадии возбуждения уголовного дела, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

    Степень научной разработанности проблемы. Понятие стадии возбуждения уголовного дела широко используется в юридической  науке и правоприменительной практике.

    Отдельные стороны проблемы стадии возбуждения  уголовного дела неоднократно рассматривались  в правовой науке. Общетеоретические  аспекты стадии возбуждения уголовного дела разрабатывали такие ученые, как Багаутдинов Ф., Кондратов  П.Е., Кузнецов Н.П., Лазарев В.А., Богдановский А., и др.

    В работе используются работы таких ученых в сфере уголовно-процессуального  права, как Безлепкин Б.Т., Григорьев  В.Н., Гаврилов Б.Я., Москалькова Т.Н., Володина Л.М., Рыжаков А.П. и др.

    Объектом  исследования являются совокупность общественных отношений, складывающихся между органами уголовного преследования и иными участниками уголовного судопроизводства при реализации норм института возбуждения уголовного дела.

    Предмет исследования составляют нормы уголовно-процессуального и административного законодательства, образующие институт возбуждения уголовного дела; положения ведомственных нормативных актов, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, практика применения соответствующих правовых норм, а также теоретические разработки по рассматриваемой проблеме.

    Цель  исследования. Целью настоящего исследования является комплексное изучение проблем  института возбуждения уголовного дела и выработка на основе полученных результатов ряда теоретических  выводов, а также предложений и научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики его применения.

    Задачи  исследования:

    - Раскрыть понятие и определить значение стадии возбуждения дела;

    - Рассмотреть поводы и основания для возбуждения уголовного дела;

    - Изучить  процессуальный порядок   рассмотрения сообщения о преступлениях;

    - Рассмотреть основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела;

    - Определить особенности возбуждения  уголовного дела публичного и  частно-публичного обвинения.

    Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава1. ПОНЯТИЕ, ПОВОДЫ И  ОСНОВАНИЕ ДЛЯ  ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.

1.1 Понятие и значение  стадии возбуждения дела

    Современное уголовно-процессуальное законодательство России понятием «возбуждение уголовного дела» охватывает три различные  категории:

    1) соответствующее решение уполномоченных  органов, закрепленное в постановлении  о возбуждении уголовного дела (ст. 146 УПК РФ);

    2) уголовно-процессуальный институт: совокупность норм права, регламентирующих  правоотношения, возникающие в ходе  деятельности по рассмотрению  и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях;

    3) стадию уголовного судопроизводства, которая характеризуется как относительно самостоятельный этап уголовного процесса, которому свойственны непосредственные задачи, определенный законом круг участников, процессуальные действия, сроки, процессуальные решения, одно из которых является итоговым, отграничивающим данную стадию от последующих.

    Выясним, что же понимается под возбуждением уголовного дела.

    В теории уголовного процесса длительное время отдельными процессуалистами возбуждение уголовного дела не рассматривалось  как самостоятельная стадия уголовного судопроизводства.

    Так, например, М. Шифман², в 1957 г. в одной из своих работ «Дискуссионные вопросы уголовного судопроизводства» рассматривал возбуждение уголовного дела как часть стадии предварительного расследования.

    Другие  процессуалисты, например, М.А. Чельцов³, утверждали, что сущность стадии возбуждения уголовного дела сводится только к составлению единственного процессуального документа — «постановления о возбуждении уголовного дела».

    И одним из первых ученых-процессуалистов, который высказал мысль о том, что возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного процесса, был М.С. Строгович⁴.

    Действительно стадия возбуждения уголовного дела характеризуется рядом признаков.

    Как было сказано выше, данная стадия является самостоятельной стадией уголовного процесса.

    Это подтверждается тем, что стадию возбуждения  уголовного дела не может миновать ни одно уголовное дело. Уголовный  процесс начинается именно с возбуждения  уголовного дела. Эта стадия имеет  свои собственные задачи, разрешаемые в установленные законом сроки, свой круг участников, производимые процессуальные действия. В данной стадии составляются процессуальные документы, один из которых является итоговым, завершающим стадию возбуждения уголовного дела.

    Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами (следователь, орган дознания, дознаватель, прокурор).

    Деятельность  государственных органов и должностных  лиц строго регламентирована уголовно-процессуальным законом.

    Уголовно-процессуальная деятельность должностных лиц и  органов должна отвечать назначению уголовного судопроизводства, т.е. быть направлена на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также  защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав (ст. 6 УПК РФ).

    Содержанием стадии возбуждения уголовного дела является система процессуальных действий и решений, направленных на выяснение  и установление события преступления и признаков преступления. Также в этой стадии закрепляются сведения, путем получения сообщений о преступлении, процессуальное оформление и регистрация сообщения о преступлении, принятие мер к предотвращению преступлений и оформление решений о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела⁵.

    В теории уголовного процесса существует общепринятое мнение, что стадия возбуждения  уголовного дела включает в себя несколько этапов.

    Условно ее можно разделить на четыре этапа:

    1) прием и регистрация сообщений о преступлениях;

    2) анализ и оценка информации, содержащейся в сообщении о преступлении;

    3) проверка сообщения о преступлении;

    4) разрешение сообщения о преступлении  по существу и извещение об этом заявителя.

    Стадия  возбуждения уголовного дела начинается с момента поступления в органы внутренних дел сообщения о преступлении, а заканчивается одним из трех решений:

    1) вынесением постановления о возбуждении уголовного дела;

    2) вынесением постановления об  отказе в возбуждении уголовного дела;

    3) о направлении материалов проверки сообщения о преступлении по подследственности.

    В стадии возбуждения уголовного дела разрешаются следующие непосредственные задачи:

    1) наличие законного повода для  возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 140, ст.ст. 141—143, ч. 5 ст. 318, ч. 1 ст. 319 УПК РФ);

    2) наличие в сообщении признаков  преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ);

    3) определение квалификации преступления  по соответствующей ст. УК РФ;

    4) определение содержания в деянии  данных, не представляющих общественной  опасности в силу малозначительности (ч. 2 ст. 14 УК РФ);

    5) определение обстоятельств, исключающих  производство по уголовному делу (ст.ст. 24 и 148 УПК РФ);

    6) выяснение, относится ли преступление  к числу тех, дела о которых  возбуждаются не иначе как  по заявлению руководителя коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием (ст. 23 УПК РФ), а также по жалобе потерпевшего (ч. 2 и 3 ст. 20 УПК РФ);

    7) выяснение, не обладает ли лицо, в отношении которого возбуждается  уголовное дело, статусом, когда возбуждение уголовного дела осуществляется в особом порядке (ст.ст. 447, 448 УПК РФ);