Защита права собственности и иных вещных прав

     При объявлении правообладателем отказа от права путем подачи заявления, публичного или иным образом его намерения следует считать доказанными. В этом случае возникновение права у других лиц способами, предусмотренными законодательством, следует признать законным. Сложнее доказать такое намерение при совершении действий, определенно свидетельствующих об отказе от рассматриваемого права.

      В настоящее время в Казахстане нередки случаи, особенно в сельских населенных пунктах, малых и средних  городах, когда в связи с экономическими и связанными с ними другими проблемами собственники покидают свое жилье, заколачивают окна,  переезжают в другую лестность и т.д. Нередко пустующие дома захватываются и заселяются другими лицами. В связи с этим необходимо установить признаки, при наличии которых действия правообладателя следует рассматривать как отказ от права.  В частности, такими действиями следует признать оставление имущества (для движимого имущества, в т.ч. выброс), невыполнение обязанностей правообладателем, в том числе невыполнение налоговых обязательств, отсутствие заботы о сохранности имущества, действий по поддержанию его в надлежащем состоянии. Наличие одного или нескольких указанных обстоятельств, на мой взгляд, не является достаточными для установления намерения отказаться от принадлежащего права. Если при наличии приведенных обстоятельств до вынесения решения суда правообладатель заявит, что он не отказывался от права, суд должен отказать в признании права собственности на недвижимое имущество, взятое на учет как бесхозяйное. До истечения сроков приобретательной давности движимое имущество может быть истребовано собственником от  фактического владельца, незаконно владеющими данным имуществом. После истечения таких сроков, в случае предъявления собственником иска к  фактическому владельцу суд может признать такое право за последним, если его владение носит открытый, добросовестный и непрерывный характер в пределах сроков давности.

  2.Основания для принудительного изъятия права собственности, кроме прав на земельные участки, устанавливаются Гражданским Кодексом (п. 2 ст. 249 ГК РК). Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника осуществляется на  основании решения суда. Из этого общего правила законодательными  актами допускается несколько исключений. В соответствии с пунктом 2 статьи 318,  в случаях, предусмотренных договором о залоге и законодательством, залогодержатель вправе самостоятельно реализовать находящегося в залоге имущество в принудительном несудебном порядке путем проведения торгов (аукциона). Такое же право имеет банк-залогодержатель по реализации предмета залога, обеспечивающего денежную ссуду. Во внесудебных процедурах банкротства, урегулированных Законом о банкротстве, продажа имущества  должника осуществляется конкурсным управляющим.

      При обращении взыскания на имущество  должника в судебном и во внесудебном  порядках путем продажи имущества  момент прекращение прав собственности  необходимо определять в соответствии с правилами, установленными для  данного вида имущества. В частности,  право собственности на недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством прекращается с момента государственной регистрации в регистрирующих органах Министерства юстиции РК. В  иных случаях права прекращаются в соответствии с правилами, установленными статьями 238-258 Гражданского Кодекса. При переходе имущества должника к кредитору в натуре момент прекращения права у должника и возникновение его у кредитора определяются в соответствии с указанными правилами. В частности, право на  недвижимость  прекращается с момента регистрации права за кредитором, право на движимое имущество - с момента передачи вещи, если иное не установлено законодательными актами или договорам.

      Имущество подлежит принудительному отчуждению также в том случае, если оно в силу закона не может принадлежать данному лицу. Тогда это имущество должно быть отчуждено собственником в течение одного года с момента возникновения права собственности на данное имущество, если иные сроки не  предусмотрены законодательством. В случае, если имущество не будет отчуждено собственником в указанный срок, оно по решению суда подлежит принудительному отчуждению с возмещением собственнику стоимости за вычетом затрат по его отчуждению.

     Такой же порядок установлен и для случаев, когда в собственности физического или юридического лица по основаниям,  допускаемым правовыми нормами, оказывается вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а все его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленным для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

     3. Основанием для принудительного  изъятия является и реквизиция. Под реквизицией понимают изъятие у собственника имущества в интересах общества в случаях стихийного бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайных характер, по  решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законодательными, с выплатой ему стоимости имущества. Оценка, по которой собственника была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена в суде. Необходимо подчеркнуть,  что при прекращении действий обстоятельств в связи с которыми произведена реквизиция, лицо, у которого имущество было реквизировано, вправе требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества (п. 3 ст. 253 ГК РК).

      4. Конфискация применяется к конкретным лицам в качестве санкции за совершенные ими преступления или иного правонарушения (ст. 254 ГК РК). Конфискация имущества распространяется на всю совокупность имущественных прав, относящихся к конфискуемому имуществу. Конфискацию имущества представляет собой карательное мероприятие. Так, статья 51 Уголовного Кодекса гласит, что конфискация принудительное, безвозмездное изъятие в собственность государства имущества или его части, являющегося собственностью осужденного. Этот вид наказания устанавливается за преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только  в случаях предусмотренных законодательством.

      Конфискацией  является также принудительное безвозмездное изъятие имущества в собственность государства по решению суда в качестве санкции за совершение сделок, направленных на достижение преступной цели, при наличии умысла обеих сторон. В указанном случае виновная сторона лишается полученного или предназначенного к получению, а также всего предусмотренного сделкой.

      Конфискованное  у правообладателя имущество, кроме  драгоценных металлов, камней и других предметов, имеющих историческую, научную, художественную ценность, денежных сумм в национальной и иностранной валюте, платежных документов и фондовых ценностей в иностранной валюте, банковских платежных документов с правом обращения их в иностранную валюту, облигации внутренних выигрышных займов, предметов религиозного культа, не подлежащих продаже на аукционах, реализуется на аукционах.

      5. Изъятие (выкуп) земельного участка также является основанием для прекращения права собственности на недвижимое имущество в случаях:

     а) обращения взыскания на земельный  участок или право землепользование по обязательствам собственника или землепользователя;

     б) изъятия (выкупа) у частного собственника или землепользователя участка  для государственных надобностей;

     в) изъятие у землепользователя  земельного участка, не используемого  по назначению или используемого  с нарушением законодательства;

          г) конфискации.

        Согласно статье 255 Гражданского Кодекса, прекращение права собственности на недвижимость в связи с решением государственного органа, не направленным непосредственно на изъятие имущества у   собственника, в том числе решением об изъятии земельного участка, на котором находятся принадлежащие собственнику дом, иные строения, сооружения или насаждения, допускается лишь в случаях и в порядке, установленными  законодательными актами, с представлением собственнику равноценного имущества и возмещением иных понесенных убытков, причиненных прекращением права собственности. При несогласии собственника с решением,  влекущим это прекращение, оно не может быть осуществлено до разрешения спора в судебном порядке. При рассмотрении спора решаются также все вопросы возмещения собственнику причиненных убытков.

     Таким основанием, например, для изъятия (выкупа) земельных участков являются генеральные  планы городов и иных поселений, схема зонирования территорий и  иная, утвержденная  в установленном порядке градостроительная и землеустроительная документация.

      В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, «О земле» от 22 декабря 1995 г., выкуп земельного участка рассматривается как основание прекращения права собственности. Решение  о выкупе принимается компетентным исполнительным  органом и подлежит регистрации в порядке, установленным для  государственной регистрации недвижимого имущества.  Причем собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего выкупа  участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение о выкупе. Далее, выкуп земельного участка до истечения года до получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

      Плата за земельный участок (выкупаемая цена, сроки и  другие условия выкупа), выкупаемый для  государственных  надобностей, определяется соглашением. При определении выкупной цены в  нее включаются рыночная стоимость  земельного участка или права  на него и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику в связи с утратой земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с добрачным прекращением обязательств перед третьими лицами.

      В случае несогласия с решением, влекущим прекращением права собственности оно не может быть осуществлено до разрешения спора в судебном порядке. Для рассмотрения изъятия земельного участка иск может быть  предъявлен по истечению года, но не позднее двух лет с момента направления собственнику земельного участка уведомления. Суд решает вопрос об изъятии имущества путем предоставления собственнику равноценного имущества и возмещения иных понесенных убытков или возмещением ему в полном объеме убытков, причиненных прекращением права собственности.

      6.Основанием  для принудительного выкупа культурных  и исторических ценностей может  быть их бесхозяйственное содержание, грозящее утратой своего назначения (ст. 256 ГК РК). Закон подчеркивает  специфичность объектов, что они  должны быть отнесены к особо ценным и охраняемым государством. По решению суда эти объекты могут быть изъяты у собственника государством путем выкупа или продажи с публичных торгов.

      7. При не организации юридического  лица путем слияния, присоединения,  разделения или  преобразования также прекращаются права у одного и возникают у другого. Передача прав при реорганизации осуществляется, соответственно, на основании передаточного акта или разделительного баланса.

Моментом  прекращения прав следует признать:

      -при  слиянии, выделении, разделении - дату регистрации вновь возникших юридических лиц;

      -при  присоединении - дату регистрации прекращения присоединенного юридического лица.

     8. Гражданский Кодекс регулирует прекращение права собственности и без перехода его к другими лицами. К их числу относятся: гибель,  уничтожение и утрата права собственности на имущество. Гибель вещи означает, что она произошло без чьей-либо вины, в результате случайных обстоятельств или действий непреодолимой силы, за результаты которых никто не несет  ответственности. Так, за риск случайной гибели имущества ответственность несет сторона, просрочившая принятие или  передачу вещи (ст. 190 ГК РК) или сам собственник.

      Уничтожение вещи может произойти как по воле собственника, так и помимо ее. Например, вследствие действий природы или неправильного поведения субъектов, уничтоживших чужое имущество. В последнем случае собственник вправе требовать возмещения причиненного материального ущерба, а если имущество застраховано и погибло в результате страхового случая, ущерб возмещается страховщиком.

     Таким образом, право собственности может  быть прекращено только по основаниям и в порядке, предусмотренным  законодательными актами, что соответствует  принципу неприкосновенности собственности, закрепленному в статье 26 Конституции Республики Казахстан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 6. Защита права собственности  и иных вещных прав 

            6.1.  Система гражданско-правовых средств защиты права собственности 

      Право собственности и другие вещные права  охраняется всеми отраслями права, в том числе нормами конституционного, финансового, уголовного права и т.д. Важнейшее место среди правовых способов защиты права собственности занимают гражданско-правовые средства, под которыми понимаются совокупность предусмотренных гражданским законодательством  средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их  обладателей. Указанные средства неоднородны по своей юридической природе и подразделяются на несколько относительно самостоятельных групп.