Понятие наказания

1.3 Понятие системы  наказаний

Перечень установленных  государством видов наказаний, данный в законе в определенном порядке  с учетом их содержания и сравнительной  тяжести, называется системой уголовных  наказаний. Система наказаний в  Уголовном кодексе Республики Казахстан  содержит точный и исчерпывающий  перечень мер наказания, которые суд может назначить лицу, совершившему преступление, предусмотренное уголовным законом. Система наказаний отражает основные гуманные принципы уголовного права. Поэтому в систему не включаются такие меры уголовно-правового воздействия, которые причиняют осужденному физические страдания, унижают его человеческое достоинство, по этой причине в системе наказаний отсутствуют такие наказания, как телесные и другие наказания. Гуманизм уголовного права выражается также и в том, что в законе предусмотрен ряд ограничений при применении наказания к несовершеннолетним, женщинам, находящимся в состоянии беременности, женщинам, имеющим грудных и мало летних детей.

Установление исчерпывающего перечня мер уголовно-правового  воздействия в системе наказания  способствует укреплению законности, обеспечивает достижение цели наказания, судам дает возможность применить  меры уголовного наказания в пределах, установленных законом и перечисленных  в статье 39 УК. В этой статье виды наказаний приводятся в определенной последовательности (системе): от менее  тяжких к более тяжким. Все предусмотренные статьей 39 УК наказания подразделяются на три группы. Первую из них составляют основные наказания, т.е. те виды наказаний, которые назначаются только самостоятельно и не могут присоединяться к другим видам. К ним относятся: привлечение к общественным работам; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы; Вторую группу составляют наказания, применяемые только в качестве дополнительных, т.е. в сочетании с основными. Они не могут назначаться самостоятельно, а только присоединяются в дополнение к основным мерам наказания, усиливая карательное влияние наказания в целом. К их числу относятся: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград; Дополнительные наказания судом могут назначаться в том случае, если они прямо предусмотрены в санкции статьи Особенной части Уголовного кодекса. Дополнительные наказания не могут быть более тяжкими, чем основные. Если закон, по которому осуждается виновный, предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, то неприменение его может иметь место лишь при наличии условий, предусмотренных в уголовном законе, с обязательным указанием в приговоре мотивов такого смягчения и ссылкой на указанную статью уголовного закона.

Третью группу составляют меры наказания, применяемые в качестве как основных, так и дополнительных к основному наказанию. К таким наказаниям закон относит: штраф, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью (ч. 3 ст. 39 УК). В качестве основного эти наказания назначаются в тех случаях, когда они предусмотрены в санкции конкретной статьи Особенной части УК. Например: штраф -- в статье о принуждении к участию в забастовке или к отказу от участия в забастовке (ст. 153 УК); лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью -- в статье о нарушении правил проведения операций с ценными бумагами (ст. 204 УК). Надо иметь в виду, что применение некоторых видов наказания отсрочено законодателем до момента создания необходимых условий для их исполнения (Закон от 16 июля 1997 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Республики Казахстан»). Такими видами наказания являются: привлечение к общественным работам, ограничение свободы, арест, а также пожизненное лишение свободы.

Глава 2 Характеристика наказаний не связанных с лишением свободы

2.1 Обязательные  работы

Обязательные работы как  вид уголовного наказания состоят  в выполнении осужденным в свободное  от основной работы или учебы время  бесплатных общественно полезных работ, вид которых, определяется органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 42УК РК). Суть этого нового вида наказания заключается, следовательно, в «принудительном привлечении осужденного к общественно полезным работам. При этом лицо должно выполнять свою основную работу или учиться в соответствующем учебном заведении (школе, лице, вузе и т.п.), а к работам привлекаться в то время, когда оно не занято на основной работе или учебе. Обязательные работы могут назначаться только в качестве основного наказания. Кроме того, они могут быть назначены взамен штрафа в случаях злостного уклонения осужденного от его уплаты. Содержание данного наказания является предметным проявлением принципа гуманизма, свойственного современному казахстанскому уголовному праву. Осужденный не изолируется, остается дома, в кругу семьи, на прежней работе, сохраняются все его социальные связи, что должно способствовать достижению целей наказания.

Осужденный к данному  виду наказания принудительно привлекается к работе, не требующей, как правило, специальной подготовки или квалификации (уборка улиц, дворов, использование  осужденных в качестве разнорабочих и т.п.).

Обязательные работы в  силу специфики своего уголовно-правового  содержания не могут назначаться:

- к лицам, признанным  инвалидами первой или второй  группы;

- беременным женщинам;

- женщинам, имеющим детей  в возрасте до восьми лет;

- женщинам, достигшим пятидесяти  пяти лет;

- мужчинам, достигшим шестидесяти  лет;

- лицам, проходящим военную  службу по призыву.

Признаками данного вида наказания являются, во-первых, обязательность работ, т.е. принудительное их выполнение. Во-вторых, такие работы выполняются  бесплатно, т.е. осужденный не получает за них никакого денежного вознаграждения. В-третьих, выполняется они в свободное  от основной работы или учебы время (вечером либо в нерабочие дни, исключая государственные праздники) и по месту жительства осужденного.

Уголовный кодекс определяет продолжительность обязательных работ: они устанавливаются на срок от шестидесяти  до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день (ч. 2 ст. 42 УК). Уголовно-процессуальный кодекс РК возлагает исполнение этого наказания на уголовно-исполнительные инспекции органов внутренних дел по месту жительства осужденного. Инспекции ведут учет осужденных, согласовывают с местными органами самоуправления объекты обязательных работ, контролируют осужденных, ведут суммарный учет отработанного времени. Осужденные обязаны соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания, добросовестно трудиться, работать на определенных для них объектах и отработать установленный cудом срок работ, ставить в известность инспекцию о перемене места жительства. Предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение обязательных работ. В случаях признания осужденного инвалидом 1 или 2 группы либо при наступлении беременности у осужденной женщины инспекция направляет в суд представление об освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Уголовным и уголовно-процессуальным законом предусмотрена также  ответственность осужденных к данному  виду наказания нарушающих порядок  и условия отбывания наказания  и за злостное уклонение от их отбывания.

В первом случае инспекция  предупреждает осужденного об ответственности  за нарушение, во втором - направляет в  суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания (ч. 2 ст. 42 УК). Злостным нарушением порядка отбывания данного наказания уголовно-исполнительное законодательство признает:

а) невыход на обязательные работы более двух раз в течение  месяца без уважительных причин;

б) нарушение трудовой дисциплины более двух раз в месяц;

в) когда осужденный скрывается с целью уклонения от отбывания  наказания.

В УК указаны также ограничительные  условия применения обязательных работ. Они не могут быть назначены лицам, являющимся инвалидами 1 или 2 группы, беременным женщинам, женщин имеющим детей в  возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим  пятидесяти пяти лет, мужчинам, достигшим  шестидесяти лет, также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. (ч. 34 ст. 42 УК).

2.2 Исправительные  работы

Сущность исправительных работ состоит в том, что их отбывание ограничено местом работы осужденного. Исправительные работы не дают осужденному права на перемену места работы и могут быть препятствием в продвижении по службе.

Исправительные работы состоят  в принудительном привлечении осужденного  к труду на срок, определенный приговором суда с удержанием части заработка  в доход государства. В соответствии с ч.1. ст. 43 УК РК исправительные работы применяются только в качестве основного вида наказания. Наказание в виде исправительных работ может быть назначено приговором суда первой инстанции либо в порядке изменения приговора определением или постановлением суда, рассматривавшего дело в кассационном или надзорном порядке.

Назначение судом исправительных работ основывается на двух вариантах  правовых оснований. Первый вариант: в  санкции статьи Особенной части  УК РК, по которой квалифицировано  преступление, совершенное подсудимым, исправительные работы предусмотрены  в качестве единственной меры наказания  или альтернативно одной из двух или нескольких мер наказания. Второй вариант оснований содержит совокупность возможностей замены других видов наказаний исправительными работами: в порядке замены штрафа, от уплаты которого злостно уклоняется осужденный, исправительными работами как более строгим видом уголовного наказания (ч.4 ст. 40 УК РК); когда суд в порядке ст. 53 УК РК принимает решение назначить осужденному наказание более мягкое, чем то, которое предусмотрено за совершенное преступление; в случаях замены лишения свободы исправительными работами, предусмотренными ст. 71 УК РК; при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, когда лишение свободы заменяется исправительными работами. Категории лиц, которым не назначают исправительные работы: признанные в установленном порядке нетрудоспособными, так как отбывание исправительных работ невозможно без трудовой деятельности; несовершеннолетние, так как Трудовым кодексом установлено, что лица моложе этого возраста, как правило, не принимаются на работу; военнослужащие - заменяются наказанием в виде ограничения по военной службе (ч.1. ст. 44 УК РК); совершившие преступления, связанные с выполнением ими служебных или профессиональных обязанностей.

Исправительные работы устанавливаются  на срок от двух месяцев до двух лет, назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. В этот срок включается время, в течение которого осужденный: работал и из его заработка производились удержания; не работал по уважительным причинам (время болезни, отпуск по беременности и родам)

Отбывание исправительных работ  неразрывно связано с трудовой деятельностью, поэтому данный вид наказания  не может быть назначен нетрудоспособным.

Наказания в виде исправительных работ применяются судами достаточно широко, и ранее являлись действенной  альтернативой лишению свободы. В настоящее время ситуация меняется. По ранее действовавшему законодательству исправительные работы назначались  по месту работы осужденного и  основную массу осужденных к этому  виду наказания составляли лица, имеющие  постоянное место работы, иные социально  полезные связи. Исправительные работы назначались, правда, в меньшем объеме, и лицам, не имевшим постоянного  места работы. В этих случаях они  обязаны были трудоустроиться. При  этом положительной стороной исправительных работ являлось то, что осужденный не отрывался от своей социальной микросреды, сохранял общественно полезные связи, в том числе и трудовые. Исправительные работы назначаются  только лицам, не имеющим основного  места работы. Таким образом, круг лиц, которым назначались исправительные работы, ограничивается.

Очевидно, что к определенной части этих осужденных будет применяться  наказание в виде штрафа. Но к  части указанной категории осужденных будет применяться и лишение  свободы, поскольку в зависимости  от обстоятельств дела суд может  решить, что штраф в той или  иной ситуации будет являться необоснованно  мягким наказанием. Поэтому изменения, касающиеся исправительных работ, своим  последствием могут иметь увеличение числа лиц, осуждаемых к лишению  свободы. Конечно, окончательный ответ  на поставленный вопрос даст судебная практика, но и сам законодательный  подход к определению круга осужденных, которым могут назначаться исправительные работы, представляется спорным Уголовное  право Казахстана (Общая часть).

В случае злостного уклонения  от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может  заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы (ч.4 ст. 43 УК К).