Уголовный закон – нормативная основа борьбы с преступностью в правовом государстве

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом  РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после  дня их принятия. Международные договора, ратифицированные Федеральным, Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации (ст. 3 Закона).

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его  полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или  «Собрании законодательства Российской Федерации» (ст. 4 Закона).

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат обязательному  опубликованию в «Парламентской газете». Обязательному опубликованию  в «Парламентской газете» подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании, (ч. 1 ст. 5 Закона).

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в  иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Дата опубликования имеет важное значение, поскольку от нее ведется  отсчет, установленного для вступления закона в силу.

Закон устанавливает порядок вступления в силу федеральных конституционных  законов, федеральных законов и  актов палат Федерального Собрания. Они вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации  по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу¹⁰.

Пленум Верховного Суда РФ в своем  постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при  осуществлении правосудия» обращает внимание судов на то, что «в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина» (п.6).

Закон прекращает действие, утрачивает силу вследствие следующих обстоятельств: в результате его отмены, в случае замены его другим законом, по истечении  срока, указанного в законе, или в  связи с изменением условий и  обстоятельств, вызвавших принятие данного закона.

Для правильного  применения   уголовного  закона   нередко  решающее

значение имеет  определение времени совершения преступления.

В ст. 9 УК говорится, что временем совершения преступления признается время осуществления  общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления  последствий.

В зависимости от протяженности  преступлении во времени различают  продолжаемые и длящиеся преступления.

Ответственность за длящиеся преступления наступает по закону, действующему в момент совершения начального акта данного преступления, а продолжаемое - по закону, действующему в момент пресечения преступного акта или в момент окончания последнего самом виновным.

Преступление, совершенное в соучастии, считается оконченным с момента  выполнения исполнителем объективной  стороны деяния.

Статья 10 УК РФ устанавливает и  раскрывает понятие и принципы обратной силы уголовного закона.

Обратная сила уголовного закона является исключением из правила, по которому применяется возможность применения нового закона к деяниям, совершенным  до его издания или вступления в силу. При этом решение принимается  в пользу правонарушителя. Такой  порядок применения новых законов  принят всеми цивилизованными государствами  и закреплен в ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., заключенного государствами  под эгидой ООН.

В ч. 1 ст. 54 Конституции РФ декларируется, что закон, устанавливающий или  отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, а ч.2 этой статьи говорит, что, «если после совершения правонарушения ответственность за него устранена  или смягчена, применяется новый  закон». Эти конституционные положения  конкретизируются в ст. 10 УК.

«Под обратной силой уголовного закона следует понимать распространение  его действия на деяния, совершенные  до вступления закона в силу. Это  свойство закона характеризует его  ретроактивность.

Уголовному  закону придается обратная сила в  случае:

1. устранения преступности деяния;
2. смягчения наказания;
3. иным образом улучшения положения лица, совершившего преступление.

Преступность деяния устраняется  различными путями: исключением его  из числа уголовно наказуемых; внесением  изменений в Общую часть УК (например, включением новых обстоятельств, исключающих преступность деяния; ограничением ответственности за приготовление  и покушение; повышением возраста уголовной  ответственности за некоторые преступления и т. д.); введением дополнительных условий уголовной ответственности  и т.п.

В качестве примера можно привести следующее: «Воркутинским городским  народным судом 20 ноября 1991 года Якутии осужден по ч.2 ст. 211(1) УК к лишению свободы сроком на два года с лишением права управлять транспортными средствами сроком на пять лет.

Он признан виновным в том, что 21 августа 1991 года управлял транспортным средством в состоянии опьянения, будучи ранее судимым за аналогичное  преступление.

Президиум Верховного Суда Республики Коми 26 января 1993 года, рассмотрев дело в порядке надзора, указал следующее.

Суд первой инстанции правильно сделал вывод  о виновности Якунина.

Однако ко времени рассмотрения дела в надзорной инстанции Законом  Российской Федерации от 24 декабря 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» ст. 211(1) из Уголовного кодекса была исключена.

В соответствии же с ч.2 ст. 56 УК осужденный подлежит освобождению от наказания  за совершение деяния, преступность и  наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание, устранены  уголовным законом.

Следовательно,      Якунин,       как лицо,      осужденное       за      деяние,

предусмотренное ч.2 ст. 211(1) УК, подлежит освобождению от наказания в связи с устранением уголовной ответственности за него»¹¹.

Смягчается наказание внесением  изменений, как в Общую, так и  в Особенную части Уголовного кодекса. Это достигается в результате: перевода преступления из более тяжкой категории в менее тяжкую; снижения минимального и максимального размеров наказания; уменьшения размера удержания  из заработка при исправительных работах; замены в санкции вида наказания  на более мягкий; исключения из так  называемой альтернативной санкции  наиболее строгого вида наказания либо дополнительного наказания, введения в нее более мягкого вида дополнительного  наказания и т. д.

Иным образом улучшить положение  лица, совершившего преступление, можно, например, изменением режима исполнения наказания, условий освобождения от уголовной ответственности в  связи с деятельным раскаянием, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания, отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, и т. д.»(2).

В случае придания уголовному закону обратной силы, его действие распространяется как на лиц, совершивших соответствующее  деяние до вступления такого закона в  силу, так и да лиц, отбывающих наказание  или отбывших наказание, но имеющих  судимость. На лиц, в отношении которых  судимость погашена или снята  в установленном законом порядке, положения об обратной силе закона не распространяются¹².

Если новый уголовный закон  смягчает наказание, которое отбывается лицом, назначенное судом наказание  подлежит сокращению в пределах, предусмотренных  новым уголовным законом (ч. 2 ст. 10 УК).

 

5. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В ПРОСТРАНСТВЕ ПРИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

 

Действие уголовного закона в пространстве предполагает раскрытие и уяснение положений, изложенных в ст. И УК, построенной на принципе территориальности, в ст. 12 УК, построенной на принципе гражданства и других принципах, и ст. 13 УК, построенной на международном  принципе о выдаче преступников.

Ст. 11 УК в своих четырех частях содержит правила о действии уголовного закона в отношении лиц, совершивших  преступление на территории Российской Федерации. В ней сказано:

«Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего закона распространяется также на преступления, совершенные на континентальном  шельфе и в исключительной экономической  зоне Российской Федерации.

Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности  по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено  международным договором Российском Федерации. По настоящему Кодексу уголовную  ответственность несет также  лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном  воздушном судне Российской Федерации  независимо от места их нахождения.

Вопрос об уголовной ответственности  дипломатических представителей иностранных  государств и иных граждан, которые  пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права».

Итак, сущность принципа территориальности  состоит в том, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, независимо от того, являются ли они российскими гражданами, иностранными гражданами или лицами без гражданства, несут уголовную  ответственность по Уголовному кодексу  Российской Федерации¹³.

Под территорией  Российской Федерации понимаются «находящиеся в пределах ее государственных границ: суша, т.е. сухопутная территория; водная территория; воздушное пространство; недра; континентальный шельф и  исключительная экономическая зона Российской Федерации».

Уголовный закон действует также на невоенных  кораблях и самолетах Российской Федерации в открытом море и в  воздушном пространстве над ним, на военных кораблях и самолетах  Российской Федерации, где бы они  ни находились.

Государственной границей является линия, определяющая пределы сухопутной и водной территории Российской Федерации. Вертикальная поверхность, проходящая по этой линии, является границей воздушного пространства и недр Российской Федерации.

Понятие «воздушное пространство» включает все воздушное пространство над  сухопутной и водной территорией  Российской Федерации, в том числе  и над территориальными водами.

Недра – это пространство под поверхностью сухопутной и водной территории, очерченной государственной границей Российской Федерации. Каких-либо ограничений глубины недр, являющихся территорией Российской Федерации, не существует.

Континентальный шельф – это поверхность и недра морского дна за территориальными водами до глубины 200 м и глубже, пока глубина покрывающих морское дно вод позволяет разработку естественных богатств этих районов, сюда же относится исключительная экономическая зона Российской Федерации.

Из содержания и смысла ст. 30 УК следует, что преступление считается совершенным на территории Российской Федерации,' если приготовление  или покушение осуществлены за границей, а оконченное преступление совершено  или преступный результат наступил на территории Российской Федерации. В  соответствии с положениями ст.ст. 33, 34, 35, 36 УК преступление считается  совершенным на территории Российской Федерации, если организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество  осуществлялись за границей, а исполнитель  действовал на территории Российской Федерации или, наоборот, соучастие  имело место в Российской Федерации, а исполнитель преступления - за границей.

В части  четвертой ст. 11 УК указывается, что  вопрос об уголовной ответственности  дипломатических представителей иностранных  государств и иных граждан, которые  пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается  дипломатическим путем.

«Согласно Положению о дипломатических  и консульских представительствах иностранных государств на территории Российской Федерации личной неприкосновенностью  и иммунитетом от уголовной юрисдикции пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские и военно-воздушные  атташе и секретари-архивариусы, а  также члены их семей, не являющиеся гражданами России и проживающие  совместно с ними.