Уголовная ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда

27 января 2004 г. впервые в России Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и комиссия по вопросам женщин, семьи, материнства и детства при полномочном представителе Президента в Центральном федеральном округе при содействии посольства США провели первую Всероссийскую ассамблею неправительственных организаций по проблемам противодействия торговле людьми. По мнению участников ассамблеи, меры по борьбе с работорговлей должны опираться на множество аспектов: внутреннюю безопасность, экономическую и социальную политику, миграцию, занятость. Также правозащитники выступили за создание специального подразделения в органах исполнительной власти по противодействию работорговле, за усовершенствование миграционного законодательства, а также за принятие федерального закона «О защите жертв торговли людьми». Участники ассамблеи решили создать координационный совет между правозащитниками и органами государственной власти для противодействия работорговле. Одобрение идеи о борьбе с торговлей людьми было получено и от президента РФ.

Торговля людьми - эта часть международной организованной преступности - составляет одну из наиболее серьезных и злободневных проблем, которая в полной мере, к сожалению, актуальна сегодня и для России. Все большее число российских граждан становится жертвами этих циничных преступлений, причем в первую очередь это женщины и дети.

Торговля людьми - это современная форма рабства, которая сопровождается самыми грубыми и самыми жестокими нарушениями прав человека. По экспертным оценкам, организованные преступные группы зарабатывают на торговле людьми десятки миллионов долларов. Не вызывает сомнения, что эти средства наряду с доходами от торговли наркотиками и оружием составляют финансовую базу международного терроризма.

Глава 2

Использование рабского труда.

Как уже говорилось ранее, не так давно в УК РФ появилась новая уголовно-правовая норма, регламентирующая торговлю людьми и использование рабского труда. В 1995 г. впервые в России введена уголовная ответственность за торговлю несовершеннолетними (Федеральный закон от 7 марта 1995 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 11. Ст. 939). Советское уголовное законодательство не предусматривало подобных норм.

После криминализации в России торговли несовершеннолетними стало очевидно, что сделки совершаются не только в отношении их. Появились случаи продажи и удержания людей любого возраста в целях использования их для выполнения различных работ или оказания услуг. Требовались уголовно-правовые средства для борьбы с этими проявлениями рабства в современных условиях. На это указывали многие российские и зарубежные исследователи и практики, а также общественные организации. Но имеющиеся нормы УК 1996 г. не совсем подходили для привлечения к уголовной ответственности лиц, принуждавших (или заставлявших) различными способами других лиц к выполнению определенных работ или оказанию услуг и занимавшихся эксплуатацией чужого труда. Этот пробел в законодательстве был ликвидирован внесением поправок в УК (Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"). Этот же Закон отменил действие статьи 152 ("Торговля несовершеннолетними"). Сейчас потерпевшим от преступлений, предусмотренных статьями 127.1 и 127.2, может быть любое лицо. С принятием этих поправок Россия выполнила международные обязательства, связанные с подписанием 15 декабря 2000 г. в г. Палермо (Италия) Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Протокол ратифицирован Российской Федерацией 26 апреля 2004 г. (Федеральный закон от 26 апреля 2004 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 18. Ст. 1684).

Торговля людьми и использование рабского труда очень часто тесно связаны между собой, так как целью сделок в отношении людей выступает их последующая эксплуатация. Поскольку нормы приняты недавно, судебная практика их применения пока не сложилась.

            2.1 Использование рабского труда как преступление

Статья 37 Конституции РФ гласит, что принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Непосредственный объект преступления – право человека на свободный труд. Дополнительным объектом квалифицированных видов могут выступать безопасность жизни и здоровья потерпевшего.

Объективная сторона преступления выражается в организации рабского труда, то есть в таком использовании виновным труда другого человека, при котором оно в отношении этого лица осуществляет полномочия, присущие праву собственности. Виновное лицо владеет, пользуется и распоряжается результатами труда подневольного работника, его услугами, а подневольное лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от их выполнения.

Преступление считается оконченным с момента фактического использования виновным рабского труда другого человека, если потерпевший по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ или услуг. Количество отработанного времени потерпевшим при осуществлении такого труда значения не имеет.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект указанного преступления – любое лицо, достигшее возраста 16 лет. Квалифицирующие признаки ч. ч. 2 и 3 ст.1272 УК РФ в основном совпадают с квалифицирующими признаками ч. ч. 2 и 3 ст.1271 УК РФ. Под шантажом при использовании рабского труда следует понимать угрозу со стороны виновного лица предать огласке порочащие другое лицо или его близких сведения или такие данные, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего, его близким, например, раскрыть тайну усыновления[21].

Криминологическая ситуация, сложившаяся в последние десятилетия в России, характеризуется ростом числа организованных преступных групп, зачастую имеющих транснациональный характер, основной специализацией которых является торговля людьми. По разным оценкам, ежегодно в мире оборот преступных объединений, занимающихся торговлей людьми, составляет от 3,5 до 19 миллиардов долларов; жертвами торговли людьми в тех или иных формах становятся 4 миллиона человек. Жертвы торговли людьми, как правило, подвергаются различным формам эксплуатации, прежде всего сексуальной эксплуатации, а также рабскому и принудительному труду. Статистические данные свидетельствуют, что ежегодно в России и странах бывшего СССР жертвами торговли людьми становятся от 20 до 700 тысяч человек. Таким образом, торговля людьми и использование рабского труда в конце 90-х годов прошлого века и в начале 21 века по характеру и степени распространенности становятся в один ряд с торговлей наркотиками и оружием.

                     2.2 Рабство в России и во всем мире

О том, что Россия стала одним из ведущих экспортеров рабов, и российские, и иностранные эксперты говорили неоднократно. Так, 24 января 2003 года российское представительство Международного совета по научным исследованиям и обменам (IREX) привело результаты исследования истинных масштабов женской эмиграции из России, ее основные мотивы и результаты. Анализ проводился четыре года (с 1998-го по 2002 год) в США и Франции. По данным IREX, ежегодно из России уезжает больше 150 тысяч невест. И с каждым годом это число растет.

По данным IREX, в интернете существует 600 американских и более 200 русских брачных агентств, работающих только на американском “направлении”.

Центр ООН по предотвращению международных преступлений представил отчет по проблеме сексуальной эксплуатации в июне 2003 года. Согласно документу, первое место в мире среди поставщиков секс-рабов заняла Россия. По данным экспертов ООН, российские граждане составляют большую часть из общего числа тех, кого переправляют с целью сексуальной эксплуатации в страны Западной Европы, Ближнего Востока и Северной Америки.

На роль главной страны назначения в международной торговле людьми претендует Германия. Именно туда ежегодно попадают тысячи граждан России – в основном это девушки и женщины, которых представители международных преступных групп принуждают заниматься проституцией.

В настоящее время рабовладение официально запрещено во всех государствах мира.

Считается, что человек находится на положении раба, если в его отношении выполняются три условия:

1.                  Его деятельность контролируется иными лицами с помощью насилия или угрозы его применения.

2.                  Он находится в данном месте и занимается данным видом деятельности не по своей воле и лишён физической возможности изменить ситуацию по собственному желанию.

3.                  За свою работу он либо не получает оплаты вообще, либо получает минимальную оплату.

Не считаются рабами заключённые, осуждённые судом по закону к наказанию в виде лишения свободы, даже если такие заключённые во время отбывания наказания принуждаются к труду. Этот факт даёт основания для утверждения, что современные государства, официально запрещая рабство, сами продолжают его использовать. В связи с необходимостью отделения наказания в виде лишения свободы от рабства во многих странах категорически запрещено использование заключённых на принудительных работах.

По данным международных правозащитных организаций, в мире сейчас до 30 миллионов человек находится на положении рабов. По оценкам ООН, доходы от перепродажи невольников в мире составляют $7 млрд. в год. В Европе постоянно имеется, по разным оценкам, от 400 тыс. до 1 миллиона рабов. В России, по данным правозащитников, до 600 тысяч человек заняты принудительным трудом, из них несколько десятков тысяч постоянно находятся полностью на положении рабов, то есть лишены свободы и физически неспособны освободиться без посторонней помощи.

В формах, типичных для классического рабовладельческого общества, рабство продолжает существовать в государствах Африки и Азии, где формальный его запрет произошёл относительно недавно. В таких государствах рабы занимаются, как и многие века назад, сельскохозяйственными работами, строительством, добычей полезных ископаемых, ремёслами. По данным ООН и правозащитных организаций, наиболее тяжёлое положение сохраняется в таких странах как Судан, Мавритания, Сомали, Пакистан, Индия, Непал, Бирма, Ангола. Официальный запрет на рабовладение в этих государствах либо вообще существует только на бумаге, либо не подкрепляется сколько-нибудь серьёзными карательными мерами в отношении рабовладельцев.

Явление того же порядка, хотя и несравненно меньших масштабов, — трудовое рабство на слабо контролируемых правительствами территориях стран бывшего СССР, в частности, на российском Северном Кавказе, в Казахстане и Туркменистане, в Грузии. Там по сей день распространена практика обращения в рабство и использования в работах (главным образом, сельскохозяйственных) людей, заманенных обманом или похищенных силой.

                                        Заключение

           Противодействие торговли людьми сегодня весьма актуальная проблема для всех государств мира. Касается она, прежде всего вопросов обеспечения безопасности общества, что является непосредственной функцией государства. В последнее время наблюдается глобальные изменения в политике государств по отношению к решению данного вопроса. На международном уровне в 2000 г. принята Конвенция ООН о транснациональной организованной преступности и соответствующий протокол к ней, в новом российском уголовном кодексе появилась соответствующая статья (Ст. 1271 УК РФ), предусматривающая ответственность за торговлю людьми. В целом, на мой взгляд эти изменения носят позитивный характер, но все - же установление уголовной ответственности за торговлю людьми не следует рассматривать как финал борьбы с этим опаснейшим преступлением международного масштаба.

Торговля людьми - это современная форма рабства, возрожденная в результате социально-экономических проблем в обществе, направленная обеспечить финансовое благосостояние транснациональной организованной преступности. Начальная стадия международной борьбы с этим явлением практически завершена – создана система нормативно-правовых актов, регламентирующих ответственность за торговлю людьми (международных и национальных). На сколько она жизнеспособна покажет правоприменительная практика.

Список используемой литературы

1.               Конституция РФ 1992 г.

2.               Уголовный Кодекс РФ. Статья 126, 127.

3.               Постатейный комментарий к УК РФ 1996 г. // Под ред. Наумова А.В. М., Правовая культура. 1998.

4.               Уголовное право. Общая часть. // Под ред. д.ю.н. профессора Михлина А.С.  М., 2005.

5.               Алихаджиева И. Недостатки законодательной регламентации уголовно-правовой борьбы с торговлей людьми. // Уголовное право. 2006. №5. С. 4-6.

6.               Габибова Г. Отграничение похищения человека от захвата заложника. // Законность. 2002. №11. С. 49-51.

7.               Дмитриев О. Уголовно-правовая характеристика торговли несовершеннолетними. // Уголовное право. 2002. №3. С. 14-15.

8.               Долголенко Т. Уголовная ответственность за торговлю людьми. // Уголовное право, 2004, №2. С. 23-25.

9.               Дьяченко А. Ответственность за сексуальную эксплуатацию женщин и детей. // Уголовное право. 2003. №2. (апрель-июнь) С. 22-24.

10.          Жинкин А.А. Рабство и работорговля в основных международных документах. // Следователь. Федеральное издание. №9.

11.          Панов В.П. Торговля женщинами и детьми. Российская юридическая энциклопедия // Под ред. А.Я. Сухарева. - М., 1999

12.          Нуркаева Т. Преступления против свободы и личной неприкосновенности и их место в системе особенной части УК РФ. // Уголовное право, 2003, №2. С. 55-56.

Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Толстого. – М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожников», 2001.-с.8

Стокер С. Торговля людьми как одна из форм организованной преступности // Торговля людьми. Социокриминологический анализ/ Под общ. ред. Тюрюкановой Е.В. и Ерохиной Л.Д.: М., 2002. с. 11

Долголенко Т. Ответственность за торговлю людьми//Уголовное право.-2004.-№2.с.24

Лизогуб Я. Ответственность за торговлю людьми// yurpractika.com/article.php?id=10004118

Подборская Е.А. Работорговля как наиболее опасный вид международных преступлений, 2005. – с.54-57

Ожегов С.И. Словарь русского язака: Ок. 57000 слов. – Екатиринбург, «Урал-Советы» («Весть»),1994.-с.64

Дербичева С.А., Шанов А.Н., Коновалов О.Ф. К проблеме нелегального вывоза женщин из России и других стран СНГ в целях сексуальной эксплуатации./ Материалы научно-практической конференции с.68

Волошин А.В.Незаконные сделки в отношении человека: проблемы криминализации и пенализации

Ковалев М.И. Соучастие в преступлении: Монография. – Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999, - с.100.

Гаврилов Б.Я. Указ. соч. с. 111; Иващенко В.А. Криминологические и криминально-правовые аспекты борьбы с торговлей женщинами и детьми. Автореф. дис…к.ю.н. Киев, 2000