Меры предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов

Однако, если проследить за процессами механизма причинения ущерба общественным отношениям при посягательстве на жизнь  сотрудника правоохранительного органа, то нетрудно убедиться, что деятельность, которую они осуществляют, для  того и существует, чтобы охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность, как неотъемлемые составляющие государственного управления. Жизнь сотрудника правоохранительного  органа является тем необходимым  звеном, посредством посягательства на которое и причиняется вред общественному порядку или общественной безопасности.

Значение и суть нормы ст. 317 УК РФ заключается в том, что охрана личности осуществляется только в связи с тем, что субъект является носителем определённых общественных отношений. Поскольку деятельность сотрудника правоохранительного органа неразрывно связана с обеспечением общественной безопасности и охраной общественного порядка, следовательно в процессе посягательства на его жизнь виновный воздействует в первую очередь на условия реализации соответствующих общественных отношений - на один из элементов, образующих управленческую деятельность.

Таким образом, именно деятельность по охране общественного порядка и  обеспечению общественной безопасности терпит в данном случае конкретный ущерб, и именно эта деятельность как составляющая государственного управления выступает в качестве непосредственного объекта преступления. Жизнь сотрудника правоохранительного  органа является также обязательным, но лишь дополнительным объектом рассматриваемого посягательства.

Поддержание общественного порядка  и обеспечение общественной безопасности является важнейшим средством достижения гармоничного развития социума, одним из главных направлений государственной политики в области нормального сосуществования граждан.³

Деятельность правоохранительных органов по охране общественного  порядка и обеспечению общественной безопасности представляет собой необходимое  звено, важную структурную часть  самого общественного порядка. Такая  деятельность представляет собой одну из форм реализации общественных отношений, которые образуют общественный порядок. Деятельность правоохранительных органов  является одним из важнейших условий  поддержания общественного порядка  и обеспечения общественной безопасности. С учётом социальной ценности деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению  общественной безопасности лица, её осуществляющие, должны быть надежно защищены от преступных посягательств на их жизнь, здоровье, достоинство, а также на жизнь их близких.

5. Квалификация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа по объективным и субъективным признакам

В последние годы необходимостью становится повышенная охрана жизни и здоровья сотрудников правоохранительных органов  и военнослужащих. «Деятельность  правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению  общественной безопасности представляет собой необходимое звено, важную структурную часть самого общественного  порядка. Такая деятельность представляет собой одну из форм реализации общественных отношений, которые образуют общественный порядок.⁴ Деятельность правоохранительных органов является одним из важнейших условий поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности». С учётом социальной ценности деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности лица, её осуществляющие, должны быть надёжно защищены от преступных посягательств на их жизнь, здоровье, достоинство, а также на жизнь их близких. С этой целью в уголовном законе предусмотрена отдельная уголовно-правовая норма - статья 317 УК РФ.

Объектом преступления выступают  общественные отношения. В свою очередь  объектом посягательства на жизнь работника  правоохранительного органа являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни сотрудников  правоохранительных органов, военнослужащих и их близких.

В научной литературе в последние  годы приводится четырехзвенная классификации  объектов преступных посягательств. Российское уголовное право различает виды объектов преступления по «вертикали»: общий, родовой, видовой и непосредственный.

 Общий объект представлен  в ст.2 УК РФ совокупностью прав  и свобод человека и гражданина, собственностью, общественным порядком  и общественной безопасностью,  окружающей средой, конституционным  строем РФ, миром и безопасностью  человечества, то есть всей системой  социальных ценностей.

Частью общего объекта является родовой объект, который образует группу однородных благ (интересов). Преступления против порядка управления содержатся в разделе X УК РФ «Преступления против государственной власти», и тем  самым подчеркивается их особая опасность  для человека, общества, государства.

Видовым объектом преступлений против порядка управления является, как  отмечает большинство ученых, законная управленческая деятельность органов  государственной власти и местного самоуправления, то есть порядок управления.⁵ Порядок управления - это «нормальная, отвечающая интересам личности, общества, государства, основанная на законах и подзаконных актах управленческая деятельность государственного аппарата и органов местного самоуправления, направленная на его стабильное и эффективное функционирование».

Доминирующим мнением в уголовно-правовой литературе по поводу объекта посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного  органа является суждение о том, что  таковым может быть нормальная деятельность сотрудников правоохранительных органов  и военнослужащих по охране общественного  порядка и обеспечению общественной безопасности.

Поскольку деятельность сотрудника правоохранительного  органа неразрывно связана с обеспечением общественной безопасности и охраной  общественного порядка, постольку  в процессе посягательства на его  жизнь виновный воздействует в первую очередь на условия реализации соответствующих общественных отношений, то есть на один из элементов, образующих управленческую деятельность. Именно деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности терпит в данном случае конкретный ущерб, и именно эта деятельность, как составляющая государственного управления, выступает в качестве непосредственного объекта преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена в ст. 317 УК РФ.

Таким образом, основным непосредственным объектом при совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного  органа, военнослужащего, а равно  их близких является законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного  порядка и обеспечению общественной безопасности; дополнительным непосредственным объектом при совершении рассматриваемого посягательства выступает жизнь  указанных лиц.

Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного  органа выражается в действиях, непосредственно  направленных на лишение жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего  или их близких. Ее образуют активные действия субъекта, направленные прежде всего на правомерную деятельность по охране общественного порядка и в качестве обязательного дополнительного объекта - на жизнь сотрудника правоохранительного органа.⁶

Повышенная степень общественной опасности рассматриваемого преступления заключается в причинении ущерба целому комплексу общественных отношений. «Каждое посягательство на жизнь  сотрудника правоохранительного органа, вне зависимости от возможности  наступления конкретных материальных последствий, прежде всего препятствует осуществлению правомерной деятельности по охране общественного порядка  и обеспечению общественной безопасности, причиняя, таким образом, ущерб названным  отношениям».

В законе (ст. 317 УК РФ) объективная  сторона преступления выражена через  термин «посягательство», который имеет  массу оттенков: от нюансов покушения  до фактического лишения жизни. Согласно собранным  статистическим данным (2011г) -  87,7%  посягательств составляли покушение.

 Поскольку покушение доминирует  в картине объективной стороны  рассматриваемого преступления, высказывалось  суждение о том, что убийство  сотрудника не составляет объективную  сторону посягательства. Такого  рода суждения игнорируют юридическую  природу посягательства.

В структуре рассматриваемого деяния убийство и покушение на него составляют единое деяние, неразрывно связанное  с основным объектом преступного  посягательства. Поэтому раскалывать  объективную сторону в такой  ситуации недопустимо.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа считается  оконченным с момента покушения  на лишение жизни. Но этот момент тесно  связан с наступлением целого ряда фактических последствий, которые  в свою очередь нуждаются в  оценке. Так, по данным 2011года, тяжкий вред здоровью в результате посягательства составил 31,1%, менее тяжкий - 17%, лёгкий - 31,9%.

Учитывая субъективную направленность действий виновного совокупность преступлений в данном случае исключена. Совокупность с фактически содеянным возможна только в ситуации причинения материального  вреда, сопровождающего посягательство, поскольку материальный вред не является конститутивным признаком преступления ст.317 УК РФ.⁷

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа причинно обусловлено деятельностью сотрудника. Поэтому, например, посягательство на сотрудника паспортного стола УВД  в связи с выполнением им своих  функциональных обязанностей не образует состава рассматриваемого преступления. Фактор виктимности (склонность субъекта к поведению, повышающему шансы на совершение преступления в отношении него), который присущ сотрудникам правоохранительных органов, вовсе не означает отсутствие причинной, генетической зависимости между деятельностью сотрудника и посягательством. В данном случае виктимность является лишь определённым показателем качества потерпевшего.

Для характеристики посягательств  на жизнь сотрудника правоохранительного  органа имеют важное значение факультативные признаки объективной стороны состава. По данным на 2011 год - 42 % посягательств совершалось с применением предметов бытового назначения (кухонные ножи, вилки); в 9% случаев использовалось холодное оружие; в 21% посягательств применялось огнестрельное оружие. Статистика показывает, что в подавляющем большинстве случаев посягательств использовалось оружие или предметы, выступающие в качестве такового.

Такие^: факультативные признаки объективной стороны посягательства, как место, время совершения преступления, имели следующие статистические показатели: вечернее время (17-23 часа) - 72,3%; ночное время (23-6 часов) - 26%; утренние часы - 1,8%. Приведённая статистика имеет профилактическую направленность: совершение посягательств преимущественно в вечернее и ночное время показывает необходимость проведения не только специально профилактических мероприятий, но и социальных, включающих в себя, например, освещённость улиц, своевременную уборку мусорохранилищ.

Таким образом, к объективной стороне рассматриваемого преступления законодатель относит посягательство на жизнь. Под посягательством принято понимать активные действия, направленные на лишение жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких.

Борьба с данным видом преступления становится делом особой государственной важности.

Проблемы квалификации ошибки органов следствия и суда нередко  связаны с неточной оценкой содержания субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного  органа. Этому способствует и то обстоятельство, что в монографической, да и в учебной литературе нет  единого подхода к характеристике признаков субъективной стороны  данного преступления. Это касается, прежде всего, оценки формы и вида вины, а также мотива и цели преступления.

В связи с этим представляется необходимым более детально рассмотреть  субъективную сторону посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного  органа, его внутреннюю характеристику.

Анализируя точки зрения различных авторов, можно прийти к выводу, что вина - понятие многогранное, нуждающееся в рассмотрении через  призму различных наук.

Профессор Б. В. Здравомыслов полагает, что с психологической  стороны вина - это сознательно-волевое  внутреннее отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию. С юридической стороны вина - это отраженная в законе комбинация интеллектуальных и волевых процессов, протекающих в психике субъекта в связи с совершением деяния, предусмотренного законом в качестве преступления. С социальной стороны вина представляет собой антисоциальную, асоциальную или недостаточно выраженную социальную установку лица, совершающего преступление, относительно важнейших ценностей общества.⁸

Профессор А. И. Рарог определяет вину как психическое отношение  лица к совершенному им общественно-опасному деянию, предусмотренному уголовным  законом, и его общественно опасным  последствиям. Элементами вины являются сознание и воля, которые в своей  совокупности образуют ее содержание.

Таким образом, вина характеризуется  двумя компонентами:

1. интеллектуальным;
2. волевым.

 Предусмотренные законом  сочетания интеллектуального и  волевого элементов, характеризующие  отношения лица к совершаемому  им преступному деянию, дифференцируют  вину на две формы:

1. умысел;
2. неосторожность, а последние - на виды: прямой и косвенный умысел, легкомыслие и небрежность (ст.ст. 25 и 26 УК РФ). Форма вины в конкретных преступлениях либо указывается в диспозициях статей Особенной части УК, либо подразумевается. Если характер действий или указанная в законе цель деяния свидетельствуют о том, что данное преступление может совершаться только с умыслом, то форма вины может и не указываться в диспозиции уголовно-правовой нормы. К таким преступлениям относится, в частности, и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. В соответствии с императивной нормой УК (ч. 2 ст. 24) закреплено положение, согласно которому деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением лишь в том случае, когда это специально предусмотрено в законе.