Подсудность в уголовном судопроизводстве

    Уголовно-процессуальное законодательство дает основания констатировать, что подсудность уголовных дел характеризуют следующие признаки: предметный (родовой), территориальный (местный), персональный и признак подсудности по связи дел.

    Предметный (родовой) признак подсудности определяется родом (видом) преступления, составляющего  предмет производства по уголовному делу, т.е. в конечном счете квалификацией преступления по статье Уголовного кодекса РФ. С помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена судебной системы компетентен рассматривать данное дело, и разграничивается компетенция между общими судами и военными. Предметный признак подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов.

    Районному (городскому) народному суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам или военным судам.

    Судья единолично рассматривает дела о  преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным  законом, не превышает пяти лет лишения  свободы.

    Коллегия  в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, является более строгим, чем пять лет лишения свободы, но не превышает пятнадцати лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Они равны с председательствующим в судебном заседании в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и постановлении приговора.

    Уголовные дела о преступлениях, за которые законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, рассматривает коллегия в составе трех судей.

    При ознакомлении обвиняемого с материалами  дела следователь обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела судьей единолично (ч. 7 ст. 201 УПК).

    Если  обвиняемый знакомится с делом о  преступлении, которое в соответствии с УПК может рассматриваться  коллегией судей, то следователь  обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела в таком составе суда (ч. 8 ст. 201 УПК).

    Согласно  ст. 421 УПК по ходатайству обвиняемого  суд присяжных в краевом, областном, городском суде рассматривает дела о преступлениях, предусмотренных  ст. 36 УПК. К ним, например, относятся дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 126, ч. 3 ст. 131 УПК.

    Судам, перечисленным в ч. 1 ст. 36 УПК, подсудны также все дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

    Рассмотрение  дела судом присяжных осуществляется не иначе как по ходатайству обвиняемого. Обвиняемый имеет право заявлять указанное ходатайство при объявлении ему об окончании предварительного следствия и предъявлении для ознакомления всех материалов дела. В дальнейшем ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных не принимается. Отказ обвиняемого от указанного ходатайства не принимается, если оно было подтверждено в ходе предварительного слушания (ст. 423 УПК).

    При ознакомлении обвиняемого со всеми  материалами дела следователь обязан разъяснить ему право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридические последствия удовлетворения такого ходатайства, включая особенности обжалования и рассмотрения жалоб на приговор суда присяжных.

    Ходатайство обвиняемого о рассмотрении его  дела судом присяжных либо отказ  от использования этого права, а  также другую позицию обвиняемого  по данному поводу следователь обязан зафиксировать в отдельном протоколе, который подписывается следователем и обвиняемым (ст. 424 УПК).

    Для рассмотрения дела по обвинению нескольких лиц судом присяжных достаточно, чтобы такое ходатайство заявил один из обвиняемых. В случае если кто-либо из обвиняемых возражает против рассмотрения его дела судом присяжных, производство в отношении такого обвиняемого должно быть выделено, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения данного дела (ст. 425 УПК), а если выделить дело невозможно, то дело рассматривается тремя судьями или судьей с двумя народными заседателями.

    Верховному  Суду РФ подсудны дела особой сложности  или особого общественного значения, принятые им к своему производству по собственной инициативе, по инициативе Генерального прокурора РФ или его  заместителей (ст. 38 УПК). Особо сложными или имеющими большой общественный резонанс признаются, как правило, дела о совершении особо опасных преступлений на территории нескольких субъектов РФ; дела, которые в силу их сложности не получили правильного разрешения в нижестоящих судах при неоднократном их рассмотрении. Решение о принятии дела к производству Верховным Судом РФ обычно принимает Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель. Оно может быть принято также Президиумом Верховного Суда РФ и судебной коллегией Верховного Суда России при отмене в кассационном порядке или в порядке надзора суда первой инстанции.

    Территориальный (местный) признак определяет подсудность  уголовных дел в зависимости  от места совершения преступления.

    По  этому признаку разграничивается подсудность  дел между одноименными судами, т.е. между судами одного и того же звена судебной системы (например, между районными народными судами и т.д.).

    Рассмотрение  дел в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление, целесообразно  потому, что в этом месте, как правило, проживают подсудимые, потерпевшие, свидетели, судьи знают местные условия и могут учесть их при принятии решения, обеспечивается наибольший предупредительный и воспитательный эффект судебного разбирательства.

    Если  место совершения преступления определить невозможно, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание по делу (ст. 41 УПК).

    Персональный (специальный) признак подсудности  определяется служебным или должностным  положением лица, совершившего преступление. Так, уголовное дело в отношении судьи, по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом РФ (п. 7 ст. 16 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации”). В этом случае персональный признак подсудности связан с особыми гарантиями неприкосновенности судей, а также позволяет учесть при осуществлении правосудия особенности профессиональной деятельности судьи, а также избежать предвзятого отношения по отношению обвиняемого, если бы дело рассматривалось по месту его регистрации и совершению преступления.   

По предметному  признаку военным судам подсудны также уголовные дела о шпионаже.

    В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие  суды, военным судам подсудны все без исключения уголовные и гражданские дела.

    Чтобы определить, какой именно военный  суд должен рассматривать дело, надо учесть должностное положение и  воинское звание военнослужащего (ст. 16,17,18 Положения о военных трибуналах).

    Уголовно-процессуальным законом установлен признак подсудности  по связи дел, который содержит правило, позволяющее определить, какой суд  должен рассмотреть дело при объединении  в данном производстве дел по обвинению  одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений (ст. 26,42 УПК):

    1) при обвинении одного лица  или группы лиц в совершении  нескольких преступлений, дела о  которых подсудны разноименным  судам, дело о всех преступлениях  рассматривается вышестоящим из  этих судов (ч. 1 ст. 42 УПК);

    2) при обвинении одного лица  или группы лиц в совершении  нескольких преступлений подсудно  военному суду в отношении  хотя бы одного лица или  одного преступления, дело о всех  лицах и преступлениях в соответствии  с Положением о военных трибуналах рассматривается военным судом (ч. 2 ст. 42 УПК);

    3) дело, которое по тем или иным  основаниям подсудно одновременно  нескольким одноименным судам,  рассматривается тем судом, в  районе деятельности которого  было закончено предварительное  следствие или дознание по делу (ч. 3 ст. 42 УПК). 
 
 
 

     Общие принципы подсудности заключаются  в следующем:

     Учреждение, наделённое судебной властью, не должно принимать к своему рассмотрению судебных дел, подведомственных юрисдикции другого учреждения.

     Решение, постановленное некомпетентным учреждением, считается недействительным.

     Стороны вправе просить об устранении некомпетентного  учреждения от решения данного дела: он имеет право возражения или  отвода.

     Подсудность определяется положением, в котором  находятся обстоятельства дела ко времени предъявления иска. Последующие изменения (например оставление ответчиком своего домицилиума) не имеют значения. Отсюда общее начало: где дело началось, там оно должно быть и окончено.

     Подсудность, как правило, имеет территориальный характер: она распространяется только на определенные местности в государстве, территория которого разделяется на судебные округа. Суды, находящиеся в этих округах являются компетентными только для дел, возникающих в пределах данной территории. Исключение составляет высший суд государства, например, Верховный суд РФ, распространяющий свою деятельность на все государство).

     В основании распределения различных  дел по категориям судов лежат  два признака:

     Род дела. Это объективная подсудность, основывающаяся на соображениях публичного права.

     Личные  отношения, в которых стоят друг к другу тяжущиеся стороны. Это  подсудность личная, или относительная, основанная на соображениях личных удобств  тяжущихся лиц и определяемая началом места жительства, места  исполнения договора и т. д.

     Подсудность по роду дел не может быть изменена никакими соглашениями сторон, личная же подсудность может быть изменена не только посредством договора, но и молчаливым подчинением юрисдикции данного суда. Подсудность по роду дел определяется самим судом независимо от указания сторон; по отношению же к личной подсудности суд не входит сам в рассмотрение вопроса, и только заинтересованное лицо может возбудить спор о неподсудности.

     Кроме различия по роду дел между судами общей юрисдикции и специальными судами, существует различие по роду дел между судами первой и второй инстанции и между федеральными и мировыми судами

     Определяющим  принципом личной подсудности (ее называют также относительной или территориальной) является, по общему правилу, местожительство ответчика. У древнейших народов, живших особняком на своей территории, подсудность определялась местом рождения или происхождения ответчика. С развитием общественного быта, с передвижением экономических сил к древнему началу подсудности присоединилось начало местожительства. Эти два основания подсудности приняты были в римском праве; оба они часто совпадали; каждый гражданин подчинен был юрисдикции городского (общинного) и провинциального магистрата. С рецепцией римского права в Германии принцип происхождения утратил свое первоначальное значение и преобладать стал принцип местожительства.

     Кроме общей подсудности, законодательства допускают еще особые основания  подсудности для некоторых дел, подлежащих, в виде изъятия из общего правила, ведению не того суда, в округе которого ответчик имеет жительство или пребывание. Эта подсудность носит или безусловный обязательный характер, или элективный (т. е. истцу предоставляется право выбора между общею и специальной подсудностью).

     Безусловный характер носит подсудность по месту нахождения недвижимого имущества: иски о праве собственности и о всяком ином вещном праве на недвижимость, об имущественных сервитутах, о поземельных повинностях и т. п. должны быть предъявляемы по месту нахождения последнего. Споры, возникающие из вещных правоотношений, гораздо целесообразнее и легче решать в том месте, где находится спорный предмет, когда требуется, напр., осмотр местности, поверка границ, дознание через окольных людей и т. п.

     Элективная  особенная подсудность может допускаться, например, по искам по исполнению договора. Здесь подсудность определяется по месту исполнения договора. Кроме того, элективная подсудность может иметь место по искам, вытекающим из уголовного правонарушения. Гражданский иск может быть соединен с уголовным делом, и тогда он рассматривается в суде по месту совершения преступления; но если такой иск предъявлен особо, то подсудность его определяется по общим правилам.