Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

Содержание.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………......................2

ГЛАВА 1 История  возникновения, развития и современное  состояние института уголовной  ответственности за совершение преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ……………………………………………………………………………………..4

          § 1 История возникновения уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ……………………………………….4

         § 2 Общая характеристика преступлений, предусмотренных ст. ст. 229-233 УК РФ…………………………………………………………………….………………….....11

ГЛАВА 2 Уголовно-правовая характеристика преступлений связанных  с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  …………………………..16

           § 1 Понятие и юридический анализ элементов составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 228-228.2 УК РФ…………………..…………………….……16

           § 2 Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ………………………………………28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………....31

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………………………………...34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

   Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в России с каждым годом приобретает все более значительные масштабы. Увеличение числа больных наркоманией закономерно влечет за собой рост совершенных преступлений, связанных с наркотиками, а, следовательно, и преступных доходов. Гигантские прибыли от торговли наркотиками порождают заинтересованность организаторов и исполнителей преступлений в постоянном совершенствовании механизма преступной деятельности, особенно связанной с распространением наркотиков. Отсутствие четкой правовой регламентации оборота наркотических средств и психотропных веществ отнюдь не способствовало борьбе с этим гибельным для любой нации социальным злом.

     Наркотические средства и психотропные вещества имеют двойственную природу. С одной стороны, в силу лечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы здравоохранения. С другой, их неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим социальным издержкам, сопряженным, в частности, с наркоманией и немедицинским потреблением.

      Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, ставший трудноразрешимой проблемой для человечества в силу огромного и невосполнимого вреда, причиняемого физическому и нравственному здоровью значительной и стремительно растущей части населения планеты, угрожающий экономическому и социальному благополучию всех стран мира, всегда был и остаётся в центре их глобального противодействия этому аномальному явлению, в том числе путём его правового регулирования.

Актуальность  темы настоящего исследования обусловлена организованностью преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков . В последние десятилетия наркоситуация в России резко обострилась, немедицинское потребление наркотиков распространилось повсеместно и уже не является проблемой крупных городов и морских портов. По данным социальных исследований, около 4 миллионов россиян пробовали наркотики. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Бурными темпами растет детская и подростковая наркомания, за последние 5 лет количество наркоманов в России возросло примерно в 3,5 раза. В связи с этим борьба с наркотизмом превратилась в одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов.¹

Незаконный оборот наркотиков в России в настоящее  время принимает организованный характер. Преступные группы активно  налаживают пути беспрепятственной  доставки наркотиков не только в крупные города и центры, но и в сельскую местность, вовлекая в процесс немедицинского потребления наркотиков молодежь. Предпринимаемые государственными силовыми структурами меры по противодействию наступлению наркотизму до сих пор не приносят желаемых результатов. Как феномен российской практики борьбы с этим злом можно отметить противодействие наркодельцам со стороны представителей «теневого бизнеса», препятствующих распространению наркотиков в целых регионах России.

Понятно, что  организовать противостояние наступлению наркотиков без фундаментальных исследований закономерностей функционирования преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, невозможно. Исследования в этой сфере должны проводиться в разных направлениях и на различных уровнях, начиная от общеполитических, социальных и заканчивая узкоспециальными. Криминалистическое обеспечение противостояния незаконному обороту наркотиков, в частности, состоит в углубленном анализе специальной литературы, следственно-судебной практики по данной проблеме и выработке на основе этого научно-обоснованных рекомендаций по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Итак, цель курсовой работы изучение характера и причин преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ, а также изучение составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и определение приоритетных направлений борьбы с данными преступлениями.

Объект  исследования - преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков и сопровождающая ее деятельность правоохранительных органов в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в этой сфере.

Предмет исследования - особенности преступного оборота наркотических средств и нормы законодательства, предусматривающие ответственность за данный вид преступлений.

ГЛАВА 1 История возникновения, развития и современное  состояние института  уголовной ответственности  за совершение преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ 

§ 1 История возникновения  уголовной ответственности  за незаконный оборот наркотических средств  и психотропных веществ 

     Наркомания - явление социальное, и поэтому  бороться с ней необходимо, прежде всего, социально-экономическими методами. Вместе с тем существенное значение имеют и меры сугубо юридического характера, поскольку они создают соответствующую правовую базу для применения иных мер.

     Первым  международным договором, затронувшим  этот вопрос, стала Гаагская конвенция 1912 г. Затем был принят еще ряд международно-правовых актов по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе Конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами 1936 г. В целях унификации международно-правовых актов 30 марта 1961 г. в Нью-Йорке была принята Единая конвенция о наркотических средствах, 21 февраля 1971 г. в Вене - Конвенция о психотропных веществах, и, наконец, 20 декабря 1988 г. в Вене - Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ².

     В 1961 году на конференции в Нью-Йорке  был выработан действующий ныне многосторонний международный договор  о наркотических средствах —  Единая конвенция о наркотических  средствах (вступила в силу в 1964 г.). Прежде всего, она должна была заменить документы, принятые ранее, на протяжении более полувекового периода, упорядочить сложившуюся систему международного контроля, привести ее в соответствие с происшедшими в мире социально-экономическими изменениями. Необходимо было также создать эффективную систему контроля за производством сырьевых продуктов (опийного мака, необработанного опиума, листьев коки и каннабиса)³

     Единая  конвенция состоит из 51 статьи и 4 Списков наркотических средств, распределенных в зависимости от применения к ним режима контроля.

     Система международного контроля над оборотом психотропных веществ установлена  ныне действующей Венской конвенцией о психотропных веществах, принятой в 1971 году.

     Венская конвенция требует, чтобы стороны  имели систему инспекций, охватывающую своим надзором изготовителей, производителей, импортеров и экспортеров, оптовых и розничных распределителей психотропных веществ, а также медицинские и научные учреждения, использующие такие вещества. Разработанная в Конвенции система регулирования международ- ной торговли предусматривает возможность запрещения и ограничения импорта и экспорта психотропных веществ (ст. 13).

     В целях повышения эффективности  борьбы с незаконным оборотом наркотических  и психотропных веществ на состоявшейся в 1988 году под эгидой ООН международной конференции был принят очередной в этой области документ — Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Она не отменяет действие Конвенций 1961 и 1971 годов. В отличие от ранее принятых документов, положения новой Конвенции, состоящей из 34 статей, направлены преимущественно на повышение эффективности международно-правовых мер по пресечению международной торговли указанными средствами и веществами и обеспечению неотвратимости наказания преступников⁴.

     К числу преступных Конвенция 1988 года относит следующие деяния, связанные  с наркотическими средствами и психотропными  веществами: их производство, изготовление, экстрагирование, распространение, продажу, поставку на любых условиях, переправку, транспортировку, импорт или экспорт, а также культивирование опиумного мака, кокаинового листа, растения каннабис в целях незаконного производства наркотиков. Подлежат наказанию и публичное подстрекательство или приобщение других лиц к совершению указанных противоправных деяний и вступление в преступный сговор в целях их совершения (ст. 3 «Правонарушения и санкции»). Предусмотрены в этой же статье отягчающие вину обстоятельства: организованная группа, применение оружия, насилия, вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних, ранее имевшая место судимость, особенно за аналогичное правонарушение. Имеется и установление о том, что государства в необходимых случаях могут устанавливать длительные сроки давности наказания за предусмотренные в Конвенции и указанные выше преступления⁵

     Российская  Федерация участвует в данных Конвенциях, и в силу международных  обязательств (хотя и со значительным опозданием) стала создавать свою правовую базу, регламентирующую оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации. Основу ее составляет принятый 8 января 1998 г. и вступивший в силу 15 апреля 1998 г. Федеральный закон N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

     Сразу же отметим, что Федеральным законом  от 19 июля 2007 г. N 134-ФЗ в Федеральный закон № З ФЗ внесены изменения, которые вступили в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона⁶

     Помимо  этого Федерального закона для повышения  эффективности борьбы с наркоманией  в РФ были приняты и в настоящее время действуют следующие нормативно-правовые документы:

     1) Положение о порядке ввоза  в Российскую Федерацию и вывоза  из Российской Федерации наркотических  средств, сильнодействующих и  ядовитых веществ, утвержденное  постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 278 (с изм. от 6 февраля 2004 года) ⁷.

     2) Номенклатура и квоты наркотических  средств, сильнодействующих и  ядовитых веществ, в том числе  веществ, включенных в таблицы I и IIКонвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., на которые распространяется указанный Порядок ввоза и вывоза, утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 930 (с изменениями от 31 июля 1998 года)⁸

     Постановлением  Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 864 настоящее постановление признано утратившим силу в части утверждения квоты на ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию наркотических средств

     3) Положение о Министерстве здравоохранения  Российской Федерации, утвержденное  постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2002 г. N 284.

     4) Положение о Постоянном комитете  по контролю наркотиков, 
утверждено Минздравом РФ 25 декабря 1992 г.

     5) Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 г. N527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»⁹

     С целью дальнейшего развития и  совершенствования указанных направлений  деятельности 5 октября 1998 года Минздрав РФ принял Приказ «Об аналитической диагностике наркотических средств, психотропных и других токсических веществ в организме человека», которым вводилась в действие с 01.11.98 года унифицированная программа повышения квалификации по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» для врачей и провизоров, работающих в области аналитической токсикологии наркотических средств, психотропных и других токсических веществ .

     14 июня 2002 г. Правительство приняло Постановление N 423 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ», которое определяет порядок лицензирования деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, осуществляемой государственными унитарными предприятиями¹⁰.