Таможенные преступления

  постоянного

  источника доходов

  43%

  предприниматели

  без образования юридического лица

  12%

  2.2. Незаконный экспорт или передача  сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное  выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы  при создании оружия массового  поражения, вооружения и военной  техники (ст. 189 УК РФ)

  Статьей 189 действующего УК РФ предусмотрена  ответственность за незаконный экспорт  технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении  которых установлен специальный  экспортный контроль.

  Согласно  охраняемому уголовным законом РФ, незаконный экспорт - экспорт, осуществляемый с нарушением законов и иных нормативных актов РФ. Незаконным будет, например, экспорт, осуществляемый с нарушением требований, содержащихся в Перечне отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники, а также, в Положении о порядке контроля за экспортом из РФ такого рода сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые утверждены распоряжением Президента РФ от 11 февраля 1994г. № 74-рп САПП РФ, 1994, № 8, ст. 591.

  Регулируется  экспорт технологий двойного назначения за рубеж Федеральными Законами РФ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» от 19 июля 1998 г., «Об экспортном контроле»  от 19 июля 1999 г., «Об основах регулирования  внешнеэкономической деятельности»  от 08 декабря 2003 г., и другими нормативными актами.

  Из  их содержания усматривается, что законным экспортом признается разрешенный  компетентными государственными органами вывоз товаров, работ, услуг, результатов  интеллектуальной деятельности, а также  исключительных прав на них с таможенной территории РФ без обязательства  их обратного ввоза на эту территорию.

  Практически, экспорт товаров, технологий двойного назначения, включенных в соответствующие  списки, осуществляется только по разовым  лицензиям, выдаваемым уполномоченным государственным органом исполнительной власти РФ о возможности экспорта по каждой конкретной сделке со страной-импортером на поставку каждого предмета экспорта.

  Причем, экспортируемые товары двойного назначения подлежат обязательному таможенному  оформлению в установленном порядке.

  Характерно, что в международных договорах, установивших порядок передачи в  зарубежные страны товаров двойного назначения, предусмотрено письменное обязательство импортера о том, что предмет экспорта будет использоваться исключительно в мирных целях, не будет реэкспортироваться или передаваться в любых целях другому субъекту без письменного разрешения экспортера.

  Кроме того, в указанных договорах предусматривается  право проверки и контроля российской стороной использования предмета экспорта строго по прямому назначению и документального подтверждения выполнения этого условия.

  Таким образом, законный экспорт товаров, технологий двойного назначения за рубеж  заключается в предоставлении таможенным орга-нам для контроля: во-первых, самих предметов экспорта двойного назна-чения; во-вторых, соответствующих документов, дающих право на вывоз этих предметов за границу, а именно: договора с иностранным партнером о поставке ему предметов двойного назначения для использования их в не военных целях, заклю-чения уполномоченного государственного органа исполнитель-ной власти о возможности такого вывоза оговоренных предметов экспорта, лицензии на их вывоз за рубеж конкретному ино-странному партнеру.

  Если  экспортер представляет таможенным органам вышеука-занные документы, то они служат основанием беспрепятствен-ного пропуска через таможенную границу за пределы РФ товаров, технологий, научно-технической ин-формации, которые могут быть использования при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники .

  Экспорт становится незаконным, когда он совершается  в обход экспортного контроля, т.е. с нарушением вышеуказан-ных требований.

  Свое  конкретное выражение незаконный экспорт  находит в предоставлении экспортером  таможенным органам Российской Федерации  соответствующих документов, полученных незакон-ным путем, дающим формальное право лицу, являющемуся субъектом ВЭД, на вывоз това-ров двойного назначения в страну, не включенную в список государств, в которые разрешен экспорт такой продук-ции, либо ненадлежащему иностранному партнеру, либо това-ров, не предусмотренных международным договором об их экспорте из Российской Федерации за рубеж и т.п.

  Объектом  преступления является установленный  порядок осуществления ВЭД, включающий в себя государственную монополию  на экспорт отдельных видов товаров и порядок перемещения их через таможенную границу России.

  Предметом преступления являются технологии, научно-техническая  информация и услуги, которые могут  быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его  доставки, вооружения и военной техники.

  Объективная сторона преступления заключается  в незаконном экспорте, то есть, в  совершении действий по вывозу в одно или несколько государств технологий, научно-технической информации и  услуг вышеназванного характера  с таможенной территории России за границу. Незаконными в соответствии с данной нормой признаются действия лица, совершенные с нарушением установленного специального экспортного контроля.

  Следовательно, способы совершения преступления находятся  в прямой зависимости как от характера  предмета посягательства (его материального  носителя), так и от особенностей нарушения специального экспортного  контроля.

  Преступление  признается оконченным с момента  фактического вывоза с нарушением специального экспортного контроля (включающего  и таможенное оформление) хотя бы одного из названных предметов за пределы  таможенной территории России, либо с  момента предоставления услуги за пределами  России.

  Признаки  возможности использования технологий, научно-технической информации и  услуг при создании оружия массового  поражения, вооружения и военной  техники и наличия в отношении  указанных технологий, научно-технической  информации и услуг специального экспортного контроля являются взаимодополняющими, что означает - отсутствие одного из них - значит отсутствие состава рассматриваемого преступления в целом.

  Состав  преступления - формальный.

  Субъектами  незаконного экспорта признаются физические, вменяемые лица, достигшие 16-летнего  возраста, независимо от гражданства. С учетом особенностей данного преступления ими могут быть должностные лица либо представители предприятий-изготовителей, экспортных организаций, уполномоченные на совершение таких операций. За оказание услуг такого характера, поскольку преступление совершается за пределами России, уголовной ответственности по статье 189 УК РФ подлежат только граждане РФ либо лица без гражданства, постоянно проживающие в России.

  Субъективная  сторона преступления характеризуется  умышленной формой вины. Лицо осознает, что незаконно, т.е. с нарушением специального экспортного контроля и установленного порядка таможенного оформления, вывозит с таможенной территории России за ее пределы технологии, научно-техническую информацию либо оказывает услуги зарубежным производителям; осознает, что они могут быть использованы при создании оружия массового поражения либо средств его доставки, либо вооружения и военной техники и желает совершить эти действия. Мотивы и цели на квалификацию преступления влияния не оказывают, но могут учитываться при назначении наказания.

  Наказание за незаконный экспорт альтернативное: либо в виде штрафа в размере от семисот до одной тысячи МРоТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет.

  2.3. Невозвращение на территорию  РФ предметов художественного,  исторического и археологического  достояния народов РФ и зарубежных  стран (ст. 190 УК РФ).

  Введение  в российское законодательство уголовной  ответственности за невозвращение  на территорию РФ культурных ценностей, подлежащих обязательному возвращению, обусловлено спасением национального  достояния народов России от расхищения и утраты, которые с переходом  нашей страны к рыночным отношениям приобрели невиданный размах.

  Несмотря  на принимаемые меры противодействия, небывалый вывоз и невозвращение  на территорию России не ослабевает, что  приводит к весьма тревожному результату. В этом отношении весьма показателен, например, такой удручающий факт: к 1992 г. за рубежом, в частности, незаконно оказалось 80% иконописных произведений из 30 млн. икон, зарегистрированных в 1980 г. Кузнецов В. Контрабанда по диппаспорту // Российская газета, 1992, 9 июня

  Безусловно, невозвращение культурных ценностей, вывезенных из РФ, нарушает ее право  собственности, владения либо распоряжения предметами, являющимися всенародным  достоянием России или зарубежных стран. Но это конечный результат совершенного преступления. Однако в таких случаях  всегда, в первую очередь, непосредственно  нарушается порядок возврата культурных ценностей из страны, в которую  они вывезены законно и на определенный срок, оговариваемый в соответствующем  договоре или соглашении и с обязательством возвращения их на территорию РФ.

  Предметом преступления могут быть не всякие культурные ценности, а лишь те движимые предметы, которые подпадают под  действие ст. 6, 7 и 9 ФЗ «О вывозе и ввозе  культурных ценностей» от 15 апреля 1993 г., принадлежат к особо ценным объектам культурного наследия РФ или  зарубежных стран и взяты под  особую охрану нашим государством как  национальное достояние.

  Поскольку слово «достояние» означает безраздельную  принадлежность тех или иных объектов материального мира кому-нибудь Ожегов С.И. Cловарь русского языка. М., 1953. С. 151, следует полагать, что предметом исследуемого преступления следует считать культурные ценности (вещь, изделие, произведение и т.п.), которые находятся в собственности или владении РФ, а также любого юридического или физического лица, но представляют собой особую общечеловеческую ценность, в связи с чем и являются достоянием народов РФ или зарубежных стран.

  В соответствии со ст. 7 этого закона к  культурным ценностям отнесены: уникальные произведения живописи, редкие рукопи-си и документальные памятники, архивы, включая фото, аудио, кино, видеоматериалы, редкие музыкальные инструменты, поч-товые марки, иные филателистические материалы отдельно или в коллекциях, старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования, редкие коллекции и образцы флоры и фауны, археологические значимые находки и другие предметы, представляющие интерес для истории, куль-туры, науки, в том числе их копии, взятые государством на особый учет и охрану.

  Приведенный перечень далеко не исчерпывающий, так  как на основании экспертного  исследования культурными ценнос-тями могут быть признаны любые другие движимые предме-ты, печатные, рукописные документы, археологические находки и т.п.

  Если  указанные предметы перемещаются в  другую страну, то только временно и  в строго определенных законом целях: во-первых, для реставрационных работ  или научных исследований; во-вторых, в связи с разнообразной артистической  деятельностью; и в-третьих, в иных не-обходимых для Российской Федерации случаях и на оговорен-ный сторонами срок, по истечении которого они должны быть возвращены его собственнику, если установленный срок не будет продлен в соответствующем договоре или ином соглаше-нии (ст. 27 Закона). 

  Культурные  ценности, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов  РФ вывозу (даже временному) из России не подлежат, в связи с чем, предметом  анализируемого преступления быть не могут.

  Временный вывоз культурных ценностей в  рамках международного сотрудничества России с другими государствами  осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими и физическими  лицами для организации выставок, осуществления реставрации, научных  исследований, в связи с театральной  и иной артистичной деятельностью, и в других необходимых целях.

  Порядок временного вывоза культурных ценностей  с обязательством их обратного ввоза  в оговоренный срок строго регламентирован  Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и другими нормативными актами.

  Ходатайства собственников культурных ценностей  или уполномоченных ими лиц о  временном вывозе рассматривают  и выдают свидетельство на право их временного вывоза соответствующие отделы и управление Министерства культуры РФ и подведомственные им учреждения.