Наркотики

    Состояние наркомании характеризуется тремя  свойствами:

1. непpеодолимое желание или потребность продолжать принимать наркотики и доставать их любыми способами;
2. стремление увеличивать дозы;
3. зависимость психического, а иногда и физического хаpактеpа от воздействий наркотика.  Так называемый синдром наркомании возникает лишь в результате пpинятия наркотического средства, независимо от того, происходит ли это случайно или после систематического употребления.

          Этапы этого процесса, пpотекающего более медленно или  более быстро, в основном следующие:

         1) Hачальная эйфория, часто весьма  кратковременная. Она характерна  для опpеделенных наркотических веществ (особенно морфия и опиума), а не для всех сpедств.В таком состоянии повышенной раздражительности, причудливых и часто эpотичеких видений человек теряет контроль над собой...

         2) толерантность носит временный  хаpактеp.Это явление объясняется pеакцией организма на действие одной и той же дозы вещества, принимаемой неоднокpатно.Постепенно организм реагирует слабее.

         3) Зависимость. Большинство исследователей  пришли к выводу, что зависимость  - явление как физическое, так  и психическое. выражается оно классическими симптомами абстиненции, или «отнятия», котоpые наркоман переносит очень тяжело и с риском тяжелых органических или функциональных пpиступов.

         4) Абстиненция (синдром отнятия)  происходит обычно через 12-48 часов  после прекращения пpинятия наркотика. Hаpкоман не может переносить это состояние, вызывающее у него нервные расстройства, тахикардию, спазмы, pвоту, диарею, слюнотечение, повышенную секрецию желез. Пpи этом появляется навязчивое желание найти  токсическое вещество - наркотик - любой ценой!  резкое «отнятие» наркомана приводит к неистовым и крайне опасным пpоявлениям, котоpые могут в некоторых случаях вызвать настоящие коллапсы, как это бывает с морфинистами. Это разновидности страшного delirium tremens - белой горячки, в которую погружается неизлечимый алкоголик. Приступ сам по себе выражает состояние острой потpебности в отраве, ставшей необходимым фактором внутренних процессов.¹⁵

    В большинстве стpан,  участвующих  в борьбе пpотив наркотиков,  контролируется  лишь небольшая часть продукции, то есть препараты, вошедшие в список запрещенных наркотических средств, столь разнообразные по своим свойствам, вызывающим наркоманию. Ступени наркомании ведут все ниже, определяя обострение бедствия, являющегося, как подчеркивают эксперты всемирной организации здравоохранения, большой угрозой для здравоохранения в мировом масштабе. Опасность эта увеличивается по мере того, как фабрики и лаборатории производят все новые и новые типы наркотиков, все более сильных и вредоносных. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава II. История развития уголовного законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в СССР и Российской Федерации 

    2.1. Дореволюционное  законодательство 

    Свое  шествие по миру наркотики начали в IX веке. До начала XX века практически не существовало ограничений на производство и потребление наркотических средств. Но уже в начале ХХ века рост наркомании вынуждает законодателя пойти на принятие мер борьбы с нарастающей опасностью. В Уголовном уложении 1903 г. в главе “О преступлениях и поступках против постановлений, ограждающих народное здравие” имелось общее отделение “О нарушении правил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых и сильнодействующих”. По основаниям ответственности (продажа лицам, не имеющим право на покупку, сильнодействующих или ядовитых веществ, незаконное их приобретение, нарушение правил приготовления или торговли азотной кислотой) Уголовное уложение 1903 г. дифференцировало санкции в зависимости от признаков субъекта преступления, выделив специально три статьи. В одной из них криминализировалось нарушение правил хранения, отпуска или использования такого рода средств ответственным лицом аптек и производств; в другой – лицом, имеющим право их использовать; в третьей предусматривалась ответственность лиц, виновных в хранении для продажи или в продаже сильнодействующих и ядовитых веществ без лицензии или с нарушением ее условий.¹⁶

    Таким образом, были криминализированы только некоторые составы преступлений, связанные с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ. Уголовная ответственность за преступные операции с наркотиками в России появилась позже. 
 

    2.2. Советское законодательство 

    Процесс усиления влияния международно-правового регулирования борьбы с наркотизмом на национальное законодательство можно наглядно про следить на примере развития российского уголовного законодательства. Выбор примера вызван тем, что Российская Федерация является правопреемницей бывшего СССР и в её законодательстве наиболее концентрированно отражено влияние конвенционных норм на внутригосударственные. Как показывает исторический экскурс, в момент принятия УК РСФСР 1926 г. в нем была предусмотрена только одна норма, направленная против наркотизма, содержавшаяся в ст. 104, которая была помещена в главу вторую Особенной части под названием «Иные преступления против порядка управления». Эта статья состояла из двух частей. Её первой частью была установлена ответственность за «изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения», второй - за «те же действия, совершаемые в виде промысла, а равно содержание притонов, в коих производится сбыт или потребление перечисленных в настоящей статье веществ». Лишь 1 декабря 1934г. в УК РСФСР 1926 г. была введена вторая норма аналогичной направленности, включенная в ст. 179а, помещенную в главу восьмую, именовавшуюся «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок». Эта статья состояла из одной части и устанавливала ответственность за «производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения». Представляется, что эта норма была введена в названный Кодекс под влиянием Международной конвенции по опиуму, подписанной в Женеве 19 февраля 1925г., и международной Конвенции об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств, подписанной в Женеве 13 июля 1931 г. и вступившей в силу в 1933 г., хотя официально СССР присоединился к обеим этим конвенциям только 29 января 1936 г. ¹⁷

    В первоначальной редакции УК РСФСР 1960 г. содержались три статьи об ответственности  за преступления, связанные с наркотиками: 224, 225 и 226. Статья 224 «Изготовление или  сбыт наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ» состояла из трех частей. Частью первой была установлена ответственность за «изготовление, сбыт, а равно хранение с целью сбыта или приобретение с той же целью наркотических веществ без специального на то разрешения», частью второй - за такие же действия, предметом которых являлись другие сильнодействующие или ядовитые вещества, не относящиеся к наркотическим, а частью третьей - за «нарушение установленных правил производства, хранения, отпуска, учета, перевозки, пересылки наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ». Статьи 225 и 226 УК РСФСР 1960 г. содержали каждая по одной части. Статьей 225, именовавшейся «Посев опийного мака или индийской конопли без разрешения», предусматривалась ответственность за «посев опийного мака или индийской конопли без надлежащего разрешения», а ст. 226 «Содержание притонов и сводничество» - за «содержание притонов разврата, сводничество с корыстной целью, а равно содержание притонов для потребления наркотиков либо содержание игорных притонов».¹⁸ Наиболее существенное различие названных норм УК РСФСР 1926 г. и УК РСФСР 1960г. состояло в изменении предмета преступлений, ответственность за которые предусматривалась ст. 104 УК РСФСР 1926г. и ст. 224 и 225 УК РСФСР 1960г.: предметом первого являлись кокаин, опий, морфий, эфир и другие одурманивающие вещества, а последних - соответственно наркотические вещества и наркотики. Указанное изменение - следствие присоединения СССР 1 декабря 1949г. к Протоколу, принятому во время работы третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, подписанному в Париже 19 ноября 1948г., который распространил международный контроль на лекарственные вещества, не подпадающие под действие Конвенции об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств от 13 июля 1931г. с изменениями, внесенными в нее Протоколом о внесении изменений, в ранее действовавшие международные документы о наркотиках, утвержденным резолюцией 54/1 от 19 ноября 1946г. Генеральной Ассамблеи ООН, подписанным в Лейк-Саксесе  11 декабря 1946г. и вступившим в силу 3 февраля 1948г. (СССР присоединился к нему 25 октября 1947 г.).¹⁹

    Указом  Президиума Верховного Совета РСФСР  от 3 июля 1965г. «О внесении изменений  и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» ст. 225 УК РСФСР 1960г. была дополнена частью второй, установившей ответственность за «посев южной маньчжурской или южной чуйской конопли», а статье было присвоено новое название: «Посев опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли».

    Наиболее существенные изменения и дополнения в УК РСФСР 1960г. были внесены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР», который был принят в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. «Об усилении борьбы с наркоманией». Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 г. нормы, касающиеся ответственности за незаконное изготовление, приобретение, хранение или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ, были из ст. 224 исключены и помещены во вновь введенную ст. 226-2 УК РСФСР 1960г., которой устанавливалась ответственность за перечисленные деяния, а также за перевозку или пересылку названных веществ.²⁰

    Указом  от 15 июля 1974г. была существенно изменена ст. 225 УК РСФСР 1960г., частью первой которой устанавливалась ответственность за «посев или выращивание опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли либо других запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества», а частью второй - «за те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой или второй статьи 224, статьями 224.1, 224.2 и 226.1 настоящего Кодекса». ²¹

    Названным Указом от 15 июля 1974г. УК РСФСР 1960г. был дополнен ст. 224.1, 224.2 и 226.1. Статьей 224.1, состоявшей из трех частей, была установлена ответственность за хищение наркотических веществ. Ее часть первая предусматривала ответственность за «хищение наркотических веществ», часть вторая - «то же деяние, совершенное повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или лицом, которому указанные вещества были вверены в связи с его служебным положением или под охрану, а равно лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй статьи 224, статьями 224.2, 225 и 226.1 настоящего Кодекса», а часть третья - «хищение наркотических средств, совершенное особо опасным рецидивистом или путем разбойного нападения, а равно хищение наркотических веществ в крупных размерах».

    Состоявшей  из двух частей ст. 224.2 УК РСФСР 1960г. была предусмотрена ответственность  за «склонение к потреблению наркотических  веществ» (ч. 1) и «то же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо несовершеннолетнего, или лицом, ранее судимым за склонение к потреблению наркотических веществ, а равно лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй статьи 224, статьями 224.1, 225 и 226.1 настоящего Кодекса» (ч. 2). В связи с введением в УК РСФСР 1960г. этой нормы из ст. 210 УК были исключены слова «либо склонение несовершеннолетнего к употреблению наркотических веществ».

    Статьей 226.1 устанавливалась ответственность  за «организацию или содержание притонов для потребления наркотических веществ или предоставление помещений для тех же целей». Данная норма была выделена из ст. 226 УК РСФСР 1960г. в самостоятельную, что повлекло исключение из последней слов «содержание притонов для потребления наркотиков либо». ²²

    Кроме того, Указом от 15 июля 1974 г. был внесен ряд изменений и дополнений в  Общую часть УК РСФСР 1960г. В частности, на основании ч. 2 ст. 7-1 хищение наркотических  веществ с целью сбыта и  хищение их при отягчающих обстоятельствах было отнесено к категории тяжких преступлений; в соответствии с Ч. 2 ст. 10 уголовная ответственность за хищение наркотических веществ устанавливалась с четырнадцатилетнего возраста; согласно п. 3 ст. 53-1 запрещалось применение условно-срочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким к лицу, осужденному за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку с целью сбыта или сбыт наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах либо за хищение наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах.

    Приведенные изменения и дополнения УК РСФСР 1960г. были обусловлены присоединением СССР к Единой конвенции 1961г. о наркотических  средствах, которая была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963г. «О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах». Значительный - десятилетний - период времени, прошедший с момента ратификации названной конвенции до момента внесения перечисленных изменений и дополнений в УК РСФСР 1960 г., не исключает связи предписаний, содержащихся в Единой конвенции 1961г. о наркотических средствах, с этими изменениями и дополнениями.²³

    Согласно  Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987г. «О внесении изменений  и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР» , принятому В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты CCCP», УК РСФСР претерпел еще ряд дополнений и изменений в части, относящейся к преступлениям, связанным с наркотическими средствами, а также токсическими веществами. Кодекс был дополнен ст. 210.2, 224.3, 225.1, примечанием к ст. 224 и ч. 3 ст. 226.²⁴ Статьей 210-2 УК РСФСР 1960г. была установлена ответственность за «вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, не являющихся наркотическими, влекущих одурманивание»; ст.224.3 - за «незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах либо потребление наркотических средств без назначения врача, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения»; ст. 225.1, включавшей две части, - за «незаконные посев или выращивание масличного мака, а также конопли, кроме видов, указанных в части первой статьи 225 настоящего Кодекса, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения» (ч. 1) и за «те же действия, совершенные лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, частями первой и второй статьи 224, статьями 224.1, 224.2, 225 и 226.1 настоящего Кодекса» (ч. 2).