Ювенальная юстиция

«Уральский  государственный  университет физической культуры»

кафедра ТГПиКП 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине Правоохранительные органы

ЮВЕНАЛЬНАЯ  ЮСТИЦИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 133 группы

Негодяев  Д.С.

Проверил: к.ю.н, доцент Бахтееев Сергей Степанович 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                              3

Глава 1. ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ  – ЕЕ ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ.                                                        

      1.1 Понятие ювенальной  юстиции                                           6

      1.2 Назначение и функции  ювенальной юстиции                  9

ГЛАВА 2 МИРОВОЙ ОПЫТ ЮВЕННАЛЬНОЙ  ЮСТИЦИИ                                                                      

      2.1 Соединенные Штаты  Америки                                         13

      2.2 Германия                                                                                18

      2.3 Япония                                                                                    21

ГЛАВА 3 ЮВЕНАЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                                                        24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                   31

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                      36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     В последние время, в связи с проблемной социально-экономической обстановкой в нашей стране, уровень морали и культуры неизбежно падает, и сильнее всего это сказывается на молодом поколении. У большинства детей Российской Федерации уровень правовой культуры очень низок. Это приводит к большому количеству правонарушений, совершаемых детьми, причем, количество тяжких преступлений динамически растет. Существующий принцип гласит, что незнание закона не освобождает от ответственности, а большинство правонарушений, совершается детьми и подростками именно по незнанию закона. Дети не задумываются о последующей ответственности, т. к. ничего о ней не знают. Другой стороной проблемы является и то, что дети не знают своих прав и как их защищать. Это приводит к тому, что они защищают их любыми известными способами, кроме правовых.

     Перед обществом, взрослой частью, встает объективная  задача заняться формированием правосознания у детей с малых лет. Для решения этого должна быть создана система государственной поддержки и профилактики, которая разъясняла бы на доступном уровне ребенку его права и обязанности. Соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ребенка. Отсутствие должного внимания со стороны государства к проблеме детей вполне можно квалифицировать как несоблюдение Россией отдельных положений Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о правах ребенка. Все более актуально становится проблема создания в России ювенальной юстиции, хотя более понятным и точным является термин «юстиция, обеспечивающая защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних».

     К сожалению, даже среди наиболее квалифицированных  ученых и специалистов в области  разработки законодательства о совершеннолетних все еще нет единого мнения о том, что же такое ювенальная юстиция и насколько она необходима в России. Поэтому тема данной работы и актуальна.

     При подготовке работы были поставлены следующие  цели:

• рассмотреть систему права и основные тенденции правосудия по отношению к детям и несовершеннолетним до зарождения ювенальной юстиции;
• изучить этапы становления ювенальной юстиции в странах Запада и США;
• проанализировать развитие правосудия по делам несовершеннолетних в странах Запада в наше время;
• изучить систему международного права в области защиты несовершеннолетних;
• рассмотреть организационно-правовой механизм профилактики преступности среди несовершеннолетних в современной России;
• изучить опыт становления российской ювенальной юстиции;

     В этой связи поставлена задача изучить Конституцию РФ, отраслевое законодательство, посвященное правонарушениям несовершеннолетних – Уголовный Кодекс РФ, Уголовно-процессуальный Кодекс РФ, различные нормативные акты, в том числе Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

     Работа  состоит из трех глав.

     В первой главе дается понятие, принципы, назначение и функции ювенальной юстиции.

     Во  второй главе анализируется западная ювенальная юстиция, рассматривается мировой опыт в этой области.

     В третьей главе речь пойдет о современном  российском законодательстве в отношении несовершеннолетних, анализируются пути развития ювенальной юстиции в России.

     В заключении подводятся итоги и делаются выводы по теме работы.

Глава 1. Ювенальная юстиция - понятие, назначение, функции.

       1.1 Понятие ювенальной юстиции 

     В России на рубеже XX и XXI веков стали появляться работы по ювенальной юстиции, и к концу первого десятилетия XXI столетия их накопилось уже довольно порядочное количество. При всем разнообразии взглядов на ювенальную юстицию можно, сгруппировав различные мнения, выделить два подхода к рассматриваемому явлению. В частности, один из крупнейших отечественных специалистов в данной области Э. Б. Мельникова относит к ювенальной юстиции преимущественно и даже почти исключительно специализированные судебные органы (правда, не только в виде отдельной системы судов, но и в виде судебных присутствий или коллегий в рамках судов общей юрисдикции), хотя и отмечает в некоторых своих работах, что модернизация ювенальной юстиции включает и появление административных органов, альтернативных ювенальным судам (причем отметим, такие административные органы рассматриваются не сами по себе, а как альтернатива судам). Выраженный Э. Б. Мельниковой подход поддерживается еще целым рядом авторов .

     В соответствии с другим подходом предлагается включить в систему ювенальной юстиции значительно более широкий круг органов: к примеру, комиссии по делам несовершеннолетних; уполномоченного по правам ребенка; специализированные органы и учреждения, в чью компетенцию входит решать те или иные задачи, связанные с молодежной политикой, обеспечением прав несовершеннолетних, борьбой с подростковой преступностью и т. п.; органы опеки и попечительства над несовершеннолетними; ювенальные ораны следствия и дознания, семьи по делам семьи и несовершеннолетних; воспитательные колонии и другие учреждения длительной изоляции несовершеннолетних правонарушителей .

     Таким образом, в настоящее время в России сложились два подхода к ювенальной юстиции и, соответственно, к установлению внешних границ системы ювенальной юстиции, т. е. к определению

     того, какие институты принадлежат этой системе в качестве ее элементов. Отсутствие же единого подхода в рассматриваемой сфере имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку дискуссии по проблемам ювенальной юстиции оказывают непосредственное воздействие на ход разработки соответствующих законопроектов.

     Некоторые предварительные  замечания относительно ювенальной юстиции.

     В самом деле, чаще всего под юстицией понимают отправление правосудия, т. е. деятельность, присущую судам. Однако даже в официально-юридической терминологии не ограничиваются употреблением слова «юстиция» исключительно в отношении судов и судебной деятельности. Практически во всех государствах есть министерства юстиции, которые не входят, как известно, в судебную систему и представляют собой органы государственного управления. В России, например, Министерство юстиции (в том числе и через свои подразделения) ведает организацией нотариата, ведением записей актов гражданского состояния, регистрацией нормативных правовых актов, регистрацией общественных объединений, отчасти — законопроектными работами Правительства, исполнением наказаний и судебных решений по гражданским делам и некоторыми другими вопросами. В не меньшей и даже большей степени невозможность замкнуться при отправлении правосудия исключительно в рамках судебных органов проявляется в ювенальной юстиции.

     Безусловно, основу ювенальной юстиции составляют специализированные суды (судьи) по делам несовершеннолетних. Однако, очевидно, что, учитывая специфику разбираемых ими дел, успешно работать они могут только с опорой на помощь психологических служб, педагогических кадров, социальных работников. Нельзя также забывать, что в судебном разбирательстве участвуют не только судьи, но и прокуроры и адвокаты. При этом, естественно, смысл существования ювенальной юстиции состоит не просто в том, чтобы дела несовершеннолетних рассматривались специализированными судами, а в том, чтобы благодаря адекватным судебным решениям повторная преступность свелась бы к минимуму или, в идеале, вообще бы сошла на нет. А также в том, чтобы в результате профилактических мер, в том числе и путем своевременной защиты прав ребенка и разрешения различного рода конфликтов, в которые вовлечены дети, количество несовершеннолетних с делинквентным поведением стремилось бы к нулю. Ясно, что с решением всех этих задач, стоящих перед ювенальной юстицией, судам в одиночку не справиться. Поэтому, наряду с судебными, имеются и другие государственные и муниципальные органы, а также неправительственные организации, имеющие непосредственное отношение к ювенальной юстиции. Суды по делам несовершеннолетних не в состоянии эффективно осуществлять возложенные на них функции вне системы ювенальной юстиции.

     Кроме того, слово «юстиция» заимствовано из латыни и может быть переведено как «справедливость», «законность», «правомерность». Исходя из этих значений рассматриваемого слова, вряд ли всю систему юстиции можно свести только к деятельности судов, хотя, конечно же, судам в данной сфере принадлежит весьма значимая роль. Вместе с тем на обеспечение справедливости, законности, правомерности поведения людей и деятельности органов и организаций направлена деятельность различных государственных органов.

     Определение.

     Опираясь на сказанное выше можно вывести следующее определение ювенальной юстиции. Под ювенальной юстицией понимается система отправления правосудия в отношении несовершеннолетних,  охватывающая специализированные судебные органы, иные государственные и муниципальные органы и учреждения, неправительственные организации, нацеленные на решение проблем детей в трудной жизненной ситуации, приведшей к конфликту с законом, путем принятия в соответствии с их статусом и полномочиями мер, сочетающих в себе способы воздействия как формально-юридические (в том числе принуждение), так и психологические, педагогические, социальные. Данное рабочее определение ювенальной юстиции лежит в основе рассмотрения указанного явления в настоящей книге. При этом обратим внимание на то, что речь идет вообще об отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних, т. е. как об уголовном, так и о гражданском, а также об административном правосудии, хотя исторически ювенальная юстиция возникла путем обособления от уголовного правосудия.

     1.2 Назначение и функции ювенальной юстиции

     В юридической науке и практике правосудие по делам несовершеннолетних (ювенальная юстиция) традиционно оценивается  с двух позиций: как инструмент борьбы с преступностью молодежи и подростков и как средство охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты их от неблагоприятных условий жизни и воспитания. Эти два подхода отражают содержание и цели ювенальной юстиции. Поскольку на практике они не разделяются между собой, это приводит в определенном смысле к стиранию грани между функциями судебной защиты и задачами борьбы с преступностью.

     Содержание  и цель ювенальной юстиции – сохранение или реабилитация личности ребенка  при осознанной неотвратимости наказания за содеянное.

     Ювенальную  юстицию можно рассматривать  как важную часть ювенального  права, завершающую стадию защиты прав ребенка, учитывая, что ювенальное право  является выражением права материального, а ювенальная юстиция – специфической  процессуальной составляющей. Ювенальное право представляет собой составную часть ювенальной технологии – особого направления современной науки и человеке, имеющее прямое отношение к формированию важнейших социальных качеств будущего гражданина.