Контрольная работа по «Конституционному праву»

⁴Ефимичев С.П., Обеспечение прав личности, интересов общества и государства - приоритетная составляющая судебно-правовой реформы, "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2003 г.

⁵Огонек. - 2002. - N 29. 
 

2. Конституционно-правовой статус судей РФ.

  Конституционно-правовой статус судей – это определяемое Конституцией РФ и федеральным законодательством правовое положение судей, их права, обязанности, порядок назначения на должность, гарантии их деятельности. Основы статуса судей закреплены в Конституции РФ, в ФКЗ «О судебной системе РФ» и находят развитие в Законе РФ «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992г. (с многочисленными изменениями и дополнениями)⁶.

  Судья – должностное лицо, наделенное в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее  свои обязанности на профессиональной основе. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Для реального действия этого положения судье должна быть обеспечена защита от любого влияния или вмешательства. Закон о статусе судей предусматривает, что всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления.

  Требования  и распоряжения судей при осуществлении  ими полномочий обязательны для  всех без исключения государственных  органов, общественных объединений, должностных  лиц, других юридических и физических лиц. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.

  Все судьи обладают единым статусом и  различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенностями  отличается лишь правовой статус судей военных судов и судей Конституционного Суда РФ.

  Конституция и Закон о статусе судей  содержит перечень профессиональных требований, предъявляемых к судьям и кандидатам на судейские должности. В числе  этих требований – определенный возраст  и состояние здоровья, а также профессиональные качества: высшее юридическое образование, определенный стаж работы по юридической профессии. При этом в стаж работы по юридической профессии включается время работы на требующих юридического образования: государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Федерации, а также в государственных органах, существовавших в

⁶ См.: Изменения, внесенные Федеральными законами от 21.06.1995; 20.06.2000; 15.12.2001; 24.08.2004; 05.04.2005 (СЗ РФ. 1995. № 26; 2000. № 26; 2001. № 51; 2004. № 33; Российская газета. 2005. 9 апр.). 

РФ до принятия действующей Конституции России; муниципальных должностях, в том числе в органах местного самоуправления.

      Кроме того, в стаж работы по юридической  профессии включаются время работы на требующих юридического образования  должностях в органах Судебного  департамента при Верховном Суде РФ, в юридических службах организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских учреждениях, время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования, а также время работы в качестве адвоката и нотариуса. Среди других требований, предъявляемых к судье, выделяется обязанность неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и законы. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

      Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности

      Судьям  в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи  и иных, предусмотренных законом  обстоятельств присваиваются квалификационные классы. Присвоение судье квалификационного  класса не означает изменения его  статуса относительно других судей в Российской Федерации.

      Федеральное законодательство устанавливает порядок  наделения судей полномочиями. Судьи  Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации  Федерального Собрания по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ; судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно  Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ; судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

      Судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу, в которой клянется честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым.

      Закон о статусе судей предусматривает  еще одно специфическое требование, предъявляемое к кандидату в  судьи: сдачу им квалификационного экзамена, который принимается комиссией, состоящей при органе юстиции. В случае нарушения судьей какого-либо из перечисленных требований квалификационная комиссия вправе приостановить или прекратить его полномочия.

      Гарантии  независимости судей (а также присяжных, народных и арбитражных заседателей) устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом. К числу средств обеспечения независимости судей относятся: а) наличие предусмотренной законом процедуры осуществления правосудия; б) установление под угрозой ответственности запрета чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; в) установление порядка приостановления и прекращения полномочий; г) право судьи на отставку; д) неприкосновенность судьи; е) система органов судейского сообщества; ж) предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; з) наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества.

      Органы  государства, прежде всего органы внутренних дел, обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об оружии».

      Полномочия  судьи в Российской Федерации  не ограничены определенным сроком, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет. Судья федерального суда (за исключением судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда) в первый раз назначаются на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

      Полномочия  судьи прекращаются: в последний  день месяца, в котором истекает срок его полномочий (если этот срок установлен законом); в последний день месяца, в котором он достигает возраста, установленного закона; на следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи. Судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока или в связи с достижением предельного возраста, продолжает осуществлять полномочия судьи до вступления в должность нового судьи или до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием данного судьи.

      Основания прекращения полномочий судей предусматриваются федеральным законодательством. Такими основаниями могут выступать: 1) письменное заявление судьи об отставке; 2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи; 3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам; 4) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком; 5) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; 6) прекращение гражданства Российской Федерации; 7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;  8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; 9) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признания его недееспособным; 10) совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти; 11) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; 12) отказ судьи от перевода в другой суд  в связи с упразднением или реорганизацией суда.

      Полномочия  судьи Конституционного Суда РФ прекращаются также ввиду: нарушения порядка  его назначения на должность судьи  Конституционного Суда РФ, установленного Конституцией РФ и федеральным конституционным  законом; продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью; неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин. Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

      Конституция устанавливает принцип несменяемости судей, который является важным звеном в системе правовых гарантий независимости судей. Судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном Законом о статусе судей.

      Полномочия  судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

1. Признание судьи безвестно отсутствующим решением суда,

вступившим  в законную силу;

2. Возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение

его в  качестве обвиняемого по другому  уголовному делу;

3. Участие судьи в избирательной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ;

4. избрание  судьи в состав органа законодательной (представительной)

власти  РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.

      Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.

      Полномочия  судьи Конституционного Суда РФ могут  быть приостановлены в случаях, если: 1) было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение  его к уголовной ответственности; 2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности. Судья, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию. Конституционный Суд РФ приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению.

      Неприкосновенность судьи является одним из важнейших средств обеспечения независимости и самостоятельности судей, их способности осуществлять правосудие беспристрастно и справедливо. Неприкосновенность судьи является одной из конституционных гарантий его статуса (ст. 122 Конституции РФ).

      Неприкосновенность  судьи включает в себя неприкосновенность его личности, а также занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных  транспортных средств, принадлежащих  ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

      Судья, в том числе после прекращения  его полномочий, не может быть привлечен  к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим  в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.