Террористический акт

Квалифицированным признакам преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ является публичное оправдание терроризма совершенное с использованием средств массовой информации (печати, телевидения, радио, Интернета и прочих телекоммуникационных средств связи).

В примечании к ст.205 УК РФ есть указания на прямые позитивные действия человека, который готовил террористический акт или участвовал в его подготовке, но затем решил не допустить его  путем своевременного предупреждения органов власти или иным способом. Такие действия могут быть добровольными  даже в том случае, если он действовал в страхе перед разоблачением, в силу религиозных мотивов, прямого указания священника на исповеди и т.д. Но они могут быть неоконченными в том смысле, что, даже совершив их, лицо может самостоятельно или в группе продолжать подготовку к террористическому акту. В этом случае индивид не вправе рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности, потому, что положительный ответ может быть дан лишь при окончательном решении не доводить задуманное до конца, одному или в группе, и, конечно, до наступления общественно опасных последствий.

Важно отметить, что примечание к ст.205 УК РФ может действовать  лишь в том случае, если лицо своевременно предупредило органы власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма. Попытки  предотвратить акт терроризма могут  быть неудачными как по вине самого человека, пытающегося это сделать, так и других лиц, либо случайного стечения обстоятельств. Главное —  человек добросовестно пытался  его не допустить, делал все, что  в его силах. В этом случае он, должен быть освобожден от уголовной  ответственности, поскольку, выражаясь  языком закона, активно способствовал  предотвращению осуществления акта терроризма.

Указание в законе на своевременность  предупреждения органа власти о готовящемся  террористическом акте — открытое или тайное, инициативное или по заданию специальных служб —  должно давать власти временную или  иную физическую возможность предупредить общественно опасные последствия. Естественно, что и у подающего  такой сигнал должна быть объективная  возможность сделать это. Если власти не приняли сигнал, игнорировали его или неправильно поняли — это нельзя ставить в вину сигнализирующему. Он может (если у него есть такая возможность) и сам принять надлежащие меры, не только содействующие, способствующие, но и непосредственно предотвращающие террористическое действо: изъять или временно вывести из строя орудия и средства террористического нападения, употребить насилие против террористов, дезинформировать их, задержать их или повести по ложному пути, способствовать их захвату и т.д.

Таким образом, особую опасность  для общества представляет опасность  завладения террористами ядерными технологиями, которые выведут террористов  на качественно более высокий  и крайне опасный потенциальный  уровень. Тенденция к проведению попыток получить в свои руки ядерное  оружие четко прослеживается у многих террористических групп, особенно у  исламских экстремистских группировок (в том числе и чеченских). Это  обусловлено тем, что в последнее  время стало значительно проще  получить доступ к компонентам ядерного оружия и сведениям о его создании. На черном рынке при наличии финансов можно при наличии связей найти  радиоактивные элементы, не пригодные  для создания ядерных бомб, но подходящие для изготовления т.н. «грязных бомб» (гибрид обычного взрывного устройства и радиоактивных элементов, вызывает сильное радиационное заражение  местности).

И всё же вероятность использования  террористами радиологического и ядерного оружия в ближайшее время незначительна. Это связано, во-первых с ужесточением контроля за оборотом (в том числе и незаконным) радиоактивных материалов ввиду их потенциальной опасности, во-вторых с существенными трудностями, связанными с получением и применением такого оружия, а также по причине высокой степени развития обычных вооружений, позволяющих также вызывать значительные разрушения.

В целом, опасность террористических актов неумолимо растёт. Они становятся всё более самодостаточными, поскольку  идеология для многих террористов  стала прикрывающим их зонтиком и они обладают всё большей финансовой и оперативной независимостью.

Терроризм можно характеризовать  как прогрессивную и динамично  развивающуюся структуру, что с  учетом его сетевой составляющей делает его мировой угрозой.

Вместе с тем, хотя новейшие технологии предоставили террористам  изобилие новых вооружений и потенциальных  объектов атак, они в то же время  повысили способности самого государства  к нанесению ответного удара  по террористам. Успехи антитеррористических спецподразделений во многом обусловлены  возросшим использованием широкого множества нового совершенного технологического оборудования, многое из которого разработано  специально для применения его против террористов. Большое значение для  контртеррористических подразделений  имеет своевременное получение  точной информации и разведывательных данных о противнике. Современные  компьютерные технологии, электронные  средства слежения и связи как  раз предоставляют возможность  сбора и анализа неограниченного  количества информации относительно террористических организаций, их членов и характеристик.

Для признания деяния террористическим актом не обязательно, чтобы оно  было совершено общеопасным способом, угрожающим причинением вреда неограниченному кругу лиц или наступлением иных тяжких последствий.

Для террористического акта обязательными являются все признаки терроризма, за исключением первого  – создания общей опасности, хотя и его присутствие не исключается.

В этой связи, например, лишь незначительная часть совершенных  в дореволюционной России народниками, анархистами, эсерами террористических актов можно отнести к актам  терроризма, поскольку в подавляющем  своем большинстве это были целенаправленные действия в отношении конкретных лиц способами, которые реально  не причиняли и не могли причинить  вреда окружающим. Однако все они  были совершены с претензией на широкую  огласку, направлены на запугивание  представителей властных структур в целях изменения существующих в стране политических и социальных институтов.

Среди одноуровневых с  террористическим актом деяний, как  международного характера, так и  внутригосударственного значения наиболее часто имеют схожесть с ним  по тем или иным отдельным признакам  такие, как диверсия, действия, направленные на насильственное изменение либо свержение  конституционного строя или на захват государственной власти и т.д., которые  нередко в литературе рассматриваются  как проявления терроризма, что вряд ли правильно, так как все те деяния имеют отличительные черты самостоятельных преступлений.

По ряду объективных признаков  террористический акт обнаруживает много сходства с диверсией. Согласно ст. 281 УК РФ диверсией признаётся совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение  предприятий, сооружений, путей и  средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

В этой связи возникает  необходимость в детальном ограничении  террористического акта от диверсии. Их основные различия, как представляется, заключаются в следующем:

1. если диверсия, объективно выражается лишь в совершении взрывов, поджогов и иных общеопасных действий, то террористический акт подобными действиями не исчерпывается и включает в себя также угрозу таковыми, а если рассматривать террористический акт как явление в самом широком смысле, то сюда можно включить и иные насильственные действия (убийства, похищения детей и т.д.) и угрозы их совершением;
2. если при совершении диверсии действия виновных направлены на самопричинение того или иного вреда (разрушение или повреждение предприятий, зданий, сооружений, объектов жизнеобеспечения населения, массовые отравления и т.д.), то при совершении террористического акта – на устрашение населения или его части, создание и поддержание обстановки страха;
3. целью диверсионных актов является ослабление государства, подрыв его экономической безопасности и обороноспособности, дестабилизация деятельности государственных органов или общественно-политической обстановки, тогда как цели актов терроризма состоят в оказании воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него;
4. диверсанты действуют тайно и не афишируют свою деятельность, тогда как террористы обычно действуют открыто, демонстративно, с предъявлением своих требований и амбиций.

С террористическим актом  нередко путают и действия, направленные на насильственное изменение либо свержение  конституционного строя или захват государственной власти.

Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является материальный ущерб, террористический акт же окончен  в момент создания опасности общественно  опасных последствий.

От акта терроризма следует  отличать также совершение общеопасных действий на почве хулиганских побуждений. Основное отличие здесь можно усмотреть по мотивации и целям преступного посягательства.

Хулиганский мотив заключается  в стремлении виновного открыто  противопоставить себя, своё поведение  общественному порядку, общественным интересам, показать своё пренебрежение  к окружающим, проявить цинизм, жестокость, дерзость, учинить буйство и бесчинство, показать грубую силу или продемонстрировать пьяную удаль и таким образом  поиздеваться над беззащитными, обнаружить своё «превосходство» над другими  гражданами.

В этой части хулиганский  мотив в значительной мере сход с  террористической направленностью  деяния, но в отличие от актов  терроризма, для которых характерна мотивационная обстоятельность, конкретность, определённость, хулиганским побуждениям  свойственна некая легковесность  и ничтожность.

По внешним признакам  террористический акт может иметь  общие черты с умышленным убийством, совершенном способом, опасным для жизни многих лиц. Данный вид умышленного убийства имеет место тогда, когда для лишения жизни потерпевшего виновный избирает такой способ, который создаёт реальную опасность для жизни других лиц.

Реальная опасность для  жизни лиц создается и при  акте терроризма, который в качестве структурного элемента может включать в себя и совершение действий, ведущих  к гибели людей в результате общеопасного способа насильственного акта, однако при терроризме лишение жизни одного или нескольких человек каким бы то ни было способом не составляет целевую направленность действий виновного, тогда как при умышленном убийстве общеопасным способом лишение жизни потерпевшего есть тот основной результат, к которому стремится виновный, избрав столь опасный способ совершения убийства.

Убийство лишь тогда принимает  террористический характер, когда служит средством запугивания и воздействия  на кого-либо в целях корректировки  поведения в интересах виновных.

И, конечно же, немалую  сложность представляет собой ограничение  террористического акта, сопряжённого с требованиями материального характера, от вымогательства, сопряжённого с  требованиями материального характера, от вымогательства, сопряжённого с  общеопасными деяниями либо угрозами таковыми.

В основном их различие заключается  в том, что действия террористов  носят публичный характер, тогда  как вымогатели стараются действовать  конфиденциально, без лишней огласки. Соответственно и обстановка страха террористами создается на социальном уровне и служит средством запугивания  неопределенно большого количества людей, тогда как при вымогательстве запугивание осуществляется на индивидуальном или узкогрупповом уровне.

Террористический акт, будучи сложным, многомерным явлением, посягающим на различные сферы жизнедеятельности  людей, с неизбежностью порождает  и вопросы о том, каким должен быть состав террористического акта, какие сущностные характеристики и  элементы этого общественно опасного деяния должны найти отражение в  его законодательной конструкции, содержащейся в Уголовном кодексе.

Рассмотрение террористического  акта как общественно опасного деяния тесно связано с уяснением  сущности и структурных элементов  такой категории, как преступное поведение, и установлением точного  соответствия между преступлением  как явлением реальной действительности, общим понятием преступления, общим, родовым, видовым понятием состава преступления и конкретным составом преступления. Несмотря на то, что преступное деяние как реальное явление действительности и общее понятие о нём находится в тесной связи, вряд ли целесообразно их смешивать.

Но так уж повелось в  уголовно-правовой литературе, что  основной упор при характеристике преступления делается, как правило, на признаки его понятия или состава. Моменты  же, характеризующие преступление как  явление реальной действительности, обычно рассматриваются в рамках изложения общего понятия преступления, что вряд ли оправдано, поскольку  представляет собой не что иное, как смешение реального явления  и понятия о нём.

В статье Г.М. Маньковского и B.II. Ревина «Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним» рассмотрены важные вопросы, связанные с уяснением содержания терроризма и комплексным подходом к борьбе с этим явлением. Содержание статьи, безусловно, заслуживает самого внимательного к себе отношения со стороны разработчиков конкретных антитеррористических программ.

Поскольку действительно  «именно дефиниции уголовного законодательства обеспечивают законность и вместе с  тем стимулируют активность использования  непосредственных мер предупреждения, пресечения конкретных террористических преступлений, достаточное и справедливое наказание за них»⁴, необходимость исследования основной уголовно-правовой дефиниции, определяющей признаки террористического акта и пределы ответственности за него, на предмете её соответствия реальному террористическому акту, адекватности её санкций общественной опасности террористического акта едва ли может быть поставлена под сомнение. Поэтому есть смысл обратиться к проблеме уголовно-правового урегулирования террористического акта.