Порядок возбуждения уголовного дела

   Сообщения о преступлениях (письменные заявления о преступлениях и явке с повинной, протоколы принятия устных заявлений о преступлениях и явке с повинной, рапорты об обнаружении признаков преступления) и поручения прокурора о проведении проверки по сообщениям о преступлениях, распространенных в средствах массовой информации, регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях в дежурной части органа внутренних дел.

   По сообщению о  преступлении, распространенному в  средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора  орган дознания, а также по поручению  руководителя следственного органа следователь.

   Руководитель  следственного органа, начальник  органа дознания вправе по мотивированному  ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток  срок. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству  следователя, а прокурор по ходатайству  дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием  на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

    Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

     Отказ в приеме сообщения о  преступлении может быть обжалован  прокурору или в суд.

   Для возбуждения уголовного дела кроме  повода необходимо и достаточное  основание. Так ст. 140 УПК РФ говорит о том, что основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Из этого следует, что основание к возбуждению уголовного дела представляет собой единство доказательственных данных о том, что - само деяние, о котором поступило сообщение, имело место в действительности; и это деяние содержит признаки состава преступления, т.е. предусмотрено уголовным законом в качестве преступления.

   Необходимо  отметить, что для принятия решения  о возбуждении уголовного дела необязательно  установить наличие состава преступления полностью. Зачастую лицо, совершившее общественно-опасное деяние и форма его умысла следователю или дознавателю на момент возбуждения уголовного дела неизвестны. Поэтому, для принятия решения о возбуждении уголовного дела достаточно установить наличие объективной стороны (общественно-опасное действие (бездействие); вредные последствия; наличие причинно-следственной связи между действием (бездействием) и наступившими последствиями) и объекта (общественные отношения, охраняемые уголовным законом на которые направлено общественно-опасное деяние) преступления.

   Другими словами, для возбуждения уголовного дела необходимо установить наличие  события преступления, т.е. существовал  ли сам факт деяния, подпадающего под  признаки преступления; каким способом оно было совершено; когда произошло  преступление; место совершения преступления; на какой стадии завершилась реализация преступного замысла. Когда будет  установлен субъект преступления, а  также субъективная сторона, будет  приниматься решение о форме  окончания предварительного расследования (прекращение либо направление в  суд для рассмотрения по существу).

   По  общему правилу, до возбуждения уголовного дела, производство следственных действий запрещено, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, в этом случае до возбуждения уголовного дела может быть произведен осмотр места  происшествия. Данное исключение сделано  для того, чтобы следователь (дознаватель) могли изъять с места происшествия следы преступления, которые впоследствии могут стать доказательствами по уголовному делу. Протокол осмотра  места происшествия также служит одним из оснований возбуждения  уголовного дела. Исключительность осмотра  места происшествия обусловлена  и тем, что промедление с изъятием будущих доказательств и их оформлением, может привести к их полной потере. 
 
 
 
 
 

2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  ПОРЯДОК  ВОЗБУЖДЕНИЯ 

УГОЛОВНОГО  ДЕЛА.

2.1.  Возбуждение уголовного дела публичного обвинения.

   В соответствии со статьей 146 УПК РФ исключительно при наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

   В постановлении о возбуждении  уголовного дела указываются:

   1) дата, время и место его вынесения;

   2) кем оно вынесено;

   3) повод и основание для возбуждения  уголовного дела;

   4)пункт,  часть, статья Уголовного кодекса  Российской Федерации, на основании  которых возбуждается уголовное  дело.

   Необходимо  обратить внимание на то, что уголовное  дело должно быть возбуждено по признакам  преступления, предусмотренного соответствующим  пунктом, частью, статьей УК РФ. Квалификация преступления в постановлении о  возбуждении уголовного дела дается исходя из признаков преступления, установленного по результатам рассмотрения сообщения о преступлении. Эта  квалификация может не совпадать  с квалификацией преступления в  постановлении о привлечении  в качестве обвиняемого. Но в том  случае, когда дается юридическая  квалификация одного и того же деяния, повторное возбуждение уголовного дела не требуется.

   Если  уголовное дело направляется прокурору  для определения подследственности, то об этом в постановлении, о возбуждении  уголовного дела делается соответствующая  отметка.

   Копия постановления руководителя следственного  органа, следователя, дознавателя о  возбуждении уголовного дела незамедлительно  направляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

   К постановлению прилагаются материалы  проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных  следственных действий по закреплению  следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места  происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), - соответствующие  протоколы и постановления. Прокурор, получив постановление, незамедлительно  дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление  об отказе в даче согласия на возбуждение  уголовного дела или о возвращении  материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в  срок не более 5 суток.

   Уголовное дело считается возбужденным с момента, когда прокурором дано согласие на возбуждение уголовного дела. Срок предварительного расследования исчисляется  с даты, указанной в постановлении  о возбуждении уголовного дела следователем (дознавателем).

2. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения.

   В отличие от вышеупомянутых уголовных  дел публичного обвинения существуют уголовные дела частно-публичного обвинения. Их особенность заключается в том, что такие дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В таком порядке возбуждаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных:

• ст.131, 132 УПК РФ - взыскание процессуальных издержек;
• ст. 136 УПК РФ - возмещение материального вреда;
• ст. 137 УПК РФ - обжалование решения о производстве выплат;
• ст. 138 УПК РФ - восстановление иных прав реабилитированного;
• ст. 139 УПК РФ - возмещение вреда юридическим лицам;
• ст. 145 УПК РФ - решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении;
• ст. 146 УПК РФ -возбуждение уголовного дела публичного обвинения;
• ст.147 УПК РФ - возбуждение дела частно-публичного обвинения.

   Вместе  с тем в отличие от дел частного обвинения уголовные дела частно-публичного обвинения не подлежат в дальнейшем прекращению в связи с примирением потерпевшего лица с обвиняемым. Производство по таким делам ведется в общем порядке. Это обстоятельство необходимо разъяснять заявителям. В заявлении потерпевшего должен быть указан не только факт совершения в отношении него деяния, содержащего признаки преступления. Кроме этого, должно быть совершенно определенно указано, что потерпевший выражает просьбу возбудить уголовное дело.

   В соответствии с ч. 2 статьи 147 УПК  РФ прокурор вправе возбудить уголовное  дело частно-публичного обвинения и  при отсутствии заявления потерпевшего лица в случаях, когда последний  в силу беспомощного состояния или  по иным причинам не может защищать самостоятельно свои права и законные интересы. Возбудив уголовное дело, прокурор поручает производство расследования  по нему следователю или дознавателю.

   После вынесения постановления о возбуждении  уголовного дела, в порядке, установленном  положениями ст. 146 УПК РФ уполномоченное лицо совершает следующие действия:

   1) Прокурор направляет уголовное  дело для производства предварительного  расследования органу дознания, органу предварительного следствия,  нижестоящему прокурору или принимает  дело к своему производству  в соответствии с п.2. ч.2. ст.37 УПК  РФ. Следователь, вынесший постановление  о возбуждении уголовного дела, после дачи прокурором согласия  на возбуждение уголовного дела  приступает к производству предварительного  следствия.

   2) Орган дознания после дачи  согласия прокурором на возбуждение  уголовного дела производит неотложные  следственные действия в соответствии  со ст. 157 УПК РФ. В случаях возбуждения  уголовных дел по признакам  преступлений, указанных в п.1 ч.3 ст.150 УПК РФ, производится дознание  по правилам, установленным гл. 32 УПК РФ.

   Прокурор  в соответствии с п.2 ч.3 ст.150 УПК  РФ вправе дать письменное указание о  производстве дознания по уголовным  делам об иных преступлениях небольшой  и средней тяжести.

   Процессуальный  порядок возбуждения уголовных  дел частного обвинения обладает некоторыми особенностями, одна из которых состоит в том, что по общему правилу без добровольного волеизъявления потерпевшего лица уголовное преследование по таким делам осуществляться не может. Исключение составляют лишь те случаи, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в состоянии, которое лишает его возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы (например, зависимость от обвиняемого, беспомощное состояние и т.п.). В этом случае уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено самим прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора (ч.4 ст. 20 УПК РФ), т.е. при таких обстоятельствах уголовное дело возбуждается при отсутствии заявления потерпевшего лица (ч. 3 ст. 21 УПК РФ). Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст.318

   Следует отметить, что к уголовным делам  частного обвинения относятся уголовные  дела о преступлениях, предусмотренных  ч.2 ст. 20 УПК РФ:

• ст. 115 УК РФ - умышленное причинение легкого вреда здоровью;
• ст. 116 УК РФ - побои;
• ч. 1 ст. 129 УК РФ - клевета;
• ст. 130 УК РФ - оскорбление.

   Такие уголовные дела возбуждаются путем  подачи потерпевшим лицом или  его законным представителем заявления  мировому судье.

   В заявлении потерпевшего должны быть достаточно полно отражены обстоятельства произошедшего конфликта (драка, побои, клевета, оскорбления и т.п.), а  также представленные доказательства, которыми подтверждаются доводы заявителя (пострадавшего лица). Это необходимо для того, чтобы судья имел возможность  дать правильную правовую оценку действиям  указанных в заявлении лиц, решить вопрос о подсудности рассматриваемого спора, принять уголовное дело к  своему производству и организовать его дальнейшее рассмотрение. Заявление  подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых  возбуждается уголовное дело частного обвинения.

   В случае смерти потерпевшего уголовное  дело возбуждается путем подачи заявления  его близким родственником. Уголовное  дело в этом случае также может  быть возбуждено прокурором, но после  этого оно должно быть направлено для производства предварительного расследования в форме дознания.

   В том случае когда, уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено прокурором в силу того, что потерпевший  находится в беспомощном состоянии  или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы самостоятельно, такое уголовное дело направляется для производства предварительного расследования по нему. Причем вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны дела права на примирение.

   С момента принятия судом заявления  к своему производству лицо, его  подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены его права, в частности представлять доказательства и участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывать суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также предъявлять по уголовному делу иск. Об этом составляется протокол, который подписывают судья и лицо, подавшее заявление.