Обязательным условием ответственности
по ст. 216 УК является наступление
в результате нарушения правил
безопасности ведения работ общественно
опасных последствий в виде
причинения тяжкого или средней
тяжести вреда здоровью. Поэтому
анализируемое преступление будет
окончено с момента наступления
указанных последствий.
Субъективная сторона нарушения
правил безопасности при ведении
соответствующих работ характеризуется
только неосторожной формой вины.
Умышленное причинение тяжкого
или средней тяжести вреда
здоровью квалифицируется по
ст. 111 или 112 УК.
Субъектом преступления выступают
как должностные лица, так и
другие работники, постоянная
или временная деятельность которых
связана с данным производством
и обязанные соблюдать названные
правила.
Квалифицированным видом анализируемого
преступления является причинение
деянием по неосторожности смерти
человеку или иных тяжких последствий.
Понятие "тяжкие последствия"
тождественно понятию этого признака
при нарушении правил безопасности
на объектах атомной энергетики
(ч. 2 ст. 215 УК).
Нарушение правил безопасности
при ведении горных, строительных
или иных работ на объектах
атомной энергетики квалифицируется
по ст. 215 УК, поскольку последнее
преступление является более
тяжким. Различие между нарушением
правил охраны труда, квалифицируемым
по ст. 143 УК, нарушением правил безопасности
на взрывоопасных объектах (ст. 217) и рассматриваемым
преступлением следует проводить по тому,
при ведении каких работ и какие правила
безопасности нарушены. Если нарушены
правила безопасности (в том числе и охраны
труда) ведения горных, строительных или
иных работ, то содеянное должно квалифицироваться
по ст. 216 УК, а при нарушении правил, предусматривающих
меры безопасности от взрывов и сопутствующих
им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий,
- по ст. 217 УК.
§2.
Нарушение правил безопасности на взрывоопасных
объектах (ст. 217 УК).
Объектом
преступления является установленный
порядок соблюдения требований безопасности
на взрывоопасных производствах.
Объекты (предприятия, цеха) считаются
взрывоопасными (опасными производственными
объектами), если технологические
процессы в них связаны с
использованием в твердом, жидком
или газообразном виде веществ,
способных при достижении уровня
определенной концентрации под
воздействием внешних факторов (удара,
искры, повышенной температуры
и т.п.) к самопроизвольному взрыву.
К ним, в частности, относятся
объекты, на которых получаются,
используются, перерабатываются, образуются,
хранятся, транспортируются и уничтожаются
воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие
и взрывчатые вещества.
Конкретный перечень взрывоопасных
работ дается в Перечне взрывоопасных
технологий, которые используются
на промышленных и опытно-экспериментальных
объектах предприятий и организаций
оборонных отраслей промышленности,
утвержденном постановлением Правительства
РФ от 21 марта 1994 г. N 223 "О сертификации
безопасности промышленных и
опытно-экспериментальных объектов
предприятий и организаций оборонных
отраслей промышленности, использующих
экологически вредные и взрывоопасные
технологии".
Этим Перечнем к числу взрывоопасных
работ отнесены производство: нитратов
целлюлозы и нитроэфиров, пироксилиновых
порохов и изделий из них,
дымных порохов и изделий из
них, баллиститных и сферических
порохов, баллиститного ракетного
твердого топлива и зарядов
из них, смесевого ракетного
твердого топлива и зарядов
на его основе, газогенераторов,
инициирующих взрывчатых веществ
и составов на их основе, пиротехнических
составов и изделий из них,
бризантных взрывчатых веществ
и изделий на их основе, средств
инициирования, а также сборка
и снаряжение боеприпасов и
ракет, испытания всех видов
боеприпасов и ракет, сборка
и снаряжение взрывателей, расснаряжение
и утилизация боеприпасов, утилизация
жидкостных и твердотопливных двигателей
ракет всех классов, уничтожение бракованной
взрывоопасной продукции и отходов производства,
производство промышленных взрывчатых
веществ и изделий на их основе, хранение
взрывоопасной продукции (в том числе
компонентов жидкого ракетного топлива).
Нарушение правил безопасности
обращения со взрывоопасными
веществами (взрывчатыми веществами,
бензином, ацетоном, пиротехническими
изделиями и т.п.) на объектах,
не являющихся взрывоопасными, влечет
квалификацию по другим статьям
Кодекса.
С объективной стороны преступление
характеризуется нарушением правил
безопасности на соответствующих
объектах, если это создает угрозу
наступления смерти человека
или иных тяжких последствий.
Правила безопасности - это специальные
правила (инструкции), предусматривающие
меры безопасности от взрывов
и сопутствующих им пожаров,
отравлений и иных тяжких последствий.
Нарушение правил безопасности
выражается в отступлении от
порядка ведения производственных
процессов, установленного технологическими
требованиями режима работы оборудования,
аппаратуры и приборов, обеспечивающих
безопасность от взрывов. В
судебной практике нарушение
правил безопасности чаще всего
совершается путем бездействия:
необорудование соответствующим
образом мест хранения взрывоопасных
веществ, несоблюдение температурных
и иных параметров хранения, отсутствие
надлежащего контроля за соблюдением
безопасной работы оборудования,
несоблюдение проектной документации
по обеспечению безопасности
производства и т.д. Вместе
с тем это преступление может
совершаться и путем действия:
курение вне установленных мест,
пользование неисправными электроприборами
и оборудованием, допуск лиц,
не имеющих права работы на
данном производстве, или в нетрезвом
состоянии и т.п.
Рассматриваемое преступление сконструировано
по типу материальных составов,
поэтому обязательным условием
ответственности является создание
угрозы наступления смерти человека или
иных тяжких последствий. Содержание понятия
"тяжкие последствия" тождественно
содержанию этого признака при нарушении
правил безопасности на объектах атомной
энергетики. Окончено данное преступление
будет с момента наступления реальной
угрозы причинения предусмотренного законом
вреда.
Как и преступления, предусмотренные
ст. 215 и 216 УК, нарушение правил
безопасности на взрывоопасных
объектах совершается только
с неосторожной формой вины. Умышленное
причинение вреда при нарушении
соответствующих правил безопасности
влечет ответственность по статьям
о преступлениях против личности
или собственности.
Субъектом преступления является
любое вменяемое лицо, достигшее
16-летнего возраста и обязанное
соблюдать установленные правила
безопасности на данных объектах.
Содержание квалифицированного
вида нарушения правил безопасности
на взрывоопасных объектах (причинение
по неосторожности смерти человеку
или иных тяжких последствий)
соответствует содержанию аналогичных
признаков при нарушении правил
безопасности на объектах атомной
энергетики (ст. 215 УК).
Если нарушение соответствующих
правил безопасности происходит
на объектах атомной энергетики,
содеянное полностью охватывается
признаками ст. 215 УК. При конкуренции
анализируемого преступления и
деяний, предусмотренных ст. 216 и
219, содеянное должно квалифицироваться
по ст. 217 УК.
Нарушение правил пожарной безопасности
(ст. 219 УК). Объектом преступления
является пожарная безопасность.
Согласно ст. 1 Федерального закона
от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности" с последующими
изменениями и дополнениями под пожарной
безопасностью понимается состояние защищенности
личности, имущества, общества и государства
от пожаров.
С объективной стороны преступление
выражается в нарушении специальных
условий социального и (или)
технического характера (правил
пожарной безопасности), установленных
в целях обеспечения пожарной
безопасности, повлекшее причинение
тяжкого или средней тяжести
вреда здоровью. Правила пожарной
безопасности представляют собой
комплекс положений, устанавливающих
порядок соблюдения требований,
норм и стандартов, направленных
на предотвращение пожаров, обеспечение
безопасности людей на случай
возникновения пожаров, обеспечение
объектов народного хозяйства
и населенных пунктов средствами
противопожарной защиты и пожарной
техники, других правил и норм
пожарной безопасности. Соответствующие
правила предусматриваются в Федеральном
законе от 21 декабря 1994 г., нормативных
актах МВД России и других министерств
и ведомств. Нарушения правил могут выражаться
как в действии, так и в бездействии (невыполнение,
ненадлежащее выполнение или уклонение
от выполнения). Так, в соответствии с Правилами
пожарной безопасности в Российской Федерации
"ППБ-01-93", утвержденными приказом
Министерства внутренних дел РФ от 14 декабря
1993 г. N 536 с последующими изменениями и
дополнениями, нарушение правил образуют
загромождение противопожарных разрывов
между зданиями, сооружениями и открытыми
складами горючими отходами, мусором,
тарой; курение на территории и в помещениях
складов и баз, хлебоприемных пунктов,
объектов торговли, добычи, переработки
и хранения легковоспламеняющихся жидкостей,
горючих жидкостей и горючих газов, переработки
взрывчатых веществ; оставление без присмотра
включенных электронагревательных приборов,
бытовой и промышленной электротехники;
эксплуатация теплопроизводящих установок
при подтекании жидкого топлива (утечке
газа) из системы топливоподачи и т.п.
Правила пожарной безопасности
на железнодорожном транспорте,
утвержденные Министерством путей
сообщений РФ 11 ноября 1992 г. N ЦУО-112,
требуют, например, чтобы: складские
помещения с опасными и особо
опасными грузами были удалены
на расстояния: не менее 35 м
- от организованного движения поездов,
производственных и служебных зданий;
50 м от мест массового пребывания людей;
вагонные депо площадью более 5 га имели
не менее двух въездов: площадки, отводимые
под промывочно-пропарочные станции (пункты),
располагались от железнодорожных путей
и от ближайших стационарных и тракционных
путей на расстоянии не менее 30 м, а от
соседних железнодорожных зданий и сооружений
- не менее 50 м; подача цистерн к местам
их обработки производилась только тепловозами
(мотовозами), оборудованными искрогасителями,
и т.д.
В результате нарушения указанных
правил возможен пожар, т.е.
неконтролируемое горение, причиняющее
материальный ущерб, вред жизни
и здоровью граждан, интересам
общества и государства. Ответственность
за нарушение правил пожарной
безопасности, вызвавшее пожар, наступает
при условии, если оно повлекло
по неосторожности причинение
тяжкого или средней тяжести
вреда здоровью, предусмотренного
ст. 118 УК. Важное значение имеет
установление причинной связи
между нарушением правил, возникновением
пожара и наступившими вследствие
этого последствиями. Окончено
преступление с момента наступления
названных последствий.
С субъективной стороны преступление
характеризуется только неосторожной
формой вины. Умышленное причинение
тяжкого или средней тяжести
вреда здоровью человека в
результате нарушения правил
пожарной безопасности квалифицируется
по нормам о преступлениях
против личности и собственности.
Субъект нарушения правил пожарной
безопасности специальный - лицо,
на котором лежала обязанность
по соблюдению указанных правил.
Это могут быть как должностные
лица, так и любые работники
предприятий, учреждений, организаций,
на которых действующими правилами
(инструкциями) или специальным распоряжением
непосредственно возложена обязанность
выполнять правила пожарной безопасности
или контролировать и обеспечивать
их соблюдение на определенном
участке работы. Нарушение правил
лицом, на которое такая обязанность
не возлагалась, квалифицируется
по статьям Кодекса, предусматривающим
ответственность за должностные преступления
либо за преступления против личности
или собственности.