Экологические преступления

3. Деяния, предусмотренные выше, повлекшие  по неосторожности смерть человека. 

Рассмотрим  подробнее

   Загрязнение  вод способно причинить существенный  вред здоровью людей, природной  среде, ее животному миру и  рыбным запасам, сельскому и  лесному хозяйству, подорвать  экологическую безопасность населения.

  Предмет  преступления - воды рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, подземные  воды, ледники, источники питьевого  водоснабжения.

Сравнительный анализ ст. 250 и 252 УК позволяет сделать  вывод, что не являются предметом  рассматриваемого преступления воды внутренних морей и территориальные воды Российской Федерации.

Хранилища воды, не имеющие экологического значения (отстойники, бассейны, резервуары, колодцы  и т.п.), не относятся к предмету рассматриваемого преступления. Их загрязнение, отравление, истощение в зависимости  от характера деяния могут образовывать состав диверсии (ст. 281 УК), преступления против жизни и здоровья (см. гл. 16 УК), нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК), нарушения правил охраны труда (ст. 143 УК).

За пределами  допустимых водным законодательством  уровней загрязнение становится опасным и влечет уголовную либо административную ответственность.

   С  объективной стороны преступление  состоит в загрязнении и засорении,  т.е. в сбросе или поступлении  иным способом в водные объекты,  а также в образовании в  них вредных веществ, предметов,  взвешенных частиц, которые ухудшают  качество поверхностных и подземных  вод, ограничивают использование  либо негативно влияют на сост6ояние  дна и берегов водных объектов. Истощение вод означает устойчивое  сокращение запасов и ухудшение  качества поверхностных и подземных  вод. Под иным изменением природных  свойств вод понимается любое  другое изменение их физических, химических или биологических  свойств. Различают также тепловое  загрязнение, т.е. изменение теплового  режима вод, угрожающее развитию  и существованию многих видов  рыб и иных организмов. При  определении степени загрязнения,  засорения или истощения водного  источника необходима ссылка  на соответствующие нормативы.

  Обязательный  признак состава преступления - наличие  указанного в законе вреда.

Вопрос  о признании вреда существенным решается в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств  дела. При этом, в частности, следует  учитывать: количество погибшей рыбы (включая  молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции (посевов, насаждений, скота  и птицы), экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраняемый природный объект или территория и т.п.), стоимость  утраченного или поврежденного  в денежном выражении или по соответствующим  таксам, площадь распространения  загрязняющих веществ.

Массовая  гибель рыбы - это отравление ее в  больших количествах, как правило, на значительных площадях. Массовой следует  признавать гибель нескольких десятков голов крупного рогатого скота, водоплавающей  птицы, пушных зверей, гибель популяции  водных живых организмов и т.п. Загрязнение  вод этих природных объектов предусмотрено  в ст. 250 УК в качестве квалифицирующего признака состава преступления. Данная норма выступает специальной  по отношению к ст. 262 УК, поэтому  дополнительной квалификации по ст. 262 УК не требуется.

Если  загрязнением вод причинен существенный ущерб иным, помимо заповедников и  заказников, особо охраняемым природным  территориям и объектам, содеянное, надлежит квалифицировать по совокупности ст. 250 и 262 УК РФ.

   Субъективная  сторона преступлений, предусмотренных  ч. 1 и 2 ст. 250 УК, характеризуется  умыслом или неосторожностью,  а ч. 3 этой статьи - только неосторожностью.

   Субъектом  преступления могут быть как  лицо, использующее свое служебное  положение, так и иные лица. Лица, использующие свое служебное  положение при совершении преступления, при наличии признаков его  состава отвечают по ст. 201, 250 или  285 УК по совокупности.

   Если  отравление водоемов производится  с целью незаконной добычи  водных животных, содеянное следует  квалифицировать по совокупности  ст. 250 и 256 УК. 
 

§ 2. Загрязнение атмосферы

1. Нарушение  правил выброса в атмосферу  загрязняющих веществ или нарушение  эксплуатации установок, сооружений  и иных объектов, если эти деяния  повлекли загрязнение или иное  изменение природных свойств  воздуха.

2. Те же  деяния, повлекшие по неосторожности  причинение вреда здоровью человека.

3. Деяния, предусмотренные частью первой  или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности  смерть человека. 

Рассмотрим  подробнее

   Загрязнение  воздуха, как и других ресурсов  природной среды, причиняет существенный  вред здоровью людей, природной  среде, наносит серьезный экономический  ущерб.^6[6]

  Предметом  преступления может быть только  атмосфера. Загрязнение воздуха  производственных помещений при  наличии признаков преступления  влечет ответственность по ст. 143 УК за несоблюдение правил  охраны труда.

Статья 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха"

предусматривается установление в целях государственного регулирования

выбросов  вредных веществ в атмосферу  двух видов нормативов выбросов:

технических нормативов выбросов;

предельно допустимых выбросов.

В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими источники выбросов, нормативов предельно допустимых выбросов, территориальные органы специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области  охраны атмосферного воздуха могут  устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы  на период поэтапного достижения пр7едельно  допустимых выбросов. Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов должны быть предусмотрены в Плане  уменьшения выбросов вредных веществ  в атмосферу.

Нормативы выбросов вредных веществ, предельно  допустимые нормативы физических воздействий  на атмосферный воздух, временно согласованные  выбросы, методы их определения и  виды источников, для которых они  устанавливаются, разрабатываются  и утверждаются в порядке, определенном Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства РФ принят Порядок  разработки и утверждения экологических  нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную  среду, лимитов использования природных  ресурсов, размещения отходов  Он предусматривает  два вида нормативов выбросов и сбросов  загрязняющих веществ - предельно допустимые и временно согласованные. Допустимые выбросы устанавливаются соответствующими ГОСТами и ОСТами,

   С  объективной стороны преступление  состоит в нарушении правил  выброса в атмосферу загрязняющих  веществ или в нарушении эксплуатации  установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Выброс - это выход в атмосферу загрязняющих веществ от какого-либо источника  загрязнения.

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и  объектов связано с превышением  нормативов выбросов; превышением нормативов физических воздействий; с выбросами  загрязняющих веществ в атмосферу  без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов; с  вредным физическим воздействием на атмосферу без разрешения такого органа, когда получение его необходимо в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Под нарушением правил эксплуатации объектов понимается также не использование установленных  сооружений, оборудования, аппаратуры, предназначенных для очистки  и контроля выбросов в атмосферу.

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление  в него или образование в нем  загрязняющих вредных веществ в  концентрациях, превышающих установленные  гигиенические и экологические  нормативы качества воздуха.

  По  смыслу ч. 1 ст. 251 УК преступление  окончено, если нарушение правил  повлекло загрязнение или иное  изменение природных свойств  воздуха. Таким образом, само  загрязнение воздуха или изменение  его свойств есть последствие.  Также следует, на наш взгляд, толковать и ст. 251 УК. Таким образом,  преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 251 УК, следует считать оконченным, если загрязнением воздуха или  изменением его свойств создана  реальная угроза причинения вреда  здоровью человека или природной  среде.

Если  вред здоровью человека причинен, содеянное  квалифицируется по ч. 2 ст. 251 УК, а  в случае смерти хотя бы одного лица - по ч. 3 этой статьи.

Между нарушением правил и наступившими последствиями  необходимо установить причинную связь.

   С  субъективной стороны в преступлениях,  предусмотренных данной статьей,  имеет место неосторожное отношение  лица к последствиям деяния.

   Субъект  преступления - лицо, ответственное  за эксплуатацию установок, очистных  и иных сооружений и объектов, или лицо, допустившее нарушение  правил выброса в атмосферу  загрязняющих веществ.

  Лица, использующие свое служебное  положение при совершении преступления, при наличии признаков состава  преступления против службы, несут  ответственность по ст. 251 УК и  по ст. 201 или 285 УК по совокупности.

  Если  загрязнение атмосферы сопряжено  с уничтожением или повреждением  лесов, причинением вреда особо  охраняемым природным территориям,  уничтожением критических место  обитаний для организмов, занесенных  в Красную книгу Российской  Федерации, содеянное, помимо  ст. 251 УК, следует также квалифицировать  соответственно по ст. 261, 262, 259 УК  по совокупности, поскольку указанные  последствия выходят за рамки  состава загрязнения атмосферы. 
 

§ 3. Загрязнение морской  среды

1. Загрязнение  морской среды из находящихся  на суше источников либо вследствие  нарушения правил захоронения  или сброса с транспортных  средств или возведенных в  море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

2. Те же  деяния, причинившие существенный  вред здоровью человека, животному  или растительному миру, рыбным  запасам, окружающей среде, зонам  отдыха либо другим охраняемым  законом интересам.

3. Деяния, предусмотренные частями первой  или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности  смерть человека. 

Рассмотрим  подробнее

   Преступление  посягает на экологическую безопасность, поскольку может причинить вред  здоровью людей, повлечь их  гибель, уничтожить либо повредить  морскую фауну и флору, лишить  граждан возможности пользоваться  морскими зонами отдыха и другими  правомерными видами пользования  морской средой.

  Местом  совершения преступления является  морская среда: внутренние моря  Российской Федерации, территориальное  море, открытое море.^7[7]

  Предмет  преступления - воды моря, животный  и растительный мир, рекреационные  зоны, объекты природной среды.

К внутренним морским водам относятся внутренние моря, морские воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов и проливов, ограниченные пределами, определенными системой отсчета, указанной в Законе РФ "О  Государственной границе Российской Федерации".

Территориальные воды Российской Федерации включают прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии  наибольшего отлива. В отдельных  случаях ширина территориальных  вод устанавливается международными договорами.