Амнистия и помилование

ПЛАН

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Правовая природа амнистии

1. Понятие и сущность амнистии……………………………….5

Глава 2. Правовая природа помилования

               2.1.   Понятие и сущность помилования…………………………..12

               2.2.   Порядок рассмотрения ходатайств  о помиловании в РФ...16

Заключение………………………………………………………………….....23

Список  использованной литературы………………………………………...25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Амнистия  и помилование – два близких  института уголовного права. Прежде всего, амнистия и помилование не являются актами правосудия. Из этого  следует, что они представляют собой  акты высшего органа государственной  власти либо главы государства, на основе которых прекращается уголовное  преследование, применяется полное или частичное освобождение от наказания, замена назначенного судом наказания  более мягким видом. Полномочия этих субъектов по амнистии или помилованию  регулируются конституционными нормами. Следует добавить, что порядок  и правовые последствия амнистии и помилования установлены уголовным  и уголовно-исполнительным законодательством. Таким образом, амнистия и помилование  являются проявлениями принципа гуманизма  и доверия к лицам, совершившим  преступление.

     Актуальность  данной тематики заключается в том, что амнистии и помилованию в  Уголовном кодексе Российской Федерации  впервые посвящены отдельные  статьи, которые объединены в самостоятельную  главу (гл.13). Это, несомненно, является позитивным моментом в правовом регулировании  данных институтов. Следует напомнить, что в предыдущем Уголовном кодексе  РСФСР 1960 года содержалось лишь упоминание о помиловании и амнистии, но содержание этих понятий не раскрывалось.

     Государство включило эти понятия в уголовное  законодательство для того, чтобы  оказать воспитательное воздействие  на правонарушителей, дать им шанс осознать преступность своего поведения, раскается  в содеянном и стать правопослушными  гражданами, не совершающими преступлений. Таким образом, происходит реализация задач уголовного права.

     Основными средствами сдерживания наблюдаемого в настоящее время роста преступности в стране являются общегосударственные  меры политического, экономического и  социально-культурного характера. В  свою очередь, первостепенное место среди этих мер должно быть отведено успешному осуществлению экономических преобразований, обеспечивающих подъем жизненного уровня людей, устранению насилия и жестокости, утверждению в обществе подлинно духовных, нравственных ценностей и идеалов.

     Чтобы выполнить свою задачу в борьбе с  преступностью, уголовное законодательство не только должно применяться, но и  постоянно совершенствоваться.

     Целью данной курсовой работы является раскрытие  таких понятий, как амнистия и  помилование. Эти два понятия  очень похожи по своей сути, но, тем  не менее, имеют много различий. У  них разное содержание.

     Исходя  из цели, следует определить задачи курсовой работы. Итак, задачами являются:

     - изучение правовой природы амнистии, помиловании;

     - раскрытие сходств и различий между этими понятиями;

     - рассмотрение порядка издания актов об амнистии и помиловании. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА  АМНИСТИИ 

1. ПОНЯТИЕ И  СУЩНОСТЬ АМНИСТИИ

     Амнистия  – это акт верховного органа государственной  власти, освобождающий определенную категорию лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности и  наказания, смягчающий назначенное  наказание либо снимающий с осужденных судимость.

     По  своему содержанию амнистия – это  акт выражения гуманизма, великодушия  со стороны государства к лицам, совершившим преступление или отбывающим наказание. Следует сказать, что  это акт милосердия. Актом прощения высший законодательный орган власти России стремится оказать воспитательное воздействие на правонарушителей, дает им шанс осознать преступность своего поведения, раскается в содеянном  и стать правопослушными гражданами, не совершающими преступлений.

     Юридическая природа амнистии определяется принадлежностью  к ее разным институтам уголовного права. В зависимости от стадии процесса, на которой применяется акт об амнистии, ее можно рассматривать  либо как обязательный и безусловный  вид освобождения от уголовной ответственности, либо как основание для досрочного снятия судимости.

     Амнистия  является одним из средств реализации принципа гуманизма уголовно-правовой политики и уголовного законодательства. Как правило, акты об амнистии принимаются  в связи с какими-либо знаменательными  событиями в жизни страны. Иногда их издание связано изменениями, происходящими в экономической  и социальной политике государства, оказывающими серьезное влияние  на направление уголовно-правовой политики и уголовного законодательства.

     В соответствии с п. «е» ст. 103 Конституции  РФ объявление амнистии, т.е. принятие акта об амнистии, является прерогативой Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Данный акт не требует ни согласования с Советом Федерации, ни одобрения главы государства¹.

     Согласно  ст. 84 УК РФ амнистия объявляется в  отношении индивидуально неопределенного  круга лиц, которые могут быть освобождены от наказания полностью, либо наказание им может быть сокращено, либо заменено более мягким, либо они  могут быть освобождены от дополнительного  наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята  судимость. Следует сказать, что  амнистия может быть общей и частичной. Общая распространяется на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренные  определенными статьями УК. Частичная  относится к определенной категории  лиц, которые предусмотрены актом  амнистии.

     В каждом акте об амнистии содержится перечень осужденных, на которых она не распространяется. Амнистия применяется в соответствии с Конституцией и Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Следует подчеркнуть, что амнистия может  охватывать какую-либо одну категорию  осужденных или несколько по различным  признакам: по возрасту, полу, состояния  здоровья, инвалидности, участию в  различных войнах, наличию детей, и др.

     Амнистия  является основанием для освобождения как от уголовной ответственности, так и от отбывания наказания, т.е. может применяться в отношении  лиц, совершивших преступление, и  лиц, отбывающих наказание по обвинительному приговору суда. Амнистия не ставит под сомнение законность и обоснованность приговора суда. Амнистия лишь смягчает участь лиц, совершивших преступления, в том числе и осужденных.

     В настоящее время в соответствии с Конституцией РФ акт амнистии издается в виде постановления Государственной  Думы. Постановления об амнистии вступают в силу или с момента их принятия, или со дня официального опубликования постановления об амнистии. Обычно же исполнение постановления об амнистии предусмотрено в течение 6 месяцев. После истечения этого срока акты амнистии утрачивают правовую силу, и Уголовный кодекс РФ в полном объеме возобновляет свое действие, восстанавливая свою прежнюю юрисдикцию.

     Поскольку практическое применение акта об амнистии представляет определенную сложность, помимо самого акта об амнистии Государственная  Дума принимает дополнительное постановление  о порядке применения этого акта, в котором разъясняет вопросы, связанные  с применением акта об амнистии. В нем содержатся положения об органах, на которые возлагается  исполнение амнистии, о толковании терминов, использованных в акте об амнистии, о процедуре применения амнистии и прочее.

     Круг  лиц, на которых распространяется действие конкретной амнистии, определяется в  самом акте об амнистии путем максимально  подробного их перечисления.

     Акт об амнистии не устраняет преступности и наказуемости предусмотренных  им деяний. В этом одно из его принципиальных отличий от уголовного закона, которым  деяние исключается из числа уголовно-наказуемых действий (бездействий). Акт об амнистии освобождает от уголовной ответственности  и наказания либо смягчает наказания  только в отношении определенной категории лиц, совершивших преступные деяния до издания этого акта, но не распространяется на деяния, совершенные  после его издания. В случаях  совершения длящихся или продолжаемых преступлений акты об амнистии применяются  только тогда, когда эти преступления окончены до издания акта об амнистии или специально указанной в ней  даты. Поэтому действие лица, например, совершившего побег из-под стражи, не подпадает под амнистию, если оно не задержано или не явилось  с повинной на момент, указанный  в акте амнистии.

     Вопрос  о применении или неприменении амнистии к конкретному лицу решается органами, указанными в акте об амнистии или  в постановлении о его применении, либо специально созданными для этой цели органами.

     Юридическими  основаниями освобождения от уголовной  ответственности (наказания), смягчения  наказания, применения других мер, предусмотренных  актом об амнистии, являются решения  этих органов. При этом окончательное  решение указанными органами принимается  на основе общих критериев, установленных  актом об амнистии, с учетом оценки личности амнистируемого, например, в  зависимости от того, признается данное лицо злостным нарушителем режима отбывания  наказания или нет. Таким образом, применение или неприменение амнистии к конкретному лицу во многом может  зависеть от усмотрения органа, исполняющего акт об амнистии².

     В соответствии со сложившейся практикой  исполнение актов об амнистии в отношении  осужденных, приговоры по делам которых  вступили в законную силу, возлагается  на учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы.

     Применение  амнистии в отношении осужденных производится по утвержденному прокурором постановлению начальника учреждения, исполняющего наказания в виде лишения  свободы, или начальника следственного  изолятора. К постановлению о  применении к осужденному акта об амнистии прилагаются личное дело осужденного, справка о поощрениях и взысканиях, другие необходимые документы. Отбывание  наказания прекращается со дня утверждения  прокурором решения о применении акта об амнистии.

     В отношение лиц, дела и материалы  о преступлениях которых находятся  в производстве органов дознания и предварительного следствия, исполнение актов об амнистии возлагается на эти органы.

     На  суды возлагается исполнение актов  об амнистии:

     - в отношении лиц, дела о преступлениях  которых находятся в производстве  этих судов и не рассмотрены  до вступления в силу постановления  об амнистии, а также в отношении  лиц, дела о преступлениях которых  рассмотрены, но приговоры судов  не вступили в законную силу;

     - в отношении осужденных, исполнение  приговоров по делам которых  отсрочено в случаях и порядке,  предусмотренных законом, и условно  осужденных. Вопрос о применении  акта об амнистии в отношении  указанных осужденных решает  суд по представлению органа, осуществляющего контроль за  их поведением, а в отношении  осужденных военнослужащих –  по представлению командира воинской  части;

     - в отношении осужденных, к которым  до вступления в силу постановления  об амнистии применено условно-досрочное  освобождение, и осужденных, которым  до вступления в силу постановления  об амнистии неотбытая часть  наказания заменена более мягким  видом наказания. Вопрос о применении  акта об амнистии в отношении  указанных осужденных решается  тем же судом, который вынес  постановление о применение условно-досрочного  освобождения или замене неотбытой  части наказания более мягким  видом наказания.

     Как правило, амнистия применяется к  лицам, совершившим не тяжкие преступления. Поэтому в актах об амнистии предусматривается, что уголовные дела в отношении  этих лиц не возбуждаются, а находящиеся  в производстве – прекращаются. Прекращение уголовного дела по акту амнистии не допускается, если обвиняемый против этого возражает, а также  в случае, если уголовное дело находится  в стадии судебного разбирательства. В этой ситуации суд доводит разбирательство дела до конца и в котором суд постановляет либо оправдательный приговор либо обвинительный, но с освобождением от наказания по акту амнистии. Как правило, такого рода возражения исходят от тех лиц, которые не признают себя виновными в совершении преступления и намерены добиться прекращения уголовного дела за отсутствием события или состава преступления.