Понятие и основные направления современной российской уголовной политики

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ  УГОЛОВНОЕ ПРАВО

НА ТЕМУ : «ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ  РОССИЙСКОЙ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ»

ИЛИ ВАРИАНТ ________________________________________________

 

 

 

 

Выполнил(а) студент(ка)

 

Шарафутдинова И.В.

(Ф.И.О.)

 

Г.Кыштым,ул.Образцова 2-11

(адрес проживания)

 

Группа: ЮЗ-201-04

Дата отправления ______

 

 

Результат проверки ______________

Проверил преподаватель Целищева В.Р.

Дата проверки ___________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск, 2013

 

 

Содержание:

1. Введение.
2. Понятие уголовной политики.
3. Содержание уголовной политики.
4. Развитие уголовной политики.
5. Заключение.
6. Список литературы.
 

1. Введение.

Теория  уголовной политики опирается и  взаимодействует с познаниями из области философии, политологии, социологии, психологии и других фундаментальных  наук с позиций ее основных концептуальных параметров, с учетом достижений и  открытий, осуществленных на рубеже нового тысячелетия. Вся история познания свидетельствует о наличии мощных потоков знаний, идей, образов, представлений  от естественных наук к гуманитарным и от гуманитарных к естественным, о теснейшем взаимодействии между  науками о природе и науками  об обществе и человеке.

Разработаны новые и оригинальные идеи, учитывающие  изменение роли государства в  экономической и политической системах общества, в конституционном определении  российского государства как  социального.

Цивилизованность  любого общества во многом предопределяется местом и ролью в нем права  и правовой науки. Поэтому формирование социума, его нормальное функционирование и развитие невозможно без утверждения  в практической деятельности людей  научно обоснованных правовых начал  управления социальными процессами. Это в полной мере относится и  к теории уголовной политики, оказывающей  базисное влияние на уголовное право  и являющейся основанием для разработки стратегии и тактики обеспечения  правопорядка и борьбы с преступностью.

В политическом отношении уголовная  политика является составной частью политики государства, её относительно самостоятельным видом и направлением. И как часть политики государства  она в силу специфики своего объекта  социального управления, то есть преступности, оказывает прямое и мощное воздействие  на политику государства в целом, вплоть до изменения сущности последней.

Таким образом, актуальность работы обусловлена  значимостью рассматриваемой категории - уголовная политика - для общественной жизни, безопасности социальной системы, её жизнеспособности.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: рассмотреть понятие  уголовной политики; охарактеризовать содержание современной уголовной  политики; анализировать развитие уголовной  политики России.

Методологической  основой исследования явились труды  российских и зарубежных ученых, статьи журналов, посвященные проблемам  развития уголовной политики. Для  решения задач, поставленных в работе, использованы сравнительный и системный  анализ, классификации и другие общенаучные  методы.

При выполнении работы был изучен ряд  учебной и научной литературы, такой как «Современное уголовное  право России: понятие, принципы, политика»  под редакцией Звечаровского  И.Э., «Криминопенология» под редакцией  Старкова О.В. и др., а также статьи таких журналов как «Уголовное право», «Российский следователь» и др., нормативно-правовой основой стал Уголовный  кодекс РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие уголовной политики.

Уголовное право представляет собой систему  соответствующих юридических норм, уголовная же политика предстает  перед нами в виде руководящих  идей, которые определяют содержание уголовно-правовых норм и институтов, направление деятельности государственных  структур и правоохранительных органов  по борьбе с преступностью. Право - более  консервативное и устойчивое явление. Уголовная политика более подвижна, она более чутко реагирует  на изменившуюся обстановку (социально-экономическую, политическую, криминологическую и  пр.) и нередко подвержена существенным изменениям при относительной стабильности уголовного законодательства.

Уголовное право является инструментом уголовной  политики. Управление практическим применением  норм уголовного права означает проведение в жизнь уголовной политики государства.

Попытки забвения важнейшей роли уголовной  политики на нынешнем этапе развития российского общества и проведение только прикладных научных исследований, направленных на решение главным  образом конкретных проблем правоохранительной деятельности, приводит к невозможности  предвидения отдаленных последствий  этих решений и прогнозирования  развития как преступности в целом, так и системных обоснованных методов и способов борьбы с нею.

Современная наука характеризуется радикальным  изменением самой системы научного познания. Размываются четкие границы  между практической и познавательной деятельностью. В системе научного знания проходят интенсивные процессы дифференциации и интеграции знания, развиваются комплексные и междисциплинарные  исследования, разрабатываются новые  способы и методы познания, методологические установки, появляются новые элементы картины мира, выделяются более сложные  типы объектов познания, характеризующиеся  историзмом, универсальностью, сложностью организации, которые раньше не поддавались теоретическому моделированию.

Преступность  продолжает изменяться качественно  и количественно. Политические доводы также часто берут верх над  здравым смыслом и логикой  событий. Это признаки системного кризиса  в России конца 90-х гг., и в частности  системы борьбы с преступностью, многие из которых имеют место  и в начале XXI в.

В своей работе по уголовной политике С.С. Босхолов в 1999 г. отмечал, что современный  период характеризуется вступлением  России в полосу системного кризиса, частью которого является кризис конституционно-правовой системы. Суть этого кризиса в  дезинтеграции конституционно-правовых институтов власти, которые оказываются  подчас не в состоянии эффективно выполнять поставленные перед ними задачи. Реальной становится опасность  сворачивания с более или менее  демократического пути развития на авторитарный. Спустя пять лет это же кризисное  состояние констатирует Э.Ф. Побегайло. Теория уголовной политики призвана исследовать эти процессы, выявить  закономерности и разработать эффективные  методы "антикризисного" управления в данной сфере, а также предложить адекватную современным условиям модель обеспечения правопорядка и воздействия  на преступность. Это требует уточнения  понятийного аппарата и решения  общих концептуальных вопросов.

В юридической литературе термин "уголовная  политика" употребляется в разных контекстах, причем авторы вкладывают в него различное содержание, что  часто приводит к подмене понятий. Известно, что широкая употребляемость  термина отнюдь не говорит об адекватном его понимании.

Проблема  уголовной политики является фундаментальной  в теории отраслевых наук антикриминального  цикла, в первую очередь уголовного права и криминологии. Анализ позиций  ученых, высказанных ими в разное время, дает ни с чем не сравнимую  возможность "погружения" в процесс  формирования изучаемого понятия с учетом развития государственно-правовых явлений на протяжении достаточно длительного исторического периода. Это также свидетельствует об определенной научной состоятельности и самостоятельности ученых в условиях существовавшего на тот период политического режима.

Слово "политика" (politike) в переводе с  греческого означает "искусство  управления государством". Политика выражает функции государства по руководству той или иной сферой общественной жизни. Уголовная политика как одно из направлений социальной политики - это государственная политика в области борьбы с преступностью. Речь идет о направлении деятельности государства в этой специфической  сфере, определении форм, задач, содержания деятельности государства и его  органов по борьбе с преступностью  и тесно связанными с нею другими  формами антиобщественного поведения.

Относительно  объема и содержания уголовной политики сегодня, как и раньше, существуют две основные позиции, связанные  с пониманием уголовной политики.

Первая  была сформулирована А.А. Герцензоном, считавшим, что изучаемым понятием охватывается все, что прямо или  косвенно направлено на борьбу с преступностью. Таким образом, трактуя данное понятие  уголовной политики, он включал в  ее сферу не только специальные меры (уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, криминологические, уголовно-исполнительные, криминалистические), но и меры чисто  социального характера (экономические, идеологические, медицинские и т.д.).

Кроме этого, была высказана и другая точка  зрения, сторонники которой (С.В. Бородин, А.Э. Жалинский, Н.И. Загородников, И.А. Исмаилов, Н.И. Стручков) считают, что только специальные  меры социального предупреждения преступности, которые основываются на уголовном, уголовно-процессуальном и исправительно-трудовом законодательстве с привлечением данных науки, включая криминологию и криминалистику, составляют это понятие. Представляется важным в этом контексте определение уголовной политики, предложенное Н.И. Загородниковым и Н.А. Стручковым: "Уголовная политика представляет собой такое направление советской политики, в рамках которого формируются исходные требования борьбы с преступностью посредством разработки и осуществления широкого круга предупредительных мер, создания и применения правовых норм материального, процессуального и исполнительного уголовного права, устанавливающих криминализацию и пенализацию, а когда нужно, декриминализацию деяний, а также посредством определения круга допустимых в борьбе с преступностью мер государственного принуждения". Следует отметить, что основной акцент в этом определении сделан на исходных требованиях, т.е. принципах борьбы с преступностью, что представляется весьма важным.

Сходно, но с определенной спецификой определяет уголовную политику Н.А. Беляев. По его  мнению, уголовная политика осуществляется путем применения наказания или  заменяющих наказание мер административного  или общественного воздействия  к лицам, совершившим преступные посягательства, а также путем  предупреждения преступлений при помощи угрозы применения наказания.

Помимо  приведенных выше формулировок в  юридической литературе имеется  множество различных определений  уголовной политики. Так, например, по мнению И.А. Исмаилова, уголовную  политику можно охарактеризовать как "направление деятельности государства, осуществляемой на уровне политического  руководства, управления, принятия и  реализации конкретных решений и  имеющей основным назначением определение  и проведение в жизнь задач, форм и содержания, целенаправленных мер  борьбы с преступностью (воздействия  на нее), организацию и обеспечение  оптимального функционирования и развития этой системы на надлежащей идеологической, правовой, информационной, ресурсной  базе и во взаимодействии с другими социальными системами".

Представляют  несомненный интерес определения, иллюстрирующие современный взгляд на проблему. С.С. Босхолов считает: "Под  уголовной политикой следует  понимать: 1) государственную политику (доктрину) борьбы с преступностью, выраженную в соответствующих директивных  актах (законах, указах Президента, постановлениях правительства); 2) научную теорию и  синтез соответствующих политических, социологических и правовых знаний; 3) особый вид социальной деятельности, направленной на активное, наступательное противодействие преступности и  другим правонарушениям". В.П. Ревин  подчеркивает: "Уголовная политика - это целенаправленная активная деятельность государства по защите общества от преступности, разработка и реализация оптимальной стратегии, призванной обеспечить достижение цели стабилизации и ограничения уровня преступности, создания предпосылок позитивных тенденций  преступности".

Определения уголовной политики, не включающие перечень отраслей антикриминального  цикла, на наш взгляд, наиболее отражают сущность понятия, снижают излишнюю дискуссионность, хотя и носят более  общий характер.

Обобщенно, в структурном плане уголовную  политику определяет Я.Г. Стахов. По его мнению, это государственная программа борьбы с преступностью и ее реализация в деятельности государственных и общественных организаций, а также сложное, многогранное социально-политическое.

Дефиниция, отражающая реалии современного правового  государства, сформулирована И.Э. Звечаровским: "Уголовная политика - это выработанное государством и основанное на объективных  законах развития общества направление  деятельности специально уполномоченных на то государственных органов и  организаций по охране прав и свобод человека и гражданина, общества и  государства в целом от преступных посягательств путем применения наказания и других мер уголовно-правового  характера к лицам, их совершившим, а также посредством предупреждения преступлений при помощи правового воспитания, угрозы применения уголовного наказания и мер профилактики индивидуального и специально-криминологического характера.

Это определение еще раз подтверждает, что содержание уголовной политики не исчерпывается только уголовным  законодательством. Хотя именно уголовное  законодательство выступает материально-правовым основанием, содержанием, диктующим  соответствующую форму для уголовно-процессуальной политики.

Анализируя  понятие уголовной политики, необходимо отметить главное - ее ведущую роль по отношению к материальным и  процессуальным отраслям права антикриминального  цикла, управление применением норм которых является одной из форм реализации уголовной политики.