Амнистия и помилование

     - сведения о возмещении материального  ущерба, причиненного преступлением;

     - анкета с указанием биографических  данных осужденного и сведений  о его семейном положении;

     - сведения о результатах рассмотрения  предыдущих ходатайств о помиловании,  если они подавались ранее  и об этом имеется информация;

     - справка о применении в отношении  осужденного акта амнистии или  помилования либо о применении  условно-досрочного освобождения  от наказания в отношении лиц,  ранее привлекавшихся к уголовной  ответственности;

     - представление администрации учреждения  с характеристикой осужденного,  содержащей сведения о его  поведении, отношении к учебе  и труду во время отбывания  наказания, отношении к совершенному  деянию.

     Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему  надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется  наказание.

     К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться  иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса  о помиловании.

     Администрация учреждения уведомляет осужденного  о направлении ходатайства о  помиловании в территориальный  орган юстиции под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

     Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости  направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования  на территории субъекта Российской Федерации  по месту жительства заявителя.

     Территориальный орган юстиции не позднее чем  через 7 дней со дня получения ходатайства  о помиловании представляет его  в комиссию.

     Министерство  юстиции Российской Федерации ежемесячно, не позднее 15-го числа следующего за отчетным месяца, представляет Президенту Российской Федерации обобщенные сведения по ходатайствам о помиловании, поступившим  в территориальные органы юстиции  и направленным в соответствующие  комиссии.

     Комиссия  не позднее чем через 30 дней со дня  получения ходатайства о помиловании  представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении  осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)¹².

     Высшее  должностное лицо субъекта Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства  о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации  представление о целесообразности применения акта помилования в отношении  осужденного или лица, отбывшего  судом наказание и имеющего неснятую судимость.

     Список  лиц, рекомендованных высшим должностным  лицом субъекта Российской Федерации  к помилованию, подлежит опубликованию  в средствах массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения. Следует сказать, что опубликованию подлежит информация, содержащая фамилию и инициалы каждого осужденного, рекомендованного к помилованию, а также указание на статью уголовного закона, по которой он осужден. При этом высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации может также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения.

     В случае перевода осужденного в другое учреждение, исполняющее наказание, администрация учреждения обязана  уведомить об этом территориальный  орган юстиции, комиссию, высшее должностное  лицо субъекта Российской Федерации, а  также Администрацию Президента Российской Федерации.

     Следует подчеркнуть, что при рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются  во внимание:

     1. характер и степень общественной  опасности совершенного преступления;

     2. поведение осужденного во время  отбывания или исполнения наказания;

     3. срок отбытого (исполненного) наказания;

     4. совершение осужденным преступления  в период назначенного судом  испытательного срока условного  осуждения;

     5. применение ранее в отношении  осужденного акта амнистии, помилования  или условно-досрочного освобождения  от наказания;

     6. возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

     7. данные о личности осужденного:  состояние здоровья, количество  судимостей, семейное положение,  возраст;

     8. другие обстоятельства, если комиссия  сочтет их существенными для  рассмотрения ходатайства¹³.

     При рассмотрении ходатайства о помиловании  высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации или комиссия вправе запросить  от администрации учреждения, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые  для подготовки материалов о помиловании  осужденного. Указанные органы обязаны  направить ответ на запрос высшего  должностного лица субъекта Российской Федерации или комиссии не позднее  чем через 10 дней со дня получения  запроса.

     Указ  Президента Российской Федерации о  помиловании в течение 2 дней после  его издания направляется высшему  должностному лицу субъекта Российской Федерации, в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный  орган Министерства юстиции, администрацию  учреждения.

     Об  отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании  осужденный уведомляется письменно  высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации либо по его  поручению председателем комиссии.

     В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании  повторное рассмотрение обращения  осужденного допускается не ранее  чем через год, за исключением  случаев возникновения новых  обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

     Решение о помиловании принимает Президент, издавая соответствующий акт  в форме указа. Содержание решения  о помиловании строго индивидуально.

     Процедура решения вопроса о помиловании  призвана обеспечить объективное применение этого института Президентом  РФ в минимальные сроки с учетом общественного мнения населения  страны. С началом ее применения качество подготовки ходатайств о помиловании  осужденных улучшилось. Возникла возможность  проведения выездных заседаний комиссий по помилованию в колониях с участием заинтересованных в помиловании  осужденных¹⁴.

     Новый порядок рассмотрения дел о помиловании  осужденных повышает обоснованность, качество принимаемых комиссией  решений.

     Вообще, помилование должно осуществляться лишь в наиболее сложных и исключительных случаях, когда использование обычных  институтов досрочного освобождения лица от отбывания наказания невозможно.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Тема  «Амнистия и помилование» на сегодняшний  день является очень актуальной, так  как затрагивает государство, общество. В данной тематике рассматривается  особенности этих двух понятий, а  также порядок рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ.

     Амнистия  и помилование – два близких  по своей гуманной направленности института  уголовного права. Но все-таки это два  разных понятий.

     Во-первых, амнистия при всех обстоятельствах  носит нормативный характер. Помилование  не носит нормативного характера, а  представляет собой акт применения права в конкретном случае.

     Во-вторых, помилование осуществляется в отношении  определенного лица, тогда как  амнистия распространяется на неопределенное количество лиц.

     В-третьих, сам акт о помиловании является юридическим основанием для освобождения лица от наказания, тогда как для  применения амнистии необходим акт  соответствующего органа, на который  возложена обязанность по реализации амнистии.

     В-четвертых, ходатайство о помиловании всегда исходит от самого осужденного, его  родственников, наблюдательных комиссий. В тех случаях, когда помилование  осуществляется в отношении иностранных  граждан, ходатайство может исходить от органов власти или управления иностранного государства. Акты же амнистии всегда издаются по инициативе органов  власти, управомоченных на их издание.

     В-пятых, помилование носит единичный, разовый  характер, тогда как применение амнистии – это достаточно продолжительный  период, требующий усилий многих правоохранительных органов: следствия, дознания, суда, прокуратуры, органов, ведающих исполнением приговора (обычно амнистия подлежит исполнению в течение 6 месяцев).

       При проведение сравнительной  характеристики нужно обратить  внимание еще на один важный  момент, что, реализуя амнистию, соответствующие  органы лишь в некоторой степени  учитывают поведение осужденного,  тогда как помилование полностью  зависит от поведения осужденного  в местах лишения свободы. 

     Право и закон только тогда чего-то стоят, когда они выражают высшие человеческие ценности – истину, разум, свободу, справедливость – способствуют их реальному воплощению в жизнь.

     Как показывает опыт, сама по себе суровость  наказания, предусмотренного уголовным  законом, решающего влияния на предупреждение преступлений оказать не может, а  потому она не должна быть чрезмерной.

       Таким образом, амнистия и помилование  призваны оказать воспитательное  воздействие на правонарушителей, дать им шанс осознать преступность  своего поведения, раскается в  содеянном и стать правопослушными  гражданами, не совершающими преступлений.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНО  ПРАВОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. //Российская газета.-1993. - 25 декабря. - № 237.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. // СЗ РФ.
3. Указ Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» от 28 декабря 2001г. № 1500 в ред. от 31 декабря 2001г. // СЗ РФ.

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

4. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под ред. А.И. Зубкова. – М.: Издательская группа Норма-Инфра-М, 2001.
5. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н. В.М. Лебедева. – М.: Издательство НОРМА, 2002.
6. Ветров Н.И. Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002.
7. Уголовное право РФ. Общая часть: Учебник / Под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1999.
8. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов. / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова. – М.: Издательская группа Норма-Инфра-М, 1998.
9. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецова, Ю.М. Ткачевского, Г.И. Борзенкова. – М.: Моск. ун-т, 1993.
10. Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. И.Я. Козаченко. – 3-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2004.
11. Спицын В.И. К вопросу о помиловании // Современное право. – 2002. - № 12. – С.39-42.
12. Сотников С. Амнистия в современном российском праве // Уголовное право. – 2004. – № 2. – С. 64-66.