Фальшивомонетничество

2. Понятие, общая характеристика фальшивомонетничества

      Фальшивомонетничество - изготовление с целью сбыта, а также сбыт поддельных государственных казначейских и банковых билетов, металлической монеты, государственных ценных бумаг или иностранной валюты; кроме того, подделка подлинных денежных знаков или ценных бумаг путем изменения цифр, обозначающих их нарицательную стоимость или нумерацию.

      Фальшивомонетничество относится к преступлениям международного характера. Международный характер преступлений этого вида состоит  не только в том, что они предусмотрены международными соглашениями и наносят ущерб в сфере международных отношений, но и в том, что связаны с "международным", "иностранным" элементом.

      Значительная  роль в развитии международно-правового  сотрудничества в борьбе с преступлениями международного характера принадлежит  ООН. Большое значение в этом имеют  проводимые в рамках ООН конференции  и конгрессы. ⁴ 

      Особое  место в сотрудничестве государств по противодействию распространению фальшивомонетничества занимает Международная организация уголовной полиции (Интерпол) — межправительственная организация, насчитывающая 179 членов, вторая после ООН крупнейшая организация.

      Третья  Международная конференция по вопросам борьбы с фальшивомонетничеством, проведенная в 1950 г. в Гааге, в специальной резолюции подтвердила роль Интерпола как единственного действующего в этой сфере специализированного международного органа. 

______________________

⁴ Панов В. А. Международное уголовное право: Учеб. Пособие / В.А. Панов -  М: ИНФРА, 1997. Приложение 13. С. 277—285.

      Интерпол  периодически (раз в 5 лет) созывает конференции с участием представителей эмиссионных банков и заинтересованных центральных властей, ведет комплексную статистику случаев фальшивомонетничества (такие данные необходимы для распознания новых подделок и оповещения о них стран-членов). На основе анализа международного опыта борьбы с фальшивомонетничеством Интерпол вырабатывает рекомендации по совершенствованию средств защиты национальных денежных знаков, обобщает опыт работы полиции разных стран по раскрытию фактов подделки денежных знаков и других платежных средств, выявлению типографий и мастерских, где они производятся, установлению и изобличению изготовителей и сбытчиков, закреплению вещественных доказательств.

      Специалисты группы Интерпола, занимающиеся обработкой информации о фальшивомонетничестве, оказывают полицейским органам  разных стран практическую помощь в  борьбе с преступлениями этого вида.       

      В системе Интерпола есть орган, аналогичного которому нет в структуре других международных организаций, — национальные центральные бюро (НЦБ). Непосредственно  реализацией задач в сфере  борьбы с подделкой денежных знаков занимается отдел уголовных преступлений НЦБ Интерпола. В Российской Федерации участие государства в деятельности Международной организации уголовной полиции и создание Национального центрального бюро РФ определено Указом Президента Российской Федерации (№ 1113 от 13 июня 1996 г.), а Положение о НЦБ Интерпола утверждено Председателем Правительства Российской Федерации.

      Осознавая необходимость борьбы с этим опасным  экономическим преступлением, на протяжении многих лет Генеральный Секретариат Интерпола выпускает справочные издания, основное назначение которых - пресечение оборота фальшивых и поддельных банкнот и других наличных платежных средств в мировой денежной системе.

      Издания Генерального Секретариата Интерпола  успешно используются сотрудниками государственных и коммерческих банков, а также правоохранительных органов во всем мире.

      Официальный издатель справочников Интерпола в  течение нескольких десятилетий - голландский  издательский дом Keesing Reference Systems B.V.

      В октябре 2000 года Keesing Reference Systems B.V. основал в Москве дочернее предприятие, основная цель которого - производить и поставлять на рынки России и стран СНГ справочное русскоязычное издание серии "Валюты стран мира", а также русскоязычные версии других справочных изданий Интерпола, таких как "Регистрационные документы транспортных средств" и "Справочник паспортов".

      В рамках серии "Валюты стран мира" издательство Keesing Reference Systems B.V совместно с Интерполом и Европейским банком поставляет наиболее полную и разностороннюю информацию по фальшивым и подлинным банкнотам стран мира. Информацию, жизненно необходимую прежде всего банкам для пресечения поступления в систему налично-денежного обращения фальшивых банкнотов и минимизации других рисков, связанных с работой с наличностью.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2. Уголовно – правовой анализ преступления    «фальшивомонетничество» (ст. 186 Уголовного кодекса Российской Федерации)

      Фальшивомонетничество как преступное деяние входит в раздел 8 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности».   

      Статья 186. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг.

      1. Изготовление в целях сбыта  или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте - наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества или без таковой.

      2. Те же деяния, совершенные в  крупном размере либо лицом,  ранее судимым за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.

      3. Деяния, предусмотренные частями  первой или второй настоящей  статьи, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

      2.1 Объект преступления  «Фальшивомонетничество»

      Что касается видового объекта преступлений против экономической деятельности, и в частности – фальшивомонетчества то в уголовно – правовой литературе дается множество определений.

      Так В.Е. Мельникова видовой объект определяет как группу однородных взаимосвязанных  общественных отношений, которые складываются в сфере экономической деятельности.⁵

________________________

⁵  Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под общ. ред. Б.В. Здравомыслова. М.: Просвещение, 1996. - С.180.

      Л.Д. Гаухман выделяет в качестве объекта, защищаемого статьями главы 22 УК РФ, "общественные отношения, обеспечивающие экономическую деятельность, под которой понимается совокупность всех звеньев общественного производства, распределения, обмена".⁶

      Учитывая  вышесказанное, можно дать следующее определение видового объекта преступлений в сфере экономической деятельности. Это общественные отношения, возникающие в целях осуществления нормальной экономической деятельности по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг.

      Непосредственным  объектом являются общественные отношения, обеспечивающие право на эмиссию и обращение денег и ценных бумаг только уполномоченными на то органами и субъектами экономических отношений.

      Иными словами, эти противоправные деяния посягают на установленный порядок: эмиссии и обращения российских денег (банковских билетов Центрального банка РФ и металлической монеты); выпуска и обращения государственных ценных бумаг; выпуска и обращения других российских ценных бумаг; эмиссии другими государствами своей национальной валюты либо группой государств международной валюты и обращения их на территории России;  

выпуска ценных бумаг в иностранной валюте и обращения их на территории России.

      В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона "О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)" от 2 декабря 1990 г. N 394-1 (с последующими изменениями и дополнениями) монополия на осуществление эмиссии наличных денег и организацию их обращения принадлежит Банку России. 
 
 

______________________

⁶  Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности / Л.Д. Гаухман, С.В. Максимов  - М.: Экзамен, 1998 – с.200.

          Понятие ценной бумаги дано в ст. 142 ГК РФ. Это - документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

      Ценная бумага - прежде всего документ, то есть информационная запись, содержащая сведения о фактах, имеющих гражданско-правовое значение, и выполненная на материальном (бумажном) носителе, предназначенная для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования. Такое уточнение понятия ценной бумаги дают Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 29 декабря 1994 г. и Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г.

      Определяя предмет преступления, следует согласиться с Н.И. Коржанским, наиболее точно изложившим учение об этом правовом институте. Предмет преступления - это конкретный материальный объект, в котором проявляются определенные стороны, свойства общественных отношений (объекта преступления), путем физического или психического воздействия на который причиняется социально опасный вред в сфере этих общественных отношений.⁷  

      Предметом преступления, ответственность за которое  предусмотрена ст. 186 УК, являются: находящиеся в обращении банковские билеты и металлическая монета, выпущенные ЦБ; государственные ценные бумаги; другие (негосударственные) ценные бумаги в валюте РФ; иностранная валюта; ценные бумаги в иностранной валюте.      

      Что касается ценных бумаг то по обязательности к публичному размещению выделяются эмиссионные ценные бумаги и другие ценные бумаги. Понятие "эмиссионная ценная бумага" дано в ч. 1 ст. 2 Закона "О рынке ценных бумаг".  

_______________________

   ⁷ Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны / Н.И. Коржанский -  М.: Просвещение, 1980 – 220с.

      Таковой является любая ценная бумага, в  частности бездокументарная, которая  характеризуется следующими признаками: закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке или безусловному осуществлению с соблюдением установленных названным Федеральным законом формы и порядка; размещается выпусками; имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.

      Порядок эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг, к которым относятся акция и облигация, регулируется Законом "О рынке ценных бумаг". 
Кроме эмиссионных, есть ценные бумаги, которые не подлежат публичному размещению, а выдаются обязанным лицом в каждом конкретном случае (например, вексель). В Гражданском Кодексе РФ упомянуты и в определенной мере регламентированы ценные бумаги, являющиеся товарораспорядительными документами (коносамент, складское и залоговое свидетельство). 
Квалификация изготовления или сбыта товарораспорядительных документов по ст. 186 УК представляется спорной, поскольку они фактически не оказывают влияния на денежное обращение. Подделка их должна оцениваться как подделка документа (ст. 327 УК), а при намерении получить неправомерную выгоду - как мошенничество либо причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. 

      2.2 Объективная сторона преступления «фальшивомонетничество» 

      Объективная сторона данного преступления характеризуется совершением двух действий: изготовлением поддельных денег или ценных бумаг или их сбытом.

      Изготовление выражается в полной либо частичной подделке (например, подделка номинала подлинного денежного знака) банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте. При этом поддельные денежные знаки (купюры, монеты) или ценные бумаги должны иметь существенное сходство по форме, размеру, цвету и другим реквизитам с подлинными, находящимися в обращении денежными знаками или ценными бумагами.