Нотариат в Российской Федерации

       

3.   Должностные лица  органов исполнительной  власти, осуществляющие  нотариальные действия

      Согласно  ст. 1 Основ о нотариате в случае отсутствия в населённом пункте нотариуса  нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Данное правило фактически повторяется в ч.1 ст. 37 Основ о нотариате.

      Условием  осуществления нотариальных действий выступает отсутствие нотариуса  в населённом пункте. Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами органов исполнительной власти, ограничен. К таким действиям относятся:

1. удостоверение завещания;
2. удостоверение доверенности;
3. принятие мер к охране наследственного имущества;
4. свидетельствование подлинности документов и выписок из них;
5. свидетельствование подлинности подписи на документах.

      Законодательными  актами Российской Федерации на указанных  в этой статей должностных лиц  может быть возложено совершение также иных нотариальных действий.

      В соответствии во стю 39 Основ о нотариате  порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населённых пунктах, где  нет нотариусов, устанавливается  Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

      В соответствии с Инструкцией  совершение нотариальных действий возлагается  решением органа исполнительной власти на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти только в случае отсутствия в населённом пункте нотариуса.

      При совершении нотариальных действий должностные  лица обязаны соблюдать тайну  совершаемых нотариальных действий, им запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали  им известны в связи  с совершением  нотариальных действий, в том числе после увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

      Суд может освободить должностное лицо от обязанности сохранения тайны, если против него заведено уголовное дело в связи с совершённым нотариальным действием.

      Должностные лица, на которых возложено совершение нотариальных действий, обязаны оказывать  содействие физическим и юридическим  лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать  о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред.

      В необходимых случаях должностные  лица по просьбе обратившихся к ним  за совершением нотариальных действий вправе составлять проекты документов и выписок из них, изготовлять копии документов, а также давать разъяснения по вопросам  совершения нотариальных действий.

      Нотариальные  действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов и уплаты государственной пошлины.

      Совершение  нотариального действия может быть отложено в следующих случаях:

• при необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
• при направлении документов на экспертизу.

      Совершение  нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений на совершение этих действий.

      Срок  отложения совершения нотариальных действий не может превышать месяца со дня вынесения постановления  об отложении совершения нотариального действия.

      По  заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или  факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщения о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

      В случае получения от суда сообщения  о поступлении заявления заинтересованного  лица, оспаривающего право или  факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

      При совершении нотариального действия должностные лица устанавливают  личность обратившегося за совершением  нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

      Содержание  нотариально заверяемой сделки, а  также других документов должно быть зачитано участникам вслух. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии  должностного лица, совершающего нотариальное действие.

      Должностные лица органов исполнительной власти не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки  либо приписки, зачёркнутые слова  и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

      Если  документ, подлежащий удостоверению  или свидетельствованию, изложен  неправильно или неграмотно, должностное  лицо предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить  новый. По просьбе обратившегося  документ может быть составлен должностным лицом с взиманием государственной пошлины в установленном размере.

      При удостоверении завещаний, доверенностей, свидетельствовании верности копий  документов и выписок из них, свидетельствовании подлинности подписи на документах удостоверительные надписи совершаются в соответствии с формами, утверждёнными Министерством юстиции Российской Федерации.

      Текст удостоверительной надписи может  быть отпечатан на машинке или  ясно написан от руки.  В тексте не должно быть подчисток. Незаполненные  до конца строки и другие свободные места прочёркиваются, приписки и иные исправления оговариваются.

      Для совершения удостоверительной надписи  могут применяться штампы с текстом  соответствующей надписи.

      Должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

      Если  подлинность представленного документа  вызывает сомнение, должностные лица органов исполнительной  власти вправе задержать этот документ и направить его на экспертизу.

      Должностные лица могут отказать в совершении нотариального действия, если:

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению должностным лицом другого органа исполнительной власти или нотариусом;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий.

      По  просьбе лица, которому отказано в  совершении нотариального действия, должностное лицо должно изложить причины  отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях должностное лицо не позднее, чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

      Все нотариальные действия, совершаемые  должностными лицами, регистрируют в  реестре для регистрации нотариальных действий. Реестр ведётся в соответствии с инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах.

      За  совершение нотариальных, составление  проектов сделок, выполнение технической  работы должностные лица органов  исполнительной власти взимают государственную пошлину в соответствии с Законом Российской Федерации “О государственной пошлине”. 
 

       

4.   Должностные лица  консульских учреждений, совершающие нотариальные  действия

      На  территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан  совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на их совершение.

      Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие  нотариальные действия:

1. удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2. Принимают меры к охране наследственного имущества;
3. Выдают свидетельства о праве на наследство;
4. Выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5. Свидетельствуют верность документов и выписок из них;
6. свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7. свидетельствуют верность документов при переводе с одного языка на другой;
8. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9. удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте;
10. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображённом на фотографии;
11. удостоверяют время предъявления документов;
12. принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13. совершают исполнительные надписи;
14. принимают на хранение документы;
15. обеспечивают доказательства;
16. совершают морские протесты.

      Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается  законодательными актами Российской Федерации.

      Нотариальные  действия совершаются в консульском  учреждении. В отдельных случаях нотариальные действия могут быть совершены вне указанного учреждения.

      Консул, совершающий нотариальные действия, обязан соблюдать тайну совершаемых  нотариальных действий (ст.47 Консульского устава).

      Нотариальные  действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов, уплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов.

      Совершение  нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений либо документов или направления документов на экспертизу, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

      Консул  не может совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своей (своего) супруги (супруга), её (его) и  своих родственников по прямой линии.

      Нотариальное  делопроизводство в консульском  учреждении ведётся на том же языке, на котором ведётся делопроизводство консульского учреждения.

      Если  обратившееся за совершением нотариальной помощи лицо не знает языка, на котором  ведётся делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему консулом, совершающим нотариальное действие, или известным консулу переводчиком.

      Статья 53 Консульского устава СССР устанавливает  общее правило: если совершение нотариального  действия противоречит законодательству, консул отказывает в совершении такого действия. Консул не принимает для совершения нотариальных действий документы, если они не соответствуют требованиям российского законодательства или по своему содержанию могут нанести вред интересам российского государства, или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

      По  просьбе лица, которому отказано в  совершении нотариального действия, ему должны быть изложены причины  отказа и разъяснён порядок его  обжалования.

      Конкретное содержание полномочий по совершению нотариальных действий консульскими учреждениями закреплено в договорах о правовой помощи и консульских конвенциях, заключаемых с каждым в отдельности государством.

      Так, в договоре о правовой помощи СССР и Народной республики Албания об оказании правовой помощи по гражданским, брачно-семейным и уголовным делам определяются правомочия консульского учреждения в наследственном производстве. Согласно с.40 договора по всем делам о наследстве, которые возникнут на территории одной из договаривающихся сторон, сотрудники дипломатического или консульского учреждения другой договаривающейся стороны имеют право представлять в учреждениях юстиции или в иных учреждениях собственных граждан, если они отсутствуют и не поручили ведение дела иному доверенному лицу. Особой доверенности в этих случаях не требуется. Ст. 47 Договора между Российской Федерацией и республикой Албания о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам подтверждает данное правило. Аналогичные правила содержатся и в других договорах о правовой помощи¹³.