Государственный и общественный строй в Древних Афинах

     Метеки (чужеземцы, проживающие в Афинах) не обладали правом гражданства. Они  не могли приобретать недвижимость, браки метеков с афинскими  гражданами считались незаконными. Каждый метек должен был выбрать  себе простата — посредника между  метеками и правительственными учреждениями. С метеков взималась особая подать, они несли и другие повинности, привлекались к военной службе.

     К метекам по своему положению приравнивались вольноотпущенники.

     Государственный аппарат афинской демократии состоял  из следующих органов власти: Народного  собрания, гелиэи, Совета пятисот, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

     Народное  собрание (экклесия) являлось главным  органом. Право участия в Народном собрании имели все полноправные афинские граждане (мужчины), достигшие  двадцатилетнего возраста, независимо от их имущественного положения и  рода занятий.

     Полномочия  Народного собрания были очень широки и охватывали все стороны жизни  Афин. Народное собрание принимало  законы, решало вопросы войны и  мира, избирало должностных лиц, заслушивало  отчеты магистратов по окончании  сроков полномочий, решало дела по продовольственному снабжению города, обсуждало и  утверждало государственный бюджет, осуществляло контроль за воспитанием юношей. В компетенцию Народного собрания входило такое мероприятие, как остракизм. Специфическое значение имели права Народного собрания по охране основных законов. Была учреждена специальная коллегия для охраны законов (номофилаков), которая, получив полномочия от Народного собрания, наблюдала за строгим выполнением правительственными органами всех основных законов Афинского государства.

     Народное  собрание работало по довольно демократическим  правилам. Выступить мог любой  его участник. Но в своей речи он не должен был повторяться, оскорблять своего оппонента и говорить не по существу.

     Экклесия  созывалась весьма часто. Обычно каждая притания (т. е. дежурство и срок дежурства десятой части Совета пятисот, которая непосредственно руководила текущей работой Совета) созывала четыре

     Народных  собрания через 8—9 дней. Кроме очередных  заседаний, нередко по неотложным делам  собрание созывалось вне очереди.

     Председателем Народного собрания являлся председатель пританов.

     В конце V в. до н. э. была введена плата за посещение Народного собрания: вначале в размере обола (денежная единица), а затем — шести оболов. Благодаря этому стало реальным участие в собрании широких народных масс.

     Совет пятисот (буллэ), будучи одним из важнейших государственных институтов афинской демократии, не подменял Народное собрание, а был его рабочим органом. Совет пятисот избирался путем жеребьевки из числа полноправных граждан, достигших тридцатилетнего возраста, по 50 человек от каждых 10 фил. В Совет пятисот могли войти представители всех разрядов населения.

     В компетенцию Совета входило много  вопросов. Пританы созывали Народное собрание, причем один из них председательствовал. Совет подготавливал и обсуждал все дела, которые выносились на обсуждение и решение Народного собрания, составлял предварительное заключение для внесения в Народное собрание, без которого народ не мог вынести постановления по рассматриваемому вопросу.

     Кроме того, Совет следил за исполнением  постановлений Народного собрания, контролировал деятельность всех должностных  лиц, заслушивал отчеты многих из них. Важная функция Совета заключалась  в организации строительства  флота.

     Под руководством и непосредственным наблюдением  Совета пятисот действовал весь финансовый и административный аппарат Афинского  государства. Широкий круг вопросов, обсуждаемых на Совете, делал необходимым  его ежедневные заседания, кроме  неприсутственных дней.

     Непосредственно повседневными делами руководила по очереди десятая часть Совета, т. е. одна фила. Ее члены, пританы, ежедневно избирали из своей среды путем жеребьевки председателя, который председательствовал и в Народном собрании.

     По  истечении срока полномочий (1 год) члены Совета давали отчет народу. Повторное избрание разрешалось  только через несколько лет и  лишь один раз, т. е. каждый год Совет  обновлялся. Члены Совета получали жалованье в размере 5—6 оболов.

     Среди органов исполнительной власти в  Афинах следует отметить две коллегии — стратегов и архонтов.

     Коллегия  стратегов. Стратеги занимали особое положение  среди других должностей. Они были не только военачальниками, но и дипломатами, финансистами. Поэтому стратегов  выбирали на Народных собраниях из наиболее выдающихся людей путем  открытого голосования (поднятием  рук).

     Девять  архонтов (шесть фесмофетов, архонт-эпоним, базилевс и полемарх) и секретарь избирались с помощью жребия по одному от каждой филы. Затем архонты, кроме секретаря, подвергались проверке (докимассии) в Совете пятисот. Вторую проверку архонты проходили в гелиэе, где голосование происходило путем подачи камешков. Архонт-эпоним, базилевс и полемарх имели равную власть, и каждый из них избирал себе по два товарища.

     Под руководством коллегии архонтов действовал высший судебный орган — гелиэя. Помимо чисто судебных функций, она выполняла функции в области законодательства. Гелиэя состояла из 6 тыс. человек (по 600 от каждой филы), ежегодно избиравшихся по жребию архонтами из числа полноправных граждан не моложе 30 лет. Функции гелиэи были связаны не только с судебным разбирательством. Участие в охране Конституции и законодательства придавало гелиэе большой политический вес. Она разбирала наиболее важные частные дела афинских граждан, государственные дела, спорные дела между союзниками и все важные дела граждан союзных государств.

     Афинская  демократия в V—IV вв. до н. э. представляла собой хорошо разработанную политическую систему. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности, возмездности, отсутствия иерархии.

     Афинское  государство представляет собой  первый в истории человечества опыт демократической республики. Эта  демократия имела ограниченный характер. Во-первых, она обеспечивала полноправие  только свободного населения. Во-вторых, она распространялась только на тех, у кого родители были афиняне, предупреждая проникновение в ряды афинских граждан  чужаков. Но и среди тех, кто имел статус афинского гражданина, не все  пользовались правом голоса и принимали  активное участие в политической жизни. Управление обществом осуществлялось партиями и их вождями — демагогами. К V в. до н. э. вместо прежних партий сложились две: олигархическая партия, представлявшая интересы землевладельческой аристократии и богатого купечества, и демократическая, опиравшаяся на мелких дельцов, наемных работников, моряков.

     При всех недостатках афинской демократии она имела для своего времени  самое передовое государственное  устройство, изучение которого имеет  большое историческое значение.

2. Государственный  и общественный строй в Древней Спарте

     Спартанское государство возникло в IX в. до н. э. в результате завоевания дорийцами обширной территории Лаконики, где проживали ахейские племена. Установление общественных порядков и государственного строя Спарты связывается с именем легендарного законодателя Ликурга. Приписываемое ему законодательство появилось в обстановке острой социальной борьбы в спартанском обществе. По-видимому, имущественная дифференциация, вызвавшая образование деления на классы, привела к волнениям и открытым выступлениям бедноты, поэтому законы явно направлены на смягчение социальных противоречий.

     Общественный  строй. Для общественного строя  Спарты характерны сохранение пережитков первобытно-общинного строя и военная организация общества. Заботой о сохранении солидарности среди небольшой части полноправных граждан Спарты, господствовавших над огромной массой порабощенного населения, объясняется стремление предотвратить резкую имущественную дифференциацию среди «равных», как называли себя спартиаты.

     Эту цель преследовали приписываемые Ликургу  законы против роскоши, запрещение спартиатам заниматься торговлей, иметь в личном пользовании золото и серебро.

     Политическими правами пользовались лишь спартиаты. Все они были обеспечены земельными наделами, которые передавались им вместе с обрабатывающими землю  государственными рабами — илотами. Первоначально эти наделы были одинаковы, но позднее возникло имущественное  неравенство спартиатов. Несмотря на это, спартиаты именовались «равными». Из числа равных исключались граждане, которые не могли делать взносы для организации общественных трапез; они переходили в разряд гипомейенов — «опустившихся».

     Периэки были лично свободными, но не имели  политических прав, хотя в других отношениях были правоспособны: могли приобретать  собственность и совершать сделки, несли воинскую повинность. Со стороны  государства над периэками был  установлен надзор, осуществляемый специальными должностными лицами. Илоты — представители  побежденных племен, превращенные в  государственных рабов. Своей земли  они не имели, работали на участке, предоставленном  спартиату государством. Однако у  илотов были свои хозяйство и орудия производства. От урожая, полученного  с земли, около 50% илоты платили  господину в виде оброка. Илоты  несли также военную службу. Свое господство над илотами спартиаты  поддерживали методами жестокого террора. Илоты могли быть отпущены на волю государством.

     Государственный строй. Спарта была примером господства рабовладельческой аристократии. Народное собрание (апелла) не играло значительной роли в политической жизни страны. Созывалось оно от случая к случаю по решению должностных лиц. В собрании участвовали спартиаты, достигшие 30-летнего возраста и сохранившие свои наделы. При чрезвычайных обстоятельствах созывались внеочередные собрания, в которых принимали участие представители наиболее знатных и влиятельных фамилий.

     Вместе  с тем ведению Народного собрания не подлежали финансовые вопросы, контроль за деятельностью магистратов, судебные дела. Собрание не обсуждало законов: они либо принимались, либо отвергались. Все решения собрания находились под контролем совета старейшин (герусии): решение собрания, герусией признанное неприемлемым, кассировалось.

     Порядок деятельности Народного собрания давал  возможность спартанской олигархии  влиять на его ее деятельность в  нужном направлении.

     Во  главе государства стояли два  царя, которые выполняли функции  военных вождей, были верховными жрецами, осуществляли судебную власть. Однако фактическое руководство государством принадлежало эфорам, к которым постепенно перешли полномочия, принадлежавшие царям.

     Герусия (совет старейшин) — орган, сохранившийся  от родоплеменной организации. Она состояла из 28 виднейших представителей спартиатов, кроме того, в состав герусии входили два царя. Члены герусии (геронты) избирались Народным собранием пожизненно. Герусия предварительно обсуждала вопросы, которые должны были рассматриваться Народным собранием. Первоначально герусия располагала практически неограниченной компетенцией и являлась судебной инстанцией против царей. На своих ежедневных заседаниях она обсуждала военные, финансовые, судебные вопросы. С усилением власти эфоров значение герусии уменьшалось.

     Особенности развития Спарты обусловили застой в  социально-экономической и политической жизни государства. Однако победа над  Афинами в Пелопоннесской войне  стимулировала развитие товарно-денежных отношений в Спарте, что привело  к имущественной дифференциации и росту социальных противоречий, ослабивших государство. Как и другие греческие государства, Спарта в  середине II в. до н. э. оказалась под властью Рим. 

3. Общая характеристика  права Древней  Греции