Террористический акт

      Несмотря  на то, что сообщение об акте терроризма ложное и за ним не стоит реальная опасность наступления ущерба общественной безопасности, характерная для истинного  терроризма, тем не менее, такому объекту  как общественная безопасность причиняется ущерб: возникновение паники, страха, дезорганизации в работе транспорта, учреждений – все это создает тот же психологический дискомфорт, ощущение незащищенности, которые являются составными общественной безопасности при самом терроризме. Кроме того, причиняется и материальный ущерб в связи с необходимостью проверки факта опасности (проверка заминированности объекта, эвакуация людей и прочее)²⁷.

      Г.В. Овчинникова называет еще один признак  преступления заведомо ложного сообщения, связывающий его с терроризмом: активные действия по доведению до государственных, общественных органов или граждан сведений о готовящемся или совершенном (якобы) акте терроризма. Способы и формы сообщения могут быть различными: письменно, устно (чаще всего по телефону).

      Необходимый признак, характеризующий объективную  сторону преступления – ложность сообщения. Этот признак является объективно-субъективным, поскольку, во-первых, сообщение не соответствует действительности, во-вторых, информатор заведомо знает об этом (как правило, эта информация плод его вымысла). Ложное сообщение об акте  терроризма – это умышленное преступление, мотивы которого могут быть не только террористической направленности, но и иные (хулиганские, месть, даже корысть). Таким образом, необходимо проводить разграничение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205 УК РФ и ст. 207 УК РФ.

      Г.В. Овчинникова предлагает проводить  разграничение по трем признакам:

      1. Угрозу совершить террористические  действия высказывают сами террористы. Заведомо ложное сообщение об угрозе взрыва, поджога и т.д. исходит от других лиц, информирующих о якобы подготавливаемых кем-то террористических действиях.

      2. Мотивы и цели действий, предусмотренных  ст. 205 УК РФ, - ущерб общественной  безопасности, запугивание населения  и др. Преступление, предусмотренное  ст. 207 УК РФ, возможно (чаще всего!) и из хулиганских побуждений, и как легкомысленное проявление  подросткового озорства (телефонные звонки о заминировании школ, вузов) и т.д.

      3. Терроризм является преступлением,  в котором последствие включено в элементы объективной стороны его состава: в виде «опасности», в виде ее реального воплощения и различных последствий; состав преступления заведомо ложного сообщения – чисто формальный, ответственность наступает независимо ни от факта наступления последствий, ни от их характера.

      Санкции за ложное сообщение об акте терроризма свидетельствуют, о сравнительно невысокой  степени его общественной опасности, однако широкое распространение в последние годы этих действий вызывает известную тревогу правоохранительных органов. Представляется необходимым законодателю ужесточить наказание за это преступление, а также вести более действенно через средства массовой информации профилактическую работу в этом направлении.

      Необходимо  отметить, что Федеральным законом  Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 103-ФЗ Уголовный кодекс России дополнен статьей 205¹ «Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению», которая устанавливает уголовную ответственность за: 1) вовлечение лица в совершение: терроризма; захвата заложника; организации незаконного вооруженного формирования и участия в нем; угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля; нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой; 2) склонение лица к участию в деятельности террористической организации; 3) вооружение либо обучение лица в целях совершения указанных преступлений; 4) а равно финансирование акта терроризма либо террористической организации.

      Квалифицирующими  признаками в ч. 2 ст. 205¹ УК РФ названы неоднократность и использование своего служебного положения.

      Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 205¹ Уголовного кодекса России относится, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений.  Санкция за это преступление предусматривает лишение свободы на срок от четырех до восьми лет. Квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 205¹ УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. Санкция за это преступление представляет собой лишение свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без  таковой²⁸.

      В примечании к ст. 205¹ УК РФ указано, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в настоящей статье преступления террористического характера и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.  

      Основной  смысл примечания заключен в предоставлении возможности «оступившимся» лицам  избежать уголовной ответственности  за вовлечение (склонение) лица к совершению деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 205¹ УК РФ.

      Примечательно, что в отличие от ст. 205 УК РФ, субъектом преступления предусмотренного ст. 205¹ УК РФ является физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, то есть субъект указанного преступления общий. 

      Необходимо  также обратить внимание на использование  в содержании ч. 1 ст. 205¹ УК РФ слова «склонение», что говорит о расширительном понятии фразы «вовлечение в совершение преступлений террористического характера». Это означает, что ответственность по ст. 205¹ УК наступает не только за вовлечение (как указано в наименовании статьи), но и за склонение лица к участию в деятельности террористической организации.     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3 УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТЕРРОРИЗМ 

      Впервые ответственность за терроризм введена  Федеральным законом РФ от 01 июля 1994 года (ст. 213.3 УК РСФСР). Это многообъектное преступление, поскольку посягает на жизнь и здоровье граждан, на имущество, на общественную безопасность и нормальное функционирование органов власти. Устрашающее воздействие терроризма часто обращено к широкому и порой неопределенному кругу людей, даже к населению целых городов и административных районов или микрорайонов, а также к конкретным должностным лицам и органам власти, наделенным правом принимать организационные, управленческие, судебные или иные решения. Указанное воздействие может быть адресовано религиозным, политическим, общественным деятелям, деятелям культуры; в расчете на желаемую реакцию оно может осуществляться в отношении представителей деловых кругов, лиц, занятых в производстве и торговле, наконец, в отношении членов других преступных организаций. Так, сейчас терроризм достаточно часто применяется при вымогательстве, хотя далеко не всегда официально фиксируется в таком качестве.

      Советское уголовное право определяло террористический акт как «посягательство на жизнь  или иную форму насилия над государственными или общественными деятелями, совершаемые с политическими целями».²⁹ Таким образом, до принятия действующего Уголовного Кодекса ответственность предусматривалась только за убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления советской власти, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам, а также за убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений ст. 66 УК РСФСР (1960 г.), либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам с той же целью. Поэтому включение в Уголовный кодекс специального состава преступления – терроризма – представляет собой значительный шаг вперед в деле более эффективного использования уголовного закона в борьбе с террористической деятельностью.

      Обратимся к содержанию ст. 205 Уголовного Кодекса  Российской Федерации:

      «1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

      2. Те же деяния, совершенные:

      а) группой лиц по предварительному сговору;

      б) неоднократно;

      в) с применением огнестрельного оружия

      наказываются  лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

      3. Деяния, предусмотренные частями  первой или второй настоящей  статьи, если они совершены организованной  группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

      Примечание: Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно  своевременным предупреждением  органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления».³²

      Законодательством предусматривается система мер  по предотвращению терроризма. В их числе имеются и непосредственно уголовно-правовые меры. В соответствии со ст. 31 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности при добровольном отказе от совершения любого преступления, в том числе и терроризма.

      Добровольный  отказ от преступления – это прекращение  приготовления к нему или прекращение самих неоконченных преступных действий, если лицо осознало возможность доведения преступления до конца.

      Условиями освобождения от ответственности при  добровольном отказе являются:

      - добровольность и окончательность  отказа от совершения преступления;

      - совершение лишь таких действий, которые не образуют состава другого преступления;

      - осознание лицом объективной  возможности довести преступление  до конца.

      Добровольный  отказ от совершения преступления в  соучастии имеет свои особенности, поскольку преступный результат  является последствием совокупных действий даже тех лиц, которые «внесли» в преступный результат лишь интеллектуальный вклад.

      Законодатель  выделяет подстрекателей преступления, предъявляя им более значительные по объему требования, в случае их добровольного  отказа. Так, в силу ч. 4 ст. 31 УК РФ они освобождаются лишь при условии, если своевременным сообщением органам власти или иным способом сумели предотвратить доведение преступления до конца его исполнителем.

      Пособник  также должен предпринять все  зависящие от него меры, чтобы предотвратить преступление, совершению которого он способствовал.

      Условия освобождения, в соответствии со ст. 31 УК РФ, полностью распространяются и на терроризм.

      Если  терроризм носит индивидуальный характер, то применяются ч.ч. 1-3 ст. 31 УК РФ; если терроризм групповой (по предварительному сговору или организованной группой) – ч.ч. 4,5 ст. 31 УК РФ.

      Вводя в примечание к ст. 205 УК РФ особые основания освобождения от наказания, законодатель стремится использовать дополнительные меры предотвращения террористических актов. Применение этого положения закона возможно при наличии трех условий:

      1) лицо участвовало лишь в подготовке  акта терроризма;

      2) лицо своевременным предупреждением  органов власти или иным способом  способствовало предотвращению терроризма (не обязательно предотвратило его);

      3) если в действиях такого лица  не содержится признаков иного  преступления.

      Самое значительное отличие добровольного  отказа от особых оснований освобождения от ответственности заключается в том, что освобождение лица, участвующего в подготовке теракта, согласно примечанию к ст. 205 УК РФ, возможно как при добровольном, так и вынужденном «сотрудничестве» террориста с органами власти или в выполнении других, предупреждающих терракт действий.

      Спорным в юридической литературе остается вопрос о том, возможно ли освобождение от ответственности, если террористом уже совершено другое преступление.