Уголовный закон – нормативная основа борьбы с преступностью в правовом государстве

Ограниченным  иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации на началах  взаимности пользуются консульские  должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств, а 

также представители  и должностные лица международных организаций, члены

парламентских и  правительственных делегаций.

Круг  лиц, пользующихся правом экстерриториальности, может быть расширен или сужен  по договоренности заинтересованных сторон.

Право экстерриториальности распространяется также на служебные  и жилые помещения, на средства передвижения дипломатических представителей. Однако это не дает права использовать дипломатический  иммунитет в целях, несовместимых  с функциями дипломатических представительств»¹⁴.

Статья 12 УК определяет действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших  преступление вне пределов Российской Федерации, в соответствии с принципом  гражданства.

В части первой ст. 12 УК в соответствии с принципом гражданства установлено, что «Граждане Российской Федерации  и постоянно проживающие в  Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной  ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При  осуждении указанных лиц наказание  не может превышать иностранного государства, на территории которого преступление было совершено».

Этот принцип является «выражением» принципа, содержащимся в ст. 50 Конституции  РФ, что «никто не может быть повторно осужден за одно, и то же преступление».

Следует отметить, что большая часть  общеуголовных преступлений предусмотрена  уголовным законодательством всех государств.

В международной практике ситуация, когда совершенное в иностранном  государстве деяние считается там  преступлением, но запрещенное в  стране, представитель которой его  совершил, возникает, например, в связи  с совершением аборта, который  рассматривается как преступление в ряде стран.

Если  же  гражданин совершил преступление за  границей и не был там

осужден, он по прибытии в Россию может быть привлечен к уголовной ответственности  и осужден. Однако в случае осуждения  указанного лица в России назначенное  ему наказание не должно превышать  верхнего предела санкции, предусмотренной  за данное преступление законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

Таким образом, российский суд должен учитывать иностранное законодательство.

В соответствии с частью второй ст. 12 УК предусматривается особый порядок  ответственности в отношении  военнослужащих воинских частей, дислоцирующихся  в иностранном государстве.

УК РФ в части 2 ст. 12 указывает, что  по общему правилу военнослужащие РФ, проходящие службу за границей, несут  уголовную ответственность по УК, если иное не предусмотрено международным  договором РФ.

«Как правило, международными договорами устанавливается следующий порядок:

• за преступления должностные и против порядка несения воинской службы военнослужащие, находящиеся за границей, несут ответственность по законодательству своей страны;
• за преступления, совершенные вне территории расположения воинской части и носящие общеуголовный характер (убийство, изнасилование и др.) военнослужащие несут ответственность по законодательству страны пребывания»¹⁵.

Согласно части третьей ст. 12 УК, построенной на основе международных  принципов универсального и реального: «Иностранные граждане и липа без  гражданства, не проживающие постоянно  в Российской Федерации, совершившие  преступления вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности  по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и  в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации».

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве, который также  именуется космополитическим, исходит  из необходимости борьбы с международными преступлениями и заключается в  том, что каждое государство вправе применить свой уголовный закон  к иностранным гражданам, совершившим  за пределами его страны преступления, предусмотренные международными соглашениями.

Интересами России следует считать  не только государственные интересы, но и интересы личности – российских граждан.

Примером положению, закрепленному  в части 3 ст. 12 может служить следующее: «Воронежским областным судом 19.09.1997 года Ивницкий Е. Осужден по ч.2 ст. 218(1) , ч. 3 ст.218(1) УК РСФСР, часть 2 ст. 209, часть 1 ст. 222 УК РФ, ст. 17, 103 УК РСФСР за хищение огнестрельного оружия и боевых припасов из хранилища воинской части по предварительному сговору, хищение огнестрельного оружия и боевых припасов из воинской части путем разбойного нападения, участия в банде и совершенных ею нападениях, незаконное приобретение, хранение, ношение и сбыт огнестрельного оружия и боевых припасов, соучастия в форме пособничества в убийстве Кузнецова.

Преступления им совершенные с 1991 года по 1993 год в Эстонской  республике.

Ивницкий Е., является членом банды, совместно с другими ее членами  Григорьевым, Кузнецовым, дело, в отношении  которого прекращено в связи с  его смертью и лицам (дело в  отношении которых выделено в  отдельное производство - в связи  с его розыском) совершили хищения  различного огнестрельного оружия и  боеприпасов со склада воинской части. В ночь на 10 октября 1993 года Ивницкий Е. Совместно с членами банды  Ивницким В, Григорьевым, Афониным, Дурневым совершили разбойное нападение  на военнослужащих другой воинской части  из их казармы, похитили различное огнестрельное орудие и боеприпасы. Похищенное оружие и боеприпасы Ивницкий Е. Незаконно хранил, носил, а часть сбыл.

В начале сентября 1993 года Ивницкий Е. Направил членов банды Буракова и  Григорьева к своему брату для  совершения убийства Кузнецова, выявшего из Эстонской республики в Воронежскую  область РФ, что они и сделали: Кузнецов был убит.

В кассационной жалобе осужденный просил приговор по ч.2 ст. 209 , 4.1 ст. 222 УК РФ, ст. 17,103 УК РСФСР отменить, дело прекратить, поскольку как он считал, преступление на территории РФ он не совершал, в банду  не входил и о ее существовании  не знал, Григорьева и Буракова отправил в Россию не с целью убийства, а чтобы предупредить своего брата  об опасности, исходящей от Кузнецова.

Судебная коллегия по уголовным  делам Верховного Суда РФ 12 марта 1998 года приговор изменил в части  назначенного наказания, в остальном  оставил без изменения, указав следующее.

Оценив исследованные доказательства, суд пришел в обоснованному выводу о виновности Ивницкого в содеянном.

Его вина подтверждена показаниями  свидетелей Егорова, Дорошко, Рубанова, Казимирина, Бабиля, Байгуна, осужденных Григорьева. Афонина, Буракова, актами недостач оружия, протоколами осмотра  месте происшествия, изъятия оружия, заключением эксперта-криминалиста и другими доказательствами.

С доводами Ивницкого Е. О необоснованности его осуждения по 4.1 ст. 222, ч.2 ст. 209 УК РФ и ст. 17,103 УК РСФСР в связи  с тем, что на территорию России он не выезжал, согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 УК РФ иностранные граждане и лица без гражданства (каким является осужденный) не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов, подлежат уголовной ответственности по Уголовному закону РФЫ в случаях, если преступление направлено против интересов РФ и в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

Как следует из материалов дела, приобретение, хищение, хранение и сбыт оружия и  боеприпасов были совершены Ивницким Е. Против интересов Российской Федерации, под юрисдикцией которой находились воинские части»¹⁶.

Положения ст. 13 УК относят к действию уголовного закона в пространстве и  квалифицируют как международный  принцип о выдаче преступников.

Статья 13 УК о выдаче лиц, совершивших  преступление, гласит: «Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

Иностранные граждане и лица без  гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации  и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения  к уголовной ответственности  или отбывания наказания в  соответствии с международным договором  Российской Федерации».

В соответствии с этим принципом  лица, совершившие преступление, могут  быть выданы государству, на территории которого они совершили преступление или против которого оно было направлено либо гражданами которого они являются. Вопрос о выдаче преступников регулируется двусторонними договорами, например договором о взаимной правовой помощи.

Исключением из правил о выдаче преступников является право политического убежища, гарантированное в нашей стране Конституцией (ст. 63).

В ст. 63 Конституции РФ закреплено: «Российская Федерация предоставляет  политическое убежище иностранным  гражданам и лицам без гражданства  в соответствии с общепризнанными  нормами международного права. В  Российской Федерации не допускается  выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также  за действия (или бездействия), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в  других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 26 июля 1995г. утверждено Положение о порядке  предоставления политического убежища  в Российской Федерации, которое  вступило в силу с 1 августа 1995г. В  этом Положении декларируется, что  «Российская Федерация предоставляет  политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования  или реальной угрозы стать жертвой  преследования в стране своей  гражданской принадлежности или  в стране своего обычного местожительства  за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом» (ст. 2).

В ст. 5 этого Положения указывается, что «политическое убежище в  Российской Федерации не предоставляется, если лицо преследуется за пределами  Российской Федерации за действия или  бездействие, признаваемое в Российской Федерации преступлением, или виновно  в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации  Объединенных Наций».

Политическое убежище в Российской Федерации предоставляется Указом Президента РФ (ст. 3 Положения).

УК в ст. 13 устанавливает возможность  выдачи находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц  без гражданства и совершивших  преступления в иностранном  государстве в соответствии с международным

договором РФ. Такие договоры о правовой помощи Россия заключила с рядом

стран СНГ.

При отсутствии международного договора вопрос о выдаче преступников может  решаться дипломатическим путем.

В соответствии со сложившейся международной  практикой требование о выдаче преступника  государство предъявляет в случаях, когда:

• преступление совершено на его территории;
• преступник является гражданином этого государства;

- преступление  было направлено против этого  государства и причинило ему  вред.

В случаях, когда преступник совершил преступление на территории нескольких государств, вопрос о выдаче решается дипломатическим  путем на основе международных договоров  и норм международного права. При  этом в каком бы государстве ни был привлечен к ответственности  преступник, он должен отвечать за все  преступления, совершенные им в разных странах.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, уголовный закон – это  федеральный нормативный правовой акт, принятый Государственной Думой  Федерального Собрания Российской Федерации, устанавливающий основания и  принципы уголовной ответственности  и наказания, а также иные общие  положения уголовного законодательства, определяющий преступность и наказуемость общественно опасных деяний, закрепляющий условия и порядок освобождения от уголовной ответственности и  наказания.

Уголовное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции  РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права.

Уголовный закон является единственным источником уголовного права. Только он устанавливает преступность и наказуемость деяния. Уголовный закон применяется  лишь в случае совершения конкретного  преступления, предусмотренного Уголовным  кодексом.

Правила действия российского уголовного закона во времени и пространстве определены в ст. 9, 10, 11, 12, 13 УК РФ. Согласно ст. 9 УК РФ, преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. В статье 10 УК РФ устанавливается  и раскрывается понятие и принципы обратной силы уголовного закона.

Сущность принципа территориальности  состоит в том, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, независимо от того, являются ли они российскими гражданами, иностранными гражданами или лицами без гражданства, несут уголовную  ответственность по Уголовному кодексу  Российской Федерации (по общему правилу).