Действие уголовного закона в пространстве

     Предупредительная функция уголовно-правовой нормы  базируется на установленной в ней  санкции – возможном наказании  за содеянное. Тем самым оказывается  предупредительно-воспитательное воздействие  на лиц, способных совершить преступление. Уголовно-правовые нормы помимо этого  ориентированы на воспитание у граждан  потребности неуклонно соблюдать  законы, на создание атмосферы нетерпимости к лицам, совершающим преступление.

     Государственные органы и должностные лица ориентируются  законом на надлежащую борьбу с преступностью, на профилактику правонарушений, их предупреждение.

     Нормы уголовного права не только охраняют общественные отношения, но и регулируют их. Право, устанавливая определенные правила поведения, тем самым  и регулирует их.

     Приговоры, определения и постановления  суда не являются источниками права. Они лишь толкуют, раскрывают истинное значение правовых норм применительно  к конкретной жизненной ситуации. Приговор, постановление и решение  суда обязательны только по каждому  конкретному делу. Точно так же разъяснения Пленума Верховного Суда РФ не создают норм права. Они  лишь толкуют, разъясняют, раскрывают истинное содержание той или иной нормы права.

     В юридической литературе встречается  и иная точка зрения. Так, в учебнике по уголовному праву под редакцией  И. Я. Козаченко и З. А. Незнамовой указано, что «...Верховный Суд  Российской Федерации, являющийся высшей судебной инстанцией по уголовным делам, имеет право издавать разъяснения  по вопросам применения уголовного права. По закону данные разъяснения имеют  обязательный характер для всех судов. Поскольку все иные правоохранительные органы, применяющие нормы уголовного права (органы дознания, следствия, прокуратуры), в конечном итоге работают на суд, то следует признать, что разъяснения  Верховного Суда РФ имеют обязательный характер и для них»⁸. Изложенное можно понимать так, что авторы учебника считают подобного рода деятельность Верховного Суда РФ нормотворческой.

     Однако  приведенная точка зрения противоречит ст. 1 УК РФ, в соответствии с которой  уголовное законодательство РФ состоит  только из УК РФ, и ст. 3 УК РФ, определяющей, что преступность деяния, а также  его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК РФ. Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 120 Конституции РФ судьи  независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

     Нашему  уголовному праву чужд прецедент  – решение суда по конкретному  делу, являющееся обязательным для  судей той или иной инстанции  при решении аналогичных или  близких по характеру дел. Судебный прецедент является источником права  в ряде стран (Великобритании, Канаде и др.). Определяя виновному лицу уголовную ответственность, суд  толкует, оценивает предписание  закона и содеянное. Так, в ст. 60 УК РФ установлены общие начала назначения наказания. Лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части УК РФ, и с учетом положений Общей части УК РФ. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. При этом учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. Из приведенных предписаний закона следует, что суд, назначая наказание, руководствуется своим правосознанием. Но вместе с тем правосознание суда источником права не является. Оно лишь призвано правильно понимать содержание правовых норм при их применении⁹.

     В ч. 2 ст. 3 УК РФ определено, что применение уголовного закона по аналогии не допускается. Аналогией является применение к  деянию, не подпадающему под признаки состава преступления, близкой по характеру нормы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В ПРОСТРАНСТВЕ

     Действие  уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации Лицо, совершившее  преступление на территории Российской Федерации,  подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу¹⁰.

     Преступления, совершенные в пределах территориальных  вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации¹¹.

     Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации,  подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения¹².

     Вопрос  об уголовной ответственности дипломатических  представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими  лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права¹³.

     Действие  уголовного закона в пространстве основывается на принципах: территориальном, экстерриториальности, гражданства, покровительственном (специального режима), универсальном и реальном.

     Указанные нормы-принципы имеют прямое действие. Их знание, как гражданами, так и  работниками следствия и суда служит укреплению законности в сфере  реализации уголовного права. Наличие  системы принципов позволяет  защитить законодателя и правоприменительную  практику от прямого влияния быстро меняющихся политических интересов.

     Действие  принципов уголовного закона в пространстве законодателем четко разграничивается. Территориальный принцип и принцип  «экстерриториальности» действует  в отношении деяний совершенных  на территории РФ, а принципы: гражданства, покровительственный, реальный и универсальный - в отношении деяний, совершенных  за пределами России.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ПРИНЦИП

     В соответствии с территориальным  принципом, основанным на незыблемости суверенитета Российской федерации, все  лица, совершившие преступление на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ.

     Действие  УК РФ 1996 г. распространяется на всю территорию Российской Федерации. Эта территория определяется как сухопутное, водное и воздушное пространство в пределах Государственной границы РФ¹⁴. Следовательно, территорией Российской Федерации являются находящиеся в пределах их государственных границ суша, воды, недра, воздушное пространство над сушей и водами. Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР (граница Российской Федерации).

     Сухопутная  государственная территория включает в себя материковую часть государства  и островов в пределах Государственной  границы.

     Водную  территорию Российской Федерации составляют территориальные и внутренние морские  воды, а также части пограничных  рек и озер.

     К территориальному морю Российской Федерации  относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых по постоянному уровню воды, а в  случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих России¹⁵. Международными договорами Российской Федерации, а при их отсутствии - согласно общим принципам и нормам международного права - ширина территориальных вод может быть установлена иной.

     К внутренним морским водам относятся  воды: портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные  в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; заливов бухт, губ и лиманов, берега которые полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них не более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

     Территориальное море РФ - примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, определяемых от исходных линий¹⁶.

     Уголовное законодательство действует и в случаях совершения преступления на континентальном шельфе Российской Федерации. Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за границей территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка¹⁷. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склоны и подъемы. Приведенное определение шельфа относится и к островам Российской Федерации. Закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" определяет пространственные пределы внутренней и внешней границ континентального шельфа.

     Иными словами, континентальный шельф  Российской Федерации - это примыкающие  к территориальному морю до определенной глубины поверхности и недра  морского дна. Сооружения и установки, возведенные в целях разведки или разработки естественных богатств континентального шельфа Российской федерации, находятся под юрисдикцией России. Иностранные физические и юридические  лица не имеют права проводить  исследования, разведку и разработку естественных богатств и иные работы на континентальном шельфе, за исключением  тех случаев, когда это предусмотрено  соглашениями Российской Федерации  с иностранным государством или  специально разрешено компетентным органом власти России. За нарушение  Закона о континентальном шельфе предусмотрена уголовная ответственность¹⁸.

     В УК РФ определено, что его действие распространяется и на исключительную экономическую зону Российской Федерации. Ее правовой режим аналогичен континентальному шельфу. И ответственность за преступные нарушения такого режима также предусмотрена.

     Исключительная  экономическая зона устанавливается  в морских регионах, находящихся  за пределами территориальных вод (территориального моря) Российской Федерации  и прилегающих к ним, включая  районы вокруг принадлежащих Российской Федерации островов. Российская граница  исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских  миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные  воды (территориальные моря) Российской Федерации. Разграничение особой экономической зоны между Россией и другими иностранными государствами, побережья которых противолежат с побережьем Российской Федерации, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации путем соглашения на основе международного права с целью достижения справедливого решения¹⁹. Российская Федерация в таких зонах имеет исключительное право на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов (живых и неживых) в водах, покрывающих морское дно, морском дне и в его недрах, на управление такими ресурсами, а также на любые виды деятельности по экономической разработке зоны. В такой зоне могут создаваться искусственные острова, установки и сооружения, осуществляться научные исследования мер по защите и сохранению морской среды.

     Необходимо  подчеркнуть, что в исключительной экономической зоне наказуемыми  по УК РФ являются только деяния, сопряженные  с незаконным созданием зон безопасности, исследованиями и разработкой естественных богатств зоны. Поэтому, например, если вне территориальных вод в  исключительной экономической зоне на иностранном судне будет совершено  убийство, то реакция на него не входит в юрисдикцию Российской Федерации. При совершении преступления на приписанных  к порту воздушном, морском, речном судне, находящихся вне пределов России в нейтральном воздушном  или водном пространстве, ответственность  наступает по УК РФ. Имеются в  виду гражданские самолеты, вертолеты, пароходы, яхты и т.д. В случае совершения преступления на судне в территориальных  и внутренних водах или воздушном  пространстве другой страны ответственность  наступает по законодательству последней.

     К территории Российской Федерации приравниваются военные воздушные, морские и  речные суда РФ вне зависимости от той территории, на которой они  находятся.