Глава 2. Ответственность  за получение взятки

2.1. Уголовно – правовая характеристика получения взятки

      Описательно явление взяточничества можно вывести из ст. 290 УК РФ: это получение должностным лицом лично или через посредника выгоды в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе⁵.

      Таким образом, понятие «получение взятки»  охватывает абсолютно все незаконные получения должностными лицами любых  материальных ценностей и не выраженных материально выгод имущественного характера.

      В то же время, данное определение –  получение взятки – содержит все  необходимые признаки для квалификации деяния как получение взятки. Как  видно из легального определения  понятия взятки, как вариант ее получения законодатель также включил общее покровительство и попустительство⁶.

      К общему покровительству по службе могут  быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.

      К попустительству по службе следует  относить, например, непринятие должностным  лицом мер за упущения или нарушения  в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.

      Как верно подмечает И.Упоров, закон не различает момент получения взятки - до или после совершения действий в пользу взяткодателя или иных лиц⁷.

      Предмет взятки может быть выражен в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера (вещи, имущественные права, а также оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате легальные услуги имущественного характера (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры и т.п.), оплачиваемые третьим лицом нелегальные услуги (например, в сфере сексуальных отношений), а также любое иное неэквивалентно возмещаемое действие, имеющее имущественную природу (занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование кредитами).

      В литературе высказывалось мнение, согласно которому предоставление должностному лицу сексуальных услуг (при условии их оплаты) должно квалифицироваться по ст. 290 УК РФ, поскольку сексуальные услуги подлежат оплате. «Поэтому, если должностному лицу предоставляют мужчину или женщину, чьи услуги оплачены, о чем субъект осведомлен, то принятие такой услуги является взяткой»⁸.

      Взятка  всегда имеет имущественную природу. Если должностное лицо получает какую-нибудь неимущественную выгоду (например, положительный отзыв в печати), получением взятки это не является.

      Объективная сторона получения взятки представляет собой получение лично должностным  лицом или посредником взятки за определенные действия (бездействие) в интересах взяткодателя. Следовательно, ст.290 УК РФ предусматривает ответственность и в случае получения взятки не самим должностным лицом, а посредником.

      При этом под действиями (бездействием) должностного лица, которые он должен совершить в пользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями, а под незаконными действиями должностного лица - неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных полномочий или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения.

      Получение взятки имеет конструкцию преступления с формальным составом. Оно считается  законченным с момента получения  взятки должностным лицом. Время  передачи взятки (до или после совершения действия (бездействия) в интересах дающего) на квалификацию содеянного не влияет. Дача взятки, а равно и получение ее должностным лицом читаются оконченными с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей.

      Субъект преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, специальный - должностное лицо. Все иные лица, участвующие вместе с ним в совершении этого преступления, в том числе и выдававшие себя за должностных, могут отвечать только за соучастие в получении взятки как организаторы, подстрекатели или пособники.

      Итак, субъектом получения взятки может  быть лицо, постоянно, временно или  по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные  функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

      Московским  городским судом 27 декабря 2007 г. осуждены: Ш. по п.  «г»  ч. 4 ст. 290 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к пяти годам лишения  свободы  с лишением права занимать должности представителя власти  в  государственных учреждениях  сроком  на  три года, Г. по ч. 5 ст. 33,  п. «г»  ч. 4  ст. 290  УК РФ  к  трем  годам  лишения свободы.

      Ш.  признан  виновным  в  том, что, являясь должностным лицом, выполняющим   функции   представителя   власти   в  государственной организации,   получил   взятку   в  крупном  размере,  а  Г.  -  в пособничестве в получении взятки.

      При  установленных  обстоятельствах, оценив все доказательства по  делу  в  их  совокупности,  суд  обоснованно  пришел к выводу о доказанности  вины  Ш. в получении взятки в крупном размере в сумме 12 200  долларов США за действия в пользу взяткодателя и правильно квалифицировал  содеянное  им  по п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ, а Г. - как  пособничество  в  совершении  этого  преступления  -  по  ч. 5 ст. 33, п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ⁹.

      В заключении можно выделить признаки, которыми должно обладать получение взятки:

      1. Это имущественное вознаграждение, которое носит материальный характер;

      2. вручается должностному лицу  государственного органа, учреждения  либо органа местного самоуправления;

      3.передача  вознаграждения обусловлена совершением или несовершением в интересах дающего каких-либо действий, которые входят в компетенцию данного должностного лица и которые оно правомочно или должно выполнить в соответствии с возложенными на него служебными обязанностями, либо неправомерных действий, которые вытекают из служебного положения должностного лица или совершаются вопреки интересам службы, в том числе действий, содержащих признаки преступления или иного правонарушения;

      4. передача предмета взятки независимо  от времени вручения должна  преследовать цель обязательного вознаграждения должностного лица за совершение им действия (бездействие), носящего законный либо незаконный характер;

      5. совершенное деяние должно быть  всегда обращено в пользу взяткодателя  или заинтересованных в этом  третьих лиц. 

Глава 2. Проблемы квалификации и наказуемости получения  взятки

2.1. Квалифицированные составы получения взятки

      Квалифицирующим признаком получения взятки по ч. 2 ст. 290 УК РФ является ее получение  за незаконные действия (бездействие), то есть такие действия, которые взяткополучатель не должен был совершать, ибо они выходят за рамки его полномочий, либо за совершение действий, которые виновный обязан был выполнить, но не выполнил (пассивное бездействие).

      Официальное толкование термина «незаконные  действия (бездействие)» дал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 6 от 10 февраля 2000 года. Согласно п. 10 названного выше постановления незаконные действия «есть неправомерные действия, которые не вытекают из служебных полномочий должностного лица или совершаются вопреки интересам службы, а так же действия, содержащие в себе признаки преступления или иного правонарушения».

      Не  следует забывать, что ответственность  за получение взятки не исключает  одновременного привлечения к уголовной  ответственности за действия, образующие самостоятельное преступление. В таких случаях содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений. Взяткополучатель, совершивший в интересах взяткодателя или представляемых им лиц незаконные действия, образующие состав иного преступления, подлежит ответственности по совокупности преступлений - по ч. 2 ст. 290 УК и соответствующей статье УК¹⁰.

      Часть 3 ст. 290 УК предусматривает ответственность  за получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления.

      Для квалификации деяния по данному признаку необходимо признание судом того факта, что должностное лицо занимает государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, или же является главой органа местного самоуправления.

      Наиболее  высокой общественной опасностью наполнено  содержание состава, предусмотренного ч. 4 ст. 290 УК РФ. Прежде всего - это понятие группы лиц, действовавших по предварительному сговору, и организованной группы лиц, и об этом сказано в ст. 35 УК РФ. Поскольку получение взятки может совершаться только специальным субъектом, группу могут образовать не менее двух должностных лиц. При этом преступление должно признаваться оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должностных лиц. Иные, не являющиеся должностными, лица, входящие в состав группы, должны нести ответственность за соучастие в получении взятки со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

      Пензенским областным судом 8 сентября 2010 г. Н. и X. Осуждены по пп. «а», «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ. По приговору  суда  Н.  -  руководитель  филиала  федерального государственного   учреждения   «Главное   бюро   медико-социальной экспертизы   по  Пензенской  области»  и X.  -  психолог  того  же учреждения   признаны   виновными   в   получении   взятки    путем вымогательства группой лиц по предварительному сговору.

      Из  показаний свидетеля  Р.  следует,  что 2 июня  2010 г.  он привел  свою  дочь Е.,  2001 года рождения,  являющуюся инвалидом с рождения, на комиссию по продлению ребенку срока инвалидности.

      Н., осмотрев ребенка, направила ее к  психологу X. После беседы с девочкой X.  заявила,  что ребенок хорошо выглядит и  могут  быть проблемы с освидетельствованием,  предложила при этом Р. Поговорить с Н.

      Р. повторно  пришел  с  дочерью  в  кабинет Н.,  где последняя заявила,  что  оснований  для  продления  девочке  инвалидности  не имеется  и  в  случае  назначения ею повторной экспертизы результат будет также отрицательным.

      Р., зная,   что   улучшение   состояния   здоровья  дочери  не наступило,  попросил Н. еще год понаблюдать ребенка. В ответ на это последняя   сказала:  «Вы  нас  заинтересуйте,  тогда  мы  все  вам оставим».  Он предложил Н.  2 тыс. рублей,  но она дала понять, что этой  суммы  недостаточно,  и предложила встретиться в этот же день позже.

      Прибыв  в назначенное время в больницу, Р. встретил X., которая пригласила его в кабинет и на листке  написала  сумму,  которую  он должен отдать,  - «шесть-семь тысяч», обведя цифру «семь» в кружок. Р.  поехал за деньгами,  возвратился в больницу  и  в  кабинете  Н. передал   ей  деньги,  после  этого  Н.  сказала,  что  справка  об инвалидности его дочери  будет  оформлена.  Через  некоторое  время справка была ему выдана. Деньги в сумме 7 тыс. руб. у него взяла Н.

      Эти показания свидетеля Р. суд обоснованно  признал допустимыми и  достоверными,  так  как  они  получены  с соблюдением требований уголовно-процессуального   закона   и   объективно    соответствуют установленным  по  делу  фактическим обстоятельствам,  подтверждены видеозаписью встречи свидетеля Р.  с X. и Н., из которой видно, что Н.  и  X.  настаивают  на даче взятки и предупреждают Р.,  чтобы он никому  об  этом  не  говорил.  В   судебном   заседании   виновные подтвердили содержание их разговора с Р.