Анализ  обращений граждан о нарушениях их конституционных прав на свободу  и личную неприкосновенность, допускаемых  при отбывании ими административного  ареста, свидетельствует, что они  происходят, в частности, из-за отсутствия надлежащего правового регулирования этой меры административного наказания.

     Эффективность совершенствования законодательства зависит от правовой экспертизы законов  и законопроектов, позволяющей выявлять в них пробелы и несоответствия задачам правового регулирования, предлагать меры по их устранению. При этом важным является постоянное и системное взаимодействие Уполномоченного с палатами Федерального Собрания РФ.

     Следует прямо сказать, что “достучаться”  до законодателей Уполномоченному  удается не всегда. Одной из основных причин этого является отсутствие правового регулирования порядка его взаимодействия с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания РФ.  

     Заключение

      В наше время проблема обеспечения  и соблюдения прав человека является глобальной проблемой всего человечества. В период гуманизации всех сфер общественной жизни актуальной становится осознание того, что права и свободы человека являются неотъемлемой частью каждого индивида и свойственны подлинно демократическому обществу. После многих лет тотального контроля государства над человеком, противоправного вмешательства в частную жизнь, ограничений свобод в Российской Федерации в соответствии с европейскими и международными конвенциями был создан институт Уполномоченного по защите прав человека. Это является крайне важной и своевременной задачей. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие средства защиты прав граждан и обеспечивает восстановление нарушенных прав исходя из требований закона и руководствуясь собственными представлениями о справедливости. Деятельность Уполномоченного получила признание общественности, граждане обращаются за помощью в восстановление своих нарушенных прав. Но, несмотря на значительные усилия, предпринятые в России по защите прав и свобод граждан, все, же сохраняются и отдельные негативные моменты. Значительное количество обращений, поступившее к уполномоченному и возвращенные как не исчерпавшие всех правовых способов защиты, свидетельствуют о низкой правовой культуре населения и о недоверии их местным органам. Необходимо дальнейшее совершенствование законодательства и надзор за его соблюдением, координация работы государственных органов и деятельности Уполномоченного. Такой инструмент контроля крайне необходим, поскольку нарушения прав человека со стороны государственных структур и их служащих происходят повсеместно. А существующие механизмы защиты от этого произвола еще слишком слабы. В целях приведения регионального законодательства в соответствие      с       федеральным       необходимо    стремиться     к     созданию

института Уполномоченных   по  правам   человека   в   каждом  регионе   страны.

      Для более полного и всеобъемлющего разрешения конфликтных ситуаций необходимо создание института специализированных Уполномоченных, как, например, Уполномоченного по правам ребенка, которые действуют в 23 регионах России, по делам заключенных,    военнослужащих   –   как   это   наблюдается   в   странах   Европы.

      Региональное  улучшение системы защиты прав и свобод во многом зависит от состояния экономики, наличия или отсутствия коррупции, достойного социального обеспечения пожилых и малоимущих граждан. Необходимо повышать уровень жизни населения, препятствовать развитию преступности и росту террористических угроз, разрабатывать комплекс мер по формированию у чиновников и государственных служащих приоритета прав личности и гражданина.

      В целом годы деятельности в России Уполномоченных по правам человека показывает, что создание таких структур в  большинстве случаев на практике доказало  свою эффективность, обеспечивая  восполнение отсутствующего звена в отношениях между государственной властью  и населением, способствуя строительству демократического правового государства, развитию правосознания граждан и должностных лиц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глоссарий

     Список  использованных источников

     Список  сокращений

      Г. – год

      РФ  – Российская Федерация

      РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

      Ст. – статья

      Стр. – страница

      ФКЗ – Федеральный конституционный  закон

      Ч. - часть

     Приложения