Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

     21 июня 2002 г. Правительство приняло Постановление N 454 «О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», которое устанавливает порядок лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами

     Так, в Указе Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях совершенствования государственного управления и реализации государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений и правонарушений, в соответствии со статьями 80 и 112 Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

     Основным  среди перечисленных нормативно-правовых документов является Постановление  Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, поскольку в этом документе впервые  дан исчерпывающий список веществ, относящихся к числу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

     До  недавнего времени такого перечня, утвержденного Правительством РФ, не существовало, и судебная практика была вынуждена руководствоваться  указанными рекомендациями Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ¹¹.

     В связи со сложившимся ранее подходом возникал вопрос о легитимности судебных решений, основанных на рекомендациях  указанного Постоянного комитета относительно видов наркотических средств и психотропных веществ, имеющихся в незаконном обороте.

     Согласно  ст.1 Федерального закона "О наркотических  средствах и психотропных веществах", наркотические средства - вещества синтетического или естественного  происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

     психотропные  вещества - вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в  Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.;

     прекурсоры  наркотических средств и психотропных веществ (далее -прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. К числу наркотических средств или психотропных веществ относятся также препараты (смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации).¹²

     В отношении препаратов законодательством  предусматриваются меры контроля, аналогичные  тем, которые устанавливаются в  отношении наркотических средств  и психотропных веществ, содержащихся в них.

     Положение, имеющее принципиальное значение, прежде всего, для уголовной ответственности  за незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ, заключается в следующем. Согласно ст.40 Федерального закона "О наркотических  средствах и психотропных веществах" в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Однако уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ не предусматривается. Поэтому в соответствии с ч.1 ст.228 УК РФ уголовная ответственность за приобретение и хранение наркотических средств или психотропных веществ в целях собственного потребления (т.е. без цели сбыта) наступает только в случаях, если они составляют крупный размер. Предполагается, что личное их потребление не должно быть связано с крупными размерами. Вместе с тем, ни в уголовном, ни в ином законодательстве вопрос о небольших, крупных и особо крупных размерах до недавнего времени не был разрешен. 
 
 
 
 
 
 
 

§ 2 Общая характеристика преступлений, предусмотренных  ст. ст. 229-230 УК РФ

     Ответственность за хищение либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ  в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет предусматриваются  в части 1 статьи 229 Уголовного кодекса РФ.

     Предметом данного преступления являются любые  наркотические средства или психотропные вещества независимо от наличия на них розничной цены.

     Объективная сторона данного преступления выражается в хищении либо в вымогательстве.

     Под хищением понимаются, совершенные с корыстной целью, безвозмездное изъятие и (или) обращение наркотических средств или психотропных веществ в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу таких средств или веществ¹³.

     Предметом хищения здесь могут быть любые  наркотические средства или психотропные вещества, в том числе и не имеющие  государственной цены, а изготовленные  кустарными методами.

     Вымогательство  наркотических средств или психотропных веществ - это требование передачи таких средств или веществ или права на них или совершения иных действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

     Хищение или вымогательство наркотических  средств, психотропных веществ образует состав преступления независимо от правомерности владения ими гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями.

     Ответственность за хищение наркотических средств  наступает и в случаях незаконного  сбора наркотикосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей  мака, стеблей конопли) с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, которые выращивают эти растения. Однако не может рассматриваться как хищение сбор наркотикосодержащих растений на полях сельскохозяйственных предприятий и земельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали, т.е. сбор дикорастущих растений. Такие действия должны квалифицироваться как незаконное приобретение наркотических средств.

     Потерпевшими  при вымогательстве помимо владельцев наркотических средств и психотропных веществ могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение, имеющие доступ к ним (например, медицинские сестры), а также иные лица, чья производственная или служебная деятельность связана с законным оборотом таких средств (веществ).

     Хищение наркотических средств, психотропных веществ считается оконченным с  момента завладения и получения  виновным реальной возможности распорядиться  ими по своему усмотрению. Хищение  указанных средств, веществ путем  разбойного нападения будет оконченным с момента нападения. При этом содеянное полностью охватывается п. "в" ч. 3 ст. 229 УК и не требует дополнительной квалификации по ст. 162 УК. Если указанные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 229 и ст. 111 УК.

     Вымогательство  наркотических средств, психотропных веществ признается оконченным после  предъявления виновным требования их передачи, сопровождаемого угрозой  применения насилия или распространения компрометирующих потерпевшего сведений¹⁴.

     Субъективная  сторона данного преступления характеризуется  виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что изымает наркотические  средства или психотропные вещества, и желает этого.

     Субъект данного преступления - лицо, достигшее 14-летнего возраста.

     В части 2 этой же статьи отражено, что  те же деяния, совершенные: а) группой  лиц по предварительному сговору; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

     Особо квалифицированные составы хищения  наркотических веществ предусмотрены  в части 3 статьи 229 Уголовного кодекса  РФ.

     Ими признаются деяния, предусмотренные  частями первой или второй этой статьи, если они совершены: а) организованной группой; б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Данные деяния наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового¹⁵.

     В заключение Главы 1 мое курсовой работы  сделаем следующие выводы:

     История употребления человеком различных наркотических веществ насчитывает не одно тысячелетие. Границы между допустимым использованием наркотиков и злоупотреблением ими, а также роль медицинских и социальных факторов широко варьируются на разных уровнях культуры. Первая в истории Международная конвенция о наркотиках была разработана на Международной конференции по опиуму, проходившей в Гааге в 1911-1912 годах. Проблема ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами не теряет своей актуальности и в настоящее время.

     Развитие  системы контроля над оборотом наркотиков и усиление борьбы с их незаконным распространением происходило постепенно. Сфера контроля расширялась с  принятием каждого нового международно-правового  договора и изменениями в характере потребления наркотиков в разных зонах мира.

     Российская  Федерация участвует в международных  Конвенциях, и в силу международных  обязательств (хотя и со значительным опозданием) стала создавать свою правовую базу, регламентирующую оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации. Основу ее составляет принятый 8 января 1998 г. и вступивший в силу 15 апреля 1998 г. Федеральный закон N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

     Оборот  наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации может осуществляться в очень ограниченных целях и при соблюдении определенных правил.

     Главное положение, имеющее принципиальное значение, прежде всего, для уголовной  ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, закреплено в статье 40 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", согласно которой в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Однако уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ не предусматривается, за такое потребление устанавливается административная ответственность. Поэтому в соответствии со ст.228 УК РФ уголовная ответственность за приобретение и хранение наркотических средств или психотропных веществ в целях собственного потребления (т.е. без цели сбыта) наступает только в случаях, если они составляют крупный размер. Предполагается, что личное их потребление не должно быть связано с крупными размерами. Вместе с тем, до недавнего времени, проблема заключалась в том, что ни в уголовном, ни в ином законодательстве вопрос о небольших, крупных и особо крупных размерах до 13 марта 2004 года, не был разрешен. До этого времени понятие крупного размера относительно рекомендации по определению крупного размера наркотических средств и психотропных веществ содержалось в заключениях Постоянного комитета по контролю наркотиков, который однако, вообще, не является государственным органом. Наконец, проблема юридического закрепления величины крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ стала решена после принятия Постановления Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 8 июля 2006 г., 4 июля 2007 г.)