Терроризм: понятие, общая характеристика, исторический анализ

                                                        Введение

                 Терроризм. Сегодня, это одна  из самых важных и злободневных  тем, так как никто не может  сказать «это меня не касается».  Терроризм стал, пожалуй, самой  обсуждаемой темой за последние  несколько десятков лет. Включая  телевизор и смотря новости,  читая статьи в газетах, мы  постоянно сталкиваемся с репортажами  и новостями о том, что где  то был совершен террористический  акт. И самое страшное, если  это произошло в нашей стране  и в нашем городе.

                Тема данной курсовой работы  – «Терроризм и борьба с  ним». Исследование этого вопроса  считаю очень актуальным, особенно  сегодня. Целью работы я ставил  анализ истории терроризма, изучение  причин и условий его появления,  а так же методов борьбы  с ним.

                Уголовно правовой анализ статьи 205 Уголовного кодекса Российской  Федерации поможет точно определить  все стороны состава данного  преступления, понять какие лица  могут быть субъектами и что  может быть объектом терроризма. Еще одним способом исследования  данного вопроса является отграничение  состава террористического акта  от других схожих составов  преступлений.

                 История развития законодательства  о борьбе с терроризмом поможет  сравнить старое законодательство  и новый закон. А также новые  принципы и новую политику  в борьбе с терроризмом.

                Также необходимо ознакомиться  с методами борьбы с терроризмом  в Российской Федерации и в  зарубежных станах.

                 Анализ данных вопросов поможет  раскрыть причины и условия  возникновения самих террористических  идей и предпосылок, а значит  поможет обезопасить себя и  своих близких от возможной  террористической опасности. Цель  работы состоит в том, чтобы  проанализировать сложившуюся ситуацию  в стране и в мире, и понять  что может сделать государство  и общество в целом и каждый  отдельный гражданин для предотвращения  террористического акта.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1: Терроризм: понятие, общая характеристика, исторический анализ.

     1.1   История терроризма и развитие законодательства об ответственности за         терроризм

             Возникновение революционного терроризма  современники событий относили  к рубежу 70-80-х годов девятнадцатого  века, справедливо усмотрев в  нем явление новое и не имеющее  аналогов. Разумеется, политические  убийства практиковались в Европе  и ранее, в начале и в середине XIX столетия,  как отдельными лицами  и даже организациями. Однако  говорить о соединении идеологии,  организации и действия - причем  носящего "публичный" характер - мы можем говорить лишь применительно  к последней трети XIX века. В  это время террор становится  системой действий революционных  организаций в нескольких странах. 

            Политический террор, применяемый  в современном мире, является  качественно новым феноменом,  существенно отличающимся от  политических убийств, практиковавшихся  в древности и в начале нового  времени. Современный террорист  не только использует методы, отличающиеся от тех, которые  использовал политический, но он  также по-другому смотрит на  свою роль, общество и на значение  своего акта. Столь же справедливо.

           Некоторые ученые связывает возникновение  российского революционного терроризма  прежде всего с борьбой за  социальную революцию; однако  позднее, в начале двадцатого  века, в Российской империи были  представлены и другие типы  терроризма - анархистский и национально-освободительный,  характерный для Польши, Армении  и отчасти Финляндии.

            Возникновение терроризма в России  не было чем-то уникальным в  Европе тех лет; террористические  идеи развивались в работах  германских, итальянских, французских  революционеров (преимущественно анархистов). Однако, генезис террористических  идей в российском освободительном  движении носил достаточно самобытный  характер, а размах, организация  и успех террористической борьбы  русских революционеров сделали  их образцом для террористов  во многих уголках земного  шара. Так, в Индии в начале  века терроризм называли "русским  способом". ¹

                В качестве ярких примеров  такого рода террористической  актов России могут служить  убийства царя Александра II, министров Боголепова, Сипягина, Плеве, великого князя Сергея Александровича, а также многих прокуроров, губернаторов и полицейских. Одним из последних террористических актов начала столетия было убийство премьер-министра Столыпина в киевском оперном театре 1 сентября 1911 года. Более полувека основными средствами действий радикалов, направленных против существующей власти, служили револьвер и взрывное устройство. Исполнители этих актов – молодые революционеры, видевшие в убийствах нормальное средство социального и политического изменения России, ниспровержения существующего государственного устройства. ²

                Терроризм оказался в России  весьма живучим; каждое из 'последовательных  поколений' русских революционеров  обращалось вновь к этому оружию, причем интенсивность и размах  террористической борьбы оказывались  с каждым разом все масштабнее.

                Размах терроризма на рубеже  восьмидесятых годов дает основания  определить два последних десятилетия  как период расцвета терроризма. Сейчас в мире действуют более  500 террористических организаций  и групп экстремистской направленности. За последние 10 лет ими совершено  более 6 тысяч актов терроризма, в результате которых погибли  и получили ранения около 25 тысяч человек. География терроризма  в последние годы весьма расширилась  и он начал распространяться  по всем континентам, появляясь  в государствах, ранее отличавшихся  своим спокойствием и внутриполитической  стабильностью.

                Но с «развитием» террористических  методов, развивались и методы  борьбы с ним, а также законодательство  о борьбе и противодействии  терроризму.

                 Норма об уголовной ответственности  за терроризм впервые была  введена в российское уголовное  право в 1994 году, а затем в  другой редакции была воспринята  новым Уголовным кодексом Российской  Федерации 1996 года.

                 Поиски оптимального решения  законодательной формулировки понятия  терроризма продолжались и далее.  В 1999 году часть 3 статьи 205 Уголовного  кодекса была дополнена новыми  объективными признаками.                        Однако проблема терроризма остается  весьма актуальной для науки  уголовного права и в настоящее  время.³

                  Новый Федеральный закон от 6 марта  2006 года №35-ФЗ кардинально изменил  сложившуюся было систему   взглядов понимания терроризма, принципов противодействия данному  явлению. Прежде всего это статья 2  закона «Основные принципы  противодействия терроризму». В  Федеральном законе №130-ФЗ «О  борьбе с терроризмом» во второй  статье было всего девять основных  положений (принципов) противодействия  терроризму, тогда как нынешний  список законодатель расширил  до тринадцати. Так, в ранее  действующем законе первым провозглашался  принцип законности и только  на шестой позиции находился  принцип приоритета защиты прав  лиц, подвергающихся опасности  в результате террористической  акции. В настоящее же время  на первой позиции нашел свое  отражение принцип обеспечения  и защиты основных прав и  свобод человека и гражданина, что, несомненно, является положительным  моментом, потому как только права  и свободы являются высшей  ценностью человека и гражданина, согласно второй статье Конституции  Российской Федерации.  Совершенно  новые, ранее не провозглашавшиеся  принципы нашли свое место  в законе:

• Недопустимость политических уступок террористам;
• Минимализация или ликвидация последствий появлений терроризма;
• Соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности;
• Сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.⁴

               В настоящее время правовое  определение понятия терроризма  закрепляется в статье 205 Уголовного  кодекса и в статье 3 Федерального  закона «О противодействии терроризму».  Статья 205 Уголовного кодекса определяет  терроризм как одно из преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом, а статья 3 Федерального закона  рассматривает терроризм как  «идеологию насилия и практику  воздействия на принятие решений  органами государственной власти, органами местного самоуправления  или международными организациями,  связанные с устрашением населения  и иными формами противоправных  насильственных действий.⁵ Законодатель в данном законе в отличие от прежнего признал терроризм явлением общественно-политической жизни и отказался от его определения путем обобщения признаков преступлений, предусмотренных статьями 205, 207, 277 и 360 Уголовного кодекса. Терроризм – это прежде всего явление политическое, социальное, имеющее длительную историю и являющееся реакцией на имеющиеся конфликты в общественных и государственных отношениях. Таким образом, в данном законе терроризм расценивается не как отдельный состав преступления уголовного законодательства, а как некое криминологическое понятие.⁶

                    Законодательно определено понятие  «противодействие терроризму», которое  включает также вводимые законодательные  термины «борьба с терроризмом»  и «профилактика терроризма».  Таким образом, в соответствии  с пунктом 4 статьи 3 Федерального  закона «О противодействии терроризму»  под противодействие понимается  деятельность органов государственной  власти и органов местного  самоуправления по:

• Предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
• Выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
• Минимализации и ликвидации последствий проявлений терроризма.⁷

                   Закрепление понятия «противодействия  терроризму» в законе говорит  о намерении государства решать  вопросы профилактики террористической  преступности. Однако, законодатель  ограничился лишь включением  термина «предупреждение», не предлагая  каких-либо конкретных мероприятий,  мер профилактики. Ведь наиболее  значимым для общества является  профилактическое направление в  деятельности государства в сфере  снижения влияния преступности  на социальную жизнь вообще  и каждого индивида в частности.  Действительно, целесообразней и  проще предупреждать совершение  преступлений, чем задействовать  колоссальные экономические и  человеческие ресурсы в деятельности  по восстановлению социальной  справедливости, исправлении отступившихся  членов общества. В системе мер  по предупреждению и профилактике  терроризма особое место должны  занять комплексные целевые мероприятия,  направленные на противодействие  организованной преступности, незаконному  обороту наркотиков, преступлениям,  совершаемым несовершеннолетними.  ⁸

                Существенной новизной данного  закона, внесшей широкий общественный  резонанс, является положение о  применении Вооруженных Сил в  контртеррористических действиях.  Согласно стать 6 Федерального  закона, Вооруженные Силы Российской  Федерации могут применяться  для:

• Пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами;
• Пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, а так же для обеспечения безопасности национального морского судоходства;
• Участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законодательством;
• Пресечения международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.⁹

               Общими условиями использования  Вооруженных Сил на уничтожение  захваченного террористами объекта  являются отсутствие контроля  со стороны наземных пунктов  управления, нарушения воздушного, водного пространств, неподчинение  радиоканалам или визуальным  сигналам, и при тои условии,  что были исчерпаны все обусловленные  сложившимися обстоятельствами  меры, существует реальная опасность  гибели людей либо наступления  экологической катастрофы. Здесь  можно провести аналогию с  понятием крайней необходимости  статьи 39 Уголовного кодекса, когда  намеренно наносимый вред менее  предотвращаемого.