Наркотики

    В части 1 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960г. было предусмотрено, что «лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, освобождается от уголовной ответственности за приобретение сданных наркотических средств, а также за их хранение, перевозку и пересылку», а в ч. 2 - что «лицо, добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождается от уголовной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача, а также за незаконное приобретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств».

    Диспозиция  ч. 3 ст. 226 названного УК гласила: «Организация или содержание притонов для одурманивания  с использованием лекарственных  и иных средств, не относящихся к наркотическим, или предоставление помещений для этих целей». ²⁵

    Часть 1 ст. 225 УК РСФСР 1960г. была дополнена  запретом посева или выращивания, помимо уже запрещенных наркотикосодержащих  культур, еще и южной архонской  и южной краснодарской конопли, а ч. 2 - указанием на признание квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного Ч. 1 этой статьи, его совершения лицом, ранее совершившим преступление, предусмотренное не только ч. 1 и 2 ст. 224, ст. 224.1, 224.2 и 226.1, но и еще ст. 225.1.

    В ст. 224, 224.1, 224.2 и 226.1 УК РСФСР 1960 Г. слово  «вещества» с атрибутом «наркотические»  было заменено словом «средства» с  тем же атрибутом.

    Законом РСФСР от 5 декабря 1991г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный  кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» отменялась уголовная ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в ст. 2243 и ч. 2 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960г.

    Введение  Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987г. в УК РСФСР 1960г. ст. 210.2 и ч. 3 ст. 226 было вызвано присоединением СССР к Конвенции 1971г. о психотропных веществах, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 октября 1978г. «О ратификации Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года», которой (п. 1 ст. 22) была предусмотрена наказуемость правонарушений, связанных с психотропными веществами. Изменение же слова «вещества» с атрибутом «наркотические» на слово «средства» с идентичным атрибутом вытекало из содержания ратифицированной ранее Единой конвенции о наркотических средствах 1961г. ²⁶

    Новым УК РФ 1996г. установлена уголовная  ответственность за преступления, связанные  не только с наркотическими средствами, но и с психотропными веществами: ст. ст. 228 228.1 - за незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозку , пересылку или сбыт наркотических средств или психотропных веществ; ст. 229 - за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ; ст. 230 - за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ; ст. 231 - за незаконное культивирование запрещенных К возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; ст. 232 - за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; ст. 233 - за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, и ст. 151 - за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление, в частности, одурманивающих веществ. В нормах УК РФ 1996г. отражены предписания, содержащиеся в Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, Конвенции 1971 г. о психотропных веществах, а также в Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 9 октября 1990г. «О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ».

    Изучение  развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, позволяет, таким образом, выявить достаточно четко проявляющуюся закономерность, состоящую в том, что по мере принятия новых международно-правовых актов, расширявших и углублявших соответственно объем и содержание международно-правового регулирования борьбы с наркотизмом, расширялся круг деяний, признававшихся преступлениями по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. Это свидетельствует о зависимости национального законодательства от международно-правовых норм, принимаемых мировым сообществом, и о влиянии последних на внутригосударственные уголовно-правовые нормы.  

    2.3. Российское законодательство 

    В 1998 г. был принят Федеральный закон от 08 января 1998 г. “О наркотических средствах и психотропных веществах” запретивший в РФ потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача».²⁷

    Общество  стало возвращаться к утраченному  пониманию необходимости массового практического контроля за самой незначительной, с точки зрения борьбы с наркобизнесом, и самой главной, с точки зрения эффективной профилактики наркомании, стадией незаконного оборота наркотиков – их потребление без назначения врача.²⁸

    С введением в действие в 1997 г. УК РФ наметился новый этап в уголовно-правовой борьбе со всеми преступными проявлениями, порождаемыми наркоманией. Требовались самые решительные меры, чтобы обуздать стремительный рост наркопреступности, обусловливающий ухудшение криминальной ситуации и высокие темпы наркотизации населения страны.

    УК  РФ внес существенные изменения в  нормы, устанавливающие ответственность за деяния с наркотиками. При этом была выдержана основная концепция борьбы с наркоманией: ужесточение наказания за наиболее опасные преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и смягчение ответственности за менее серьезные преступления. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков содержалась в 6 статьях УК РФ. В ч. 2 ст. 188 УК РФ наркотические средства, психотропные вещества предусмотрены в качестве предмета, образующего при прочих необходимых признаках состав контрабанды, независимо от размера перемещения указанных веществ через таможенную границу РФ. В ст. 23 УК РФ оговорено, что лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, в том числе и вызванного употреблением наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.

    Однако  существенного сдерживания развивающегося роста наркопреступности в РФ нормативные акты последних лет не привнесли. Поэтому вышел в свет ФЗ от 08 декабря 2003г. “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации”, который из ст. 228 УК РФ (в ред. 13.06.96 г.) выделил незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта, а также незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.²⁹ В ч. 2 ст. 5 закона установлено, что данные нормы вступают в силу через пять месяцев со дня его официального опубликования. Дата официального опубликования закона– 16 декабря 2003 г.

    С 1997 г. правительство РФ взяло курс на “либерализацию уголовной системы”, и размеры доз наркотиков решено было пересмотреть. После нескольких лет обсуждения было издано постановление Правительства РФ от 06 мая 2004 г. “Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей Уголовного кодекса Российской Федерации” № 231, которое ввело количественное значение средней разовой дозы для определения крупного и особо крупного размера данных средств (веществ).³⁰

    Новые нормы не коснутся сбытчиков наркотиков, которых ждет уголовная ответственность вне зависимости от количества нарковещества.

    В результате принятия данного постановления  часть преступлений, за которые осужденные уже отбывают наказание, в настоящее  время декриминализированы, поскольку  уголовно-наказуемая доза наркотика  увеличена.

    До  введения в действие данного постановления  действовала Сводная таблица  заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к  небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном обороте, разработанная комитетом Министерства здравоохранения по контролю за наркотическими веществами, определявшая небольшие, крупные и особо крупные размеры наркотических средств и психотропных веществ. Список не был закреплен юридически. При этом уголовная ответственность предусматривалась за незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт наркотиков вне зависимости от их размера.³¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава III. Уголовная ответственность за производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов по УК РФ 

    Статья 228.1 «Незаконные  производство, сбыт или пересылка  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» гласит:

    «1.Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

    2. Те же деяния, совершенные:

    а) группой лиц по предварительному сговору;

    б) в крупном размере;

    в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего  возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

    3. Деяния, предусмотренные частями  первой или второй настоящей  статьи, совершенные:

    а) организованной группой;

    б) лицом с использованием своего служебного положения;

    в) в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста;

    г) в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет со штрафом в размере  до одного миллиона рублей или в  размере заработной платы или  иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового».

    Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 228.1 УК РФ, выражается в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

    В качестве объекта преступления выступает здоровье населения.

    Производство наркотических средств, психотропных веществ - это действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений.

    Переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

    Незаконная  пересылка - представляет собой перемещение предмета преступления любым способом (например, багажом, с попутными пассажирами и т.д.), которое производится без участия отправителя.

    В статье 22 Федерального закона 1998 г. содержится категорический запрет на пересылку наркотических средств или психотропных веществ в почтовых отправлениях, в том числе международных. Этот запрет распространяется на гуманитарную помощь, за исключением случаев, когда при официально объявленной чрезвычайной ситуации решением Правительства Российской Федерации не предусматривается иное. Пересылка наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации, в дополнение к статье 228.1, должна повлечь ответственность по статье 188 УК (контрабанда).

    Сбыт - особенно трудный термин. В русском языке в юридическом контексте обычно говорится о «продаже» в смысле возмездной передачи прав, товаров, собственности, и так далее, часто употребляется сочетание слов, используемое в Гражданском кодексе РФ для описания договора купли-продажи. В УК РФ широко используется другое выражение, которое употреблялось еще в советской плановой экономике: сбыт, который определяется в одном из Комментариев³² как «любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам наркотических средств или психотропных веществ (например, продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекций другому лицу владельцем того вещества или средства и т. д.»