Уголовно исполнительное право

Классификация уголовных  наказаний и система

органов и учреждений, их исполняющих

Исполнение уголовных  наказаний признается исключи-

тельной функцией государства, для осуществления которой,

как правило, создаются специализированные учреждения и

органы. При этом основополагающим является положение,

зафиксированное в ст. 43 УК РФ, — наказание есть мера

государственного принуждения, назначаемая по приговору

суда. Структура учреждений и органов, исполняющих

уголовные наказания, в России всегда была тесно увязана

с действующей системой уголовных  наказаний, закрепленной

в уголовном законодательстве.

Введенный в действие с 1 января 1997 г. УК РФ изменил

систему наказаний. В настоящее  время в соответствии

со ст. 44 к лицам, совершившим  преступления, могут применяться:

а) штраф; б) лишение права  занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельно-

стью; в) лишение специального, воинского или почетного

звания, классного чина и  государственных наград; г) обязательные

работы; д) исправительные работы; е) ограничение

по военной службе; ж) ограничение  свободы; з) арест;

и) содержание в дисциплинарной воинской части; к) лишение

свободы на определенный срок; л) пожизненное лишение

свободы; м) смертная казнь.

Установив новую систему  наказаний, УК РФ предопределил

тем самым виды учреждений и органов, исполняющих

уголовные наказания. В ст. 16 УИК РФ нашли закрепление

не только все виды уголовных  наказаний, предусмотренных

ст. 44 УК РФ, но и определены органы и учреждения, их

исполняющие.

Исполнение штрафа согласно ч. 1 ст. 16 УИК РФ и

ст. 72 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об

исполнительном производстве»  возлагается на судебных

приставов-исполнителей ФССП России. На суды, вынесшие

приговор, возложено исполнение уголовного наказания в

виде лишения специального, воинского или почетного звания,

классного чина и  государственных наград.

В настоящее время большинство  уголовных наказаний

исполняют учреждения УИС. В  нее входят: уголовно-

исполнительные инспекции, исполняющие такие виды

наказаний, как исправительные и обязательные работы,

лишение права  занимать определенные должности или  заниматься

определенной  деятельностью, а также осуществляющие

контроль за поведением условно осужденных, осужденных

беременных женщин и женщин, имеющих детей до

14-летнего возраста, которым судом отсрочено отбывание

наказания) исправительные центры, реализующие ограничение

свободы, арестные дома, исполняющие наказание в

виде ареста; исправительные учреждения исполняют уголовные

наказания в виде лишения свободы на определенный

срок и пожизненного лишения свободы.

Судебные приставы-исполнители Федеральной службы

судебных приставов (ФССП России) в своей деятельности

руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными

законами, федеральными законами, актами

Президента РФ и Правительства  РФ, международными договорами

РФ, актами Минюста России, а также Положением

о Федеральной службе судебных приставов, утв. Указом

Президента РФ от 13.10.2004 № 1316.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЛ

«О судебных приставах» устанавливает  обязанности и

права судебных приставов-исполнителей. В процессе ис-

полнения уголовного наказания в виде штрафа судебный

пристав-исполнитель имеет  право: получать при соверше-

нии исполнительных действий необходимую информацию,

объяснения и справки; проводить у работодателей проверку

исполнения исполнительных документов на работающих у

них осужденных и ведения  финансовой документации по

исполнению указанных  документов; входить в помещения  и

хранилища, занимаемые осужденными  или принадлежащие

им, производить осмотры  указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать  их, а также на основании

определения соответствующего суда совершать указанные

действия в отношении  помещений и хранилищ, занимаемых

другими лицами или принадлежащих им; арестовывать,

изымать, передавать на хранение и реализовывать аресто-

ванное имущество, за исключением  имущества, изъятого из

оборота в соответствии с  законом; налагать арест на денежные

средства и иные ценности должника, находящиеся на

счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных

организациях, в размере, указанном в исполнительном

документе; использовать нежилые помещения при согласии

собственника для временного хранения изъятого имуще-

ства, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его

хранению, использовать транспорт  взыскателя или должники

для перевозки имущества  с отнесением расходов за счет

должника; в случае неясности  требований, содержащихся в

исполнительном документе, на основании которого совершаются

исполнительные действия, просить суд или другой

орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении

порядка его исполнения; объявлять розыск осужденного, его

имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных

лиц по исполнительным документам, находящимся

и производстве; совершать иные действия, предусмотренные

федеральным законом об исполнительном производстве.

Требования судебного  пристава-исполнителя обязательны

для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан

на территории РФ.

Уголовно-исполнительные инспекции являются учреж-

дениями, исполняющими в соответствии с уголовно-

исполнительным законодательством  уголовные наказания

в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества.

Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией

РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями

Президента РФ, постановлениями  и распоряжениями

Правительства РФ, иными  нормативными правовыми

актами. В частности, постановлением Правительства РФ от

16.06.1997 № 729 «Об утверждении  Положения об уголовно-

исполнительных инспекциях и норматива их штатной

численности» и приказом Минюста России от 12.04.2005

№ 38 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения

наказаний и мер уголовно-правового  характера без изоляции

от общества».

Основными задачами уголовно-исполнительных инспекций

являются: а) исполнение наказаний  в виде обязательных

работ, лишения права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью и

исправительных работ; б) контроль за поведением условно

осужденных, осужденных беременных женщин и женщин,

имеющих малолетних детей, которым  судом отсрочено отбывание

наказания; в) предупреждение преступлений и

иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях.

Уголовно-исполнительные инспекции  анализируют

работу по исполнению наказаний  и осуществлению контроля

за поведением осужденных, готовят в соответствии

с ведомственными актами статистическую отчетность, а

также информационно-аналитические  и другие материалы

для территориальных органов  ФСИН России. Инспекции

взаимодействуют с органами внутренних дел на основе

разработки и осуществления  совместных мероприятий по

контролю за поведением осужденных, соблюдением условно

осужденными возложенных  на них судом обязанностей,

предупреждению преступлений и иных правонарушений,

устранению причин и условий, способствующих их совершению,

а также обмена соответствующей  информацией.

В этих целях инспекции: готовят  и направляют в органы

внутренних дел предложения  по планам совместных мероприятий;

принимают участие в мероприятиях, проводимых

органами внутренних дел  по проверке поведения осужденных

по месту жительства и  в общественных местах; систематически

направляют в органы внутренних дел информацию

об осужденных, состоящих  на учетах.

К исправительным учреждениям, реализующим лишение

свободы на определенный срок, относятся: колонии-

поселения; исправительные колонии общего, строгого, особого

режима; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные

исправительные учреждения; лечебно-профилактические

учреждения; специальные  исправительные учреждения для

содержания бывших работников судов и иных правоохранительных

органов; следственные изоляторы  — в отношении

осужденных, оставленных  для выполнения работ по

хозяйственному обслуживанию этих учреждений, и осужденных

на срок не свыше шести  месяцев, оставленных и

следственных изоляторах с их согласия. Исправительные

колонии особого режима для  осужденных, отбывающих пожизненное  лишение свободы, исполняют пожизненное

лишение свободы.

Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями

УИС. (Подробно вопросы исполнения наказания в

виде смертной казни будут рассмотрены в гл. 19).

Кроме перечисленных видов  уголовных наказаний исправительные

учреждения, исправительные центры и

арестные дома осуществляют применение принудительных

мер медицинского характера  к определенным законодательством

категориям осужденных.

Учреждениями и органами, исполняющими уголовные

наказания в отношении  военнослужащих, являются: дисциплинарные

воинские части — для  исполнения наказания в

виде содержания в дисциплинарной воинской части; гауптвахты

для осужденных военнослужащих или соответствующие

отделения гарнизонных гауптвахт  — ареста; командо-

вание воинских частей — ограничения по военной службе.

Перечисленные учреждения представляют собой, как

правило, специальные государственные  структуры, для которых

исполнение уголовных  наказаний является основной

функцией. Уголовно-исполнительное законодательство

четко регламентирует их деятельность и полномочия при

исполнении отдельных видов уголовных наказаний. Кроме

того, ч. 2 и 3 ст. 16 УИК предусматривают существование

иных учреждений и органов, непосредственно реализующих

требования приговора  о лишении права занимать

определенные должности  или заниматься определенной

деятельностью, а также  о лишении специального, воинского

или почетного звания, классного  чина и государственных

наград. К ним относятся  администрация организации,

в которой работает осужденный, и органы, правомочные в

соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие

соответствующими видами деятельности, а также должностные

лица, ранее присвоившие  осужденным звание,

классный чин или наградившие государственной наградой,

либо соответствующие  органы РФ.

На сегодняшний день три  вида уголовных наказаний