Экстремизм в России

Согласно статье 19 Конституции каждому человеку и гражданину гарантируется равенство прав и свобод независимо от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Основным законом запрещаются любые формы ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 
В последнее время увеличивается число преступлений, выражающихся в возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижении человеческого достоинства (ст.282 Уголовного кодекса России), особенно в регионах со сложными межнациональными отношениями. Объектом такого преступления является нарушение конституционного принципа недопустимости экстремизма, как деяния, направленного на возбуждение ненависти или вражды по признакам, указанным в ч. 1 данной статьи. Преступление посягает на равноправие граждан независимо от их пола, языка, происхождения, рода занятий, национальной, расовой, социальной принадлежности или отношения к религии, в связи с чем, данный состав обоснованно включен в раздел преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. 
С объективной стороны состав преступления состоит в оказании активного воздействия на людей с помощью документов, слов, рисунков и действий, предпринятых с целью побуждения их к совершению определенных действий, зарождению у них решимости и стремления совершить определенные действия или же способствования уже существующему намерению. 
Закон не конкретизирует действий, характеризующих объективную сторону преступления, а указывает лишь на их направленность. Действия могут быть направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (призывы к расправе с лицами иной национальности, депортации и т.п.); на унижение национального достоинства (оскорбления, затрагивающие национальные чувства, клевета по расовым или религиозным признакам и т.п.). Это может быть пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности. 
Преступление считается оконченным с момента совершения действий, указанных в законе, независимо от наступивших последствий. 
Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет. Пунктом «в» ч.2 ст.282 предусмотрена ответственность специального субъекта. 
Совершается это преступление только с прямым умыслом. Виновный осознает характер своих действий и желает их совершить. В этой связи необходимо отделять случайные эмоциональные проявления недовольства от принципиальной позиции, например, политика или представителя той организации, к которой принадлежит то или иное лицо. 
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает квалифицирующие признаки при совершении этого преступления: 
1) Прежде всего, это совершение действий, указанных в ч. 1 этой статьи, с применением насилия или угрозой его применения. Имеется в виду как физическое, так и психическое насилие (угроза). Степень насилия закон не указывает, стало быть, она может быть любой. Однако, если насилие привело к убийству потерпевшего или причинению тяжкого вреда здоровью, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений. 
2) Совершение данного преступления лицом с использованием служебного положения предполагает, что эти действия совершают не только должностные лица, но и любые другие, чье служебное положение позволяет им использовать его для совершения данного преступления. 
3) Квалифицирующим признаком является также совершение этого преступления организованной группой. 
Рассматриваемое преступление согласно закону (ч. 3 ст. 15 УК) относится к преступлениям средней тяжести. 
Деяние, предусмотренное ст. 282 УК РФ «возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», следует отличать от преступления, предусмотренного ст. 280 УК - «публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», и главное отличие, на наш взгляд, состоит в содержании призывов. Действия, направленные на возбуждение вражды, призывы к осуществлению экстремистской деятельности имеют целью побудить адресата к осуществлению экстремистской деятельности. В содержании же публичных призывов выражается вполне определенный, незавуалированный насильственный характер действий.  
Понятие экстремистской деятельности (экстремизма) дано в статье 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Если в действиях виновного имеется направленность и на побуждение адресата к осуществлению экстремистской деятельности и на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений (ст. 280 и ст. 282 УК РФ).  
По содержанию призывов необходимо отличать анализируемое преступление от преступления, предусмотренного ст. 354 УК РФ – «Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны». Такие призывы имеют своей целью развязывание вооруженного конфликта, организованной вооруженной борьбы между двумя или более суверенными, независимыми государствами.  
Разжигание национальной или религиозной вражды может привести к совершению других опасных преступлений, например, массовым беспорядкам, вооруженному мятежу или иным преступлениям. Массовые беспорядки на почве межнациональной вражды часто сопровождаются погромами, поджогами жилищ лиц определенной национальности, насилием, изгнанием людей с мест их постоянного проживания и т.п. Если в результате действий, направленных на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, возникнут массовые беспорядки, вооруженный мятеж либо в ходе массовых беспорядков, вооруженного мятежа будут совершены действия, направленные на возбуждение вражды, то действия виновных следует квалифицировать по совокупности указанных преступлений (ст. 282 и ст.212, 279 УК РФ).  
Отдельные авторы полагают, что если при использовании лицом своего служебного положения будет нарушено равноправие граждан в зависимости от их расы, национальности или их отношения к религии, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности п. «б» ч. 2 ст. 282 и ч. 2 ст. 136 УК РФ. Согласно другой точке зрения, рассматриваемое преступление следует отграничивать от нарушения равноправия граждан в зависимости от расы, национальности или отношения к религии (ст. 136 УК), которое совершается без цели спровоцировать национальную, расовую или религиозную вражду между отдельными группами населения. При совершении действий, направленных на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства и других предусмотренных ст. 282 УК действий, всегда налицо нарушение провозглашенного Конституцией РФ принципа равноправия граждан независимо от того, использовал или нет при этом субъект свое служебное положение. Основное разграничение этих деяний должно проводиться по субъективной стороне, по направленности действий. Деяние, предусмотренное ст. 136 УК РФ, не должно быть направлено на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, на унижение национального достоинства, оно совершается по мотивам личной неприязни к представителю или представителям определенной расы, национальности, религии. В том случае, если нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, совершается публично или с использованием средств массовой информации в целях возбудить национальную, расовую или религиозную вражду, унизить национальное достоинство, деяние следует квалифицировать по совокупности статей 136 и 282 УК РФ.  
Рассматриваемое преступление имеет ряд одинаковых элементов, относящихся в основном к объективной стороне, с преступлениями, предусмотренными ст. 129 и ст. 130 УК РФ. Как при возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды, так и при клевете, оскорблении, посягательство совершается путем распространения вымышленных, порочащих или унижающих честь и достоинство личности сведений, идей и мнений, выраженных в неприличной форме. Если рассматривать деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 129 и ч. 2 ст. 130 УК РФ, то речь пойдет также об общих признаках публичности и использования средств массовой информации. Однако личное оскорбление или клевета на представителя какой-либо национальности, расы или религии без цели возбуждения соответствующей вражды или ненависти, или унижения национального достоинства образует преступление против чести и достоинства личности и надлежит квалификации по ст. 130 и 129 УК РФ. Выпады в отношении отдельных лиц, связанные с их национальной принадлежностью, на почве личного с ними столкновения, если эти выпады носят только характер личного оскорбления, подлежат квалификации по ст. 130 УК. Особенностью субъективных свойств состава преступления в таких случаях является отсутствие в сознании субъекта, наносящего оскорбление, понимания, что его действия направлены на разжигание у окружающих национальной или расовой розни или вражды, а также и отсутствие желания путем такого оскорбления посеять национальную или расовую рознь.  
Субъективные признаки, а именно, цель действий, направленных на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, отличает преступление, предусмотренное ст. 282 УК, и от других посягательств на честь и достоинство отдельных лиц, связанных с их национальной, расовой принадлежностью, таких как клевета (ст. 129 УК) и хулиганство (ст. 213 УК). Мы также придерживаемся мнения, что для отграничения клеветы и оскорбления от возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды, существенное значение имеет субъективная сторона преступления, а именно – цель, а также объект преступления. Клевета и оскорбление, даже направленные на представителя определенной расы, религии и национальности и унижающие его национальное достоинство, в отличие от посягательства, предусмотренного ст. 282 УК РФ, не преследуют целью возбудить национальную, расовую или религиозную вражду. Объектом клеветы и оскорбления являются честь и достоинство граждан, объектом возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды являются конституционные принципы Российской Федерации.  
Ряд общих признаков, относящихся к объективной стороне, имеет рассматриваемая статья и со статьей 148 УК РФ – «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий». Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов, составляющее объективную сторону данного деяния, не должно быть направлено на возбуждение национальной, религиозной вражды, унижение национального достоинства. Именно направленность действий позволяет нам и в данном случае отграничить составы преступлений, смежных по объективной стороне, по предмету посягательства - представителям определенной конфессии.  
Пропаганду в целях возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды следует отличать от подстрекательства. Пропаганда носит более общий характер, чем подстрекательство, которое обращено к конкретному лицу и означает его склонение к совершению конкретного преступления. Кроме того, пропаганда возможна и в форме одобрения деятельности лиц, которые уже совершают действия, к которым призывает виновный. Не подпадают под признаки ст. 282 УК РФ высказывания националистических идей, носящие дискуссионный, полемический характер, т.е. не возбуждающие у других лиц чувства неприязни и ненависти к представителям другой национальности и не содержащие призывов к совершению каких-либо насильственных действий в отношении лиц другой национальности.  
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что проблемы квалификации действий, направленных на возбуждение вражды или ненависти, связаны, в первую очередь, с установлением направленности умысла виновных, выяснением руководящих ими мотивов, поставленных перед ними целей. Разрешение указанных вопросов позволяет отграничить посягательство, предусмотренное ст. 282 УК РФ, от составов, соприкасающихся с ним по способу действий, используемым средствам, предмету и объекту преступления.

 

                                                Заключение.

Анализ теоритической составляющей квалификации посягательства на социальное равноправие отчетливо показывает, неоднозначность правового регулирования в данной сфере. Очень многие исследователи отмечают неопределенность и слишком широкий объем понятия социальная группа.  Ч.1 ст.282 УК РФ сформулирована пространно и не отвечает требованиям и потребностям правового государства.

Также существует проблема привлечения к ответственности  наряду с лицом, размещающим материалы, провайдеров, т.е. организаций, которые  обеспечивают доступ к информации миллионам  пользователей и размещают у  себя на серверах информацию, которая  может повлечь социальные конфликты, вражду и ненависть.

В связи с этим представляется чрезвычайно актуальным дальнейшее изучение теоритических и практических аспектов состава преступления, предусмотренного ст.282 УК РФ.

 

 

                          Список использованных источников

1. Конституция РФ // Российская газета. № 237. 25.12.1993.

2.Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996

3.Федеральный закон РФ от 25 07 2002 г № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»//СЗ РФ -2002 - 29июля -№30 -Ст 3031

4.Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.М. Лебедев. – 10-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт. 2010

5.Парламентская газета.

6. 16.Абдуллаева Э.С. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (уголовно-правовой и криминологический анализ): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2004.

7. Барихновская Е. Обзор правоприменительной практики Санкт-Петербурга по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 74 УК России // Проблема ответственности за разжигание межнациональной розни / Сост. Ю.М. Шмидт. М.: Мемориал, 1993

8. Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М.: Институт правовых и сравнительных исследований, 2005.

9. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Изд-во МГУ, 1972

10. Гудков Л., Дубин Б. Своеобразие русского национализма // Pro et contra. 2005. N 2 (29).

11. Демидов Ю.Н. Уголовная ответственность за нарушение национального и расового равноправия // Государство и право. 1994. N 7.

12. Забарин С. Квалификация преступлений, нарушающих национальное и расовое равноправие // Советская юстиция. 1993. N 16.

13. Капинус О.С., Додонов В.Н. Разжигание расовой, национальной и религиозной вражды, а также другие "преступления ненависти" в современном уголовном праве // Законы России. 2007. N 8.

14. Курс советского уголовного права. Часть Особенная. Т. 3 / Отв. ред. Н.А. Беляев, М.Д. Шаргородский. Л.: Изд-во ЛГУ, 1973.

15.Лунеев В.В. Эпоха глобализации и преступность. М.: Норма, 2007.

16. Мартынова Т.В. Конфликтность межнациональных отношений как фактор, детерминирующий преступность: по материалам Краснодарского края: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2005.

17. Мачковский Л.Г. Охрана личных, политических и трудовых прав в уголовном законодательстве России и зарубежных государств. М.: РУССО, 2004.

18. Мыльников Б.А. Противодействие преступлениям экстремистской направленности: криминологический и уголовно-правовой аспекты: Дис. к.ю.н. Специальность: 12.00.08. М., 2005.

19. Осадчий М.А. Социальный экстремизм как объект судебно-лингвистической экспертизы // Уголовный процесс. 2008. N 2.

20. Ответственность за разжигание вражды и ненависти: психолого-правовая характеристика / Под ред. А.Р. Ратинова. М., 2005.

21. Познышев С.В. Учебник уголовного права. Очерк основных начал Общей и Особенной части уголовного права. Ч. 2. М., 1923.

22. Рахматуллина Н.Г. Убийство по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести: вопросы квалификации и индивидуализации наказания. Дис. … канд. юрид. наук. Специальность: 12.00.08. Ставрополь, 2005.

23. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть Общая: В 2 т. Т. 1. М., 1994.

24. Хлебушкин А.Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический анализ / Отв. ред. Н.А. Лопашенко. Саратов: Саратовский юридический институт МВД России, 2007.

25. Шайкевич С. О подстрекателях // Журнал Министерства юстиции. Т. 26. СПб., 1865.

26. Архив Санкт-Петербургского городского суда. Дело N 2-57/2004

27. Постановление Пленума Верховного Суда СССР по делу Сабитовой // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1991. N 8.

28.Методические рекомендации "Об использовании специальных познаний по делам и материалам о возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды" // http://www.proknadzor.ru/analit/show_m.php?id=856&pub_name (25.09.2009).

 

 

 

 

 

¹ См. ст 1 Федерального закона РФ от 25 07 2002 г № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»//СЗ РФ -2002 - 29июля -№30 -Ст 3031

² Парламентская газета. - 2003 - 11 декабря - № 231

³ Статистические сведения о состоянии преступности в России, предоставленные ГИАД МВД Российской Федерации 2004-2008 гт М, 2009 г

⁴ Мыльников Б.А. Противодействие преступлениям экстремистской направленности: криминологический и уголовно-правовой аспекты: Дис. … к.ю.н. Специальность: 12.00.08. М., 2005. С. 4.

⁵ Лунеев В.В. Эпоха глобализации и преступность. М.: Норма, 2007. С. 158 – 159.

⁶   Осадчий М.А. Социальный экстремизм как объект судебно-лингвистической экспертизы // Уголовный процесс. 2008. N 2. С. 59.

⁷ Рахматуллина Н.Г. Убийство по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести: вопросы квалификации и индивидуализации наказания. Дис. … канд. юрид. наук. Специальность: 12.00.08. Ставрополь, 2005. С. 98.

⁸ "Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации,вражде или насилию, должно быть запрещено законом" (ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.).

⁹ Постановление Пленума Верховного Суда СССР по делу Сабитовой // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1991. N 8.

¹⁰ Ответственность за разжигание вражды и ненависти: психолого-правовая характеристика / Под ред. А.Р. Ратинова. М., 2005.

¹¹ Шайкевич С. О подстрекателях // Журнал Министерства юстиции. Т. 26. СПб., 1865. С. 219. 

¹² Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть Общая: В 2 т. Т. 1. М., 1994. С. 346, 347

¹³ Познышев С.В. Учебник уголовного права. Очерк основных начал Общей и Особенной части уголовного права. Ч. 2. М., 1923. С. 146.

¹⁴ Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Изд-во МГУ, 1972. С. 46, 47.

¹⁵ Курс советского уголовного права. Часть Особенная. Т. 3 / Отв. ред. Н.А. Беляев, М.Д. Шаргородский. Л.: Изд-во ЛГУ, 1973. С. 227.

¹⁶ Гудков Л., Дубин Б. Своеобразие русского национализма // Pro et contra. 2005. N 2 (29). С. 13

¹⁷ Ратинов А.Р., Кроз М.В., Ратинова Н.А. Указ. соч. С. 34, 35.

¹⁸ Абдуллаева Э.С. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (уголовно-правовой и криминологический анализ): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2004. С. 10.

¹⁹ .: Мартынова Т.В. Конфликтность межнациональных отношений как фактор, детерминирующий преступность: по материалам Краснодарского края: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. С. 58. 

²⁰ Хлебушкин А.Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический анализ / Отв. ред. Н.А. Лопашенко. Саратов: Саратовский юридический институт МВД России, 2007. С. 48

²¹ Архив Санкт-Петербургского городского суда. Дело N 2-57/2004

²² Коршунова О.Н. Указ. соч. С. 225.

²³ Мачковский Л.Г. Охрана личных, политических и трудовых прав в уголовном законодательстве России и зарубежных государств. М.: РУССО, 2004. С. 35

²⁴ Методические рекомендации "Об использовании специальных познаний по делам и материалам о возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды" // http://www.proknadzor.ru/analit/show_m.php?id=856&pub_name (25.09.2009).

²⁵ Забарин С. Квалификация преступлений, нарушающих национальное и расовое равноправие // Советская юстиция. 1993. N 16. С. 26, 27; Демидов Ю.Н. Уголовная ответственность за нарушение национального и расового равноправия // Государство и право. 1994. N 7. С. 95.

²⁶ Капинус О.С., Додонов В.Н. Разжигание расовой, национальной и религиозной вражды, а также другие "преступления ненависти" в современном уголовном праве // Законы России. 2007. N 8. С. 83.

²⁷ Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М.: Институт правовых и сравнительных исследований, 2005. С. 115, 116. 

²⁸ Барихновская Е. Обзор правоприменительной практики Санкт-Петербурга по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 74 УК России // Проблема ответственности за разжигание межнациональной розни / Сост. Ю.М. Шмидт. М.: Мемориал, 1993

²⁹ Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.М. Лебедев. – 10-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт. 2010. С. 719