Участие прокурора в гражданском процессе

Содержание

Введение

Глава 1. Прокурор в гражданском процессе

1.1 Краткая историческая справка об участии прокурора в гражданском судопроизводстве

1.2 Правовая основа и процессуальный статус прокурора в гражданском судопроизводстве

1.3 Формы участия прокурора в гражданском процессе

1.4 Основания, участия прокурора в гражданском процессе

1.5 Обзор изменений в ГПК РФ в части регулирования апелляционного, кассационного и надзорного судопроизводства

Глава 2. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом первой инстанции Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел .

2.1 Основания обращения прокурора в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований

2.2 Основания вступления прокурора в процесс с целью дачи заключения по существу дела в целом

Глава 3. Участие прокурора в связи с пересмотром дел вышестоящими инстанциями. Участие прокурора в пересмотре судебных решений, определений
и постановлений, вступивших в законную силу.

3.2 Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом апелляционной инстанции

3.3 Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом кассационной инстанции

3.4 Участие прокурора в пересмотре судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу

3.4.1 Участие прокурора при пересмотре дел в порядке надзора

3.4.2 Участие прокурора при пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам

Глава 4. Роль прокурора в исполнительном производстве

Заключение

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования особенностей деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве на современном этапе обусловлена тем, что важнейшим государственным органом, призванным обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, является прокуратура, на которую возложена функция по осуществлению надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соблюдением прав и свобод граждан. Никакой иной орган в Российской Федерации не наделен функцией надзора за исполнением законов и столь широким кругом полномочий и правовых средств их осуществления для реализации возложенных на него функций.
В совокупности правовых средств, используемых прокурором в целях устранения выявленных нарушений законности и восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан, особое место занимают гражданско-правовые средства прокурорского реагирования.
Объект исследования – общественные гражданско-процессуальные отношения в сфере прокурорской деятельности.
Предмет исследования – участие прокурора в гражданском судопроизводстве.
Цель работы – комплексное исследование места и роли прокурора в гражданском судопроизводстве.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач

Введение  Теоретико-практическое осмысление проблем участия прокурора в гражданском судопроизводстве всегда волновало пытливые умы ученых-процессуалистов и практикующих юристов. Актуальной эта тематика оста-ется и в наше время, несмотря на то, что исследования в этой области ведутся не один десяток лет. Повышен-ный интерес к участию прокурора в гражданском судопроизводстве вызван особой общественной значимо-стью функционирования системы органов прокуратуры в России и ее ролью в защите прав, свобод и закон-ных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также государственных и муниципальных интересов. В последнее время наметилась тенденция проведения исследований сугубо прикладного характера, что само по себе неплохо. Однако недостаточное внимание уделяется развитию уже имеющихся теоретических разрабо-ток в целях расширения возможностей их практического использования.

Актуальность темы исследования. Изменения, происшедшие в стране за последнее десятилетие (развитие демократических начал и расширение прав и свобод человека и гражданина), повлекли за собой реформирование всей правоохранительной системы России. Законодательство о прокуратуре также претерпело существенные изменения, характеризующиеся ограничением вмешательства прокурора в экономическую сферу, а также смещением акцентов в его деятельности на защиту прав и свобод граждан. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами является одной из сфер реализации данного направления деятельности прокуратуры.
Положения принятого 14 ноября 2002 г. нового Гражданского процессуального кодекса РФ изменили правовой статус прокурора в гражданском судопроизводстве и закрепили принципиально новую трактовку его участия в нем. Сегодня полномочия прокурора в гражданском процессе существенно ограничены и направлены преимущественно на защиту публичных интересов. В условиях имущественного расслоения населения, понижения уровня жизни преобладающей части россиян, дорогостоящих услуг адвокатов защита интересов граждан остается слабо реализованной. Правозащитный потенциал прокуратуры является одной из гарантий реализации конституционного права граждан на защиту.
Вместе с тем отсутствие четких форм и способов взаимоотношений прокуратуры и суда при действии принципов независимости судей и подчинения их только закону становится причиной многих дискуссий относительно необходимости участия прокурора в гражданском процессе. Это обусловливает необходимость определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве, целей и оснований его участия в процессе, форм, реализуемых при осуществлении данного направления деятельности. Решение названных и других вопросов невозможно без комплексного исследования участия прокурора в рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции, что и обусловило выбор темы.
Степень научной разработанности темы исследования. Комплексный характер исследования данной темы, ее значение для теории и практики гражданского процесса обусловили неоднократные обращения к вопросам рассмотрения и разрешения правового положения прокурора в гражданском судопроизводстве в научных исследованиях.
Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве в разные времена исследовали многие ученые: М.А. Викут, А. Власов, Д.О. Ильинский, Н. Лаговиер, Н.В. Муравьев, В.М. Перфильев, В. Похмелкин, Л. Степина, B.C. Тадевосян, Д.В. Тарабрин, А.А. Ференц-Сороцкий, В. Шобухин и многими другими.
Вместе с тем, ряд положений, изложенных в работах указанных и многих других исследователей, вызывают возражения и представляются достаточно спорными. Все вышеобозначенное требует создания эффективного механизма участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений правовой науки, опыта исследования соответствующих правовых норм определить сущность участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
Исходя из цели дипломного исследования, определены следующие его задачи:
1) изучить правовой статус прокурора как участника процессуальных гражданско-правовых отношений;
2) выявить сущность и специфику участия прокурора в суде первой инстанции при рассмотрении гражданских дел;
3) исследовать особенности участия прокурора в других стадиях гражданского процесса;
4) проанализировать актуальные проблемы правоприменительной практики, связанной с участием прокурора в рассмотрении гражданских дел.
Объектом дипломной работы выступает совокупность процессуальных действий прокурора в гражданском судопроизводстве.
Предметом исследования является комплекс правовых норм, которые касаются правового положения прокурора при рассмотрении гражданских дел.
Методологической основой дипломной работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать правовой статус прокурора в гражданском судопроизводстве как динамическую категорию, зависящую от экономических, правовых и социально-политических факторов в определенную историческую эпоху. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы.
Нормативной правовой основой исследования являются Конституция Российской Федерации 1993 г., законодательные акты Российской Федерации как общего характера (Гражданский процессуальный кодекс и др.), так и специального характера, акты органов прокуратуры.
Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, четырёх разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Деятельность прокурора представляет собой специфический вид государственной деятельности. Специфика обусловлена тем, что по российскому законодательству прокуратура РФ как единая федеральная централизованная система органов с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ осуществляет от имени РФ надзор, во-первых, за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов всеми органами власти и управления, должностными лицами, включая руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, а также судебных приставов; во-вторых, за соответствие правовых актов органов и должностных лиц законом РФ; в-третьих, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами власти и управления, а также их должностными лицами.

Вопрос о статусе прокурора в гражданском процессе является одним из самых дискуссионных в науке гражданского процессуального права. Особенно актуальным его разрешение представлялось в период разработки нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако и после принятия Гражданского процессуального кодекса РФ данный вопрос во многом остается открытым, поскольку законодатель закрепил компромиссный вариант участия прокурора в гражданском процессе, основанный на противоположных точках зрения.

Исходя из актуальности представленной курсовой работы, целью является анализ правового института участия прокурора в гражданском процессе Российской Федерации.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1)рассмотреть статус прокурора как субъекта гражданских процессуальных правоотношений;

2)определить цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе;

3) выявить правовое положение прокурора в гражданском процессе;

4) определить формы участия прокурора в гражданском процессе.

Объектом в представленной курсовой работе является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу участия прокурора в гражданском процессе. Предметом же является правовой институт участия прокурора в гражданском процессе.

В связи с этим актуальность научных исследований в данной области правоотношений очевидна.
Объектом данного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу участия прокурора в гражданском процессе. Предметом же является правовой институт участия прокурора в гражданском процессе.
Целью данного исследования является анализ правового института участия прокурора в гражданском процессе Российской Федерации.
Для достижения данной цели автором были поставлены следующие задачи:
-        анализ исторического развития норм об участии прокурора в гражданском процессе;
-        определение оснований и целей участия прокурора в гражданском процессе;
-        выявление правового положения прокурора в гражданском процессе;
-        определение форм участия прокурора в гражданском процессе;
-        анализ особенностей участия прокурора в рассмотрении отдельных категорий дел – возникающих из трудовых и семейных правоотношений.

Правовая регламентация участия прокурора в гражданском процессе устанавливается нормами гражданского процессуального законодательства (ст. 45, 251-252,273, 278, 284, 304 ГПК и др.), а также положениями иных федеральных законов (ст. 70,72-73, 102 семейного кодекса РФ, ст. 391 трудового кодекса РФ),

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. Первая глава состоит из четырех параграфов и посвящена общим вопросам определения правового положения прокурора в гражданском процессе России. Вторая глава состоит из двух параграфов и посвящена формам участия прокурора в гражданском процессе России.

Глава 1. Прокурор в гражданском процессе

1.1 История развития законодательства об участии прокурора в гражданском судопроизводстве

Прокуратура – исторически сформированный орган универсального правового надзора, который непосредственно вовлечен в сферу разрешения судами дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, и тем самым может рассматриваться как функциональная часть административной юстиции России.

Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ) пришел на смену кодексу 1964 г. В новом ГПК РФ наиболее четко отражены современные аспекты экономической, политической и общественной жизни.

Положения ГПК РФ посвящены общим принципам и задачам судопроизводства в судах общей юрисдикции, рассмотрению отдельных категорий дел.

Установлен состав участвующих лиц, определены их права и обязанности. Нужно отметить, что особая роль в гражданском процессе отведена прокурору. Он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов государства или неопределенного круга лиц.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ

Скачать текст кодекса в форматах PDF, ePUB, FB2

Согласно Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ настоящий Кодекс вводится в действие с 1 февраля 2003 г.

Текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 20 ноября 2002 г. N 220, в "Парламентской газете" от 20 ноября 2002 г. N 220-221, в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532

Постановлением Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. N 10-П взаимосвязанные положения части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 настоящего Кодекса, устанавливающие механизм реализации права апелляционного обжалования решений мировых судей и полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не предоставляют лицам, о правах и об обязанностях которых мировой судья принял решение без привлечения этих лиц к участию в деле, право апелляционного обжалования данного судебного решения, а также не предусматривают правомочие суда апелляционной инстанции направлять гражданское дело мировому судье на новое рассмотрение в тех случаях, когда мировой судья рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. N 4-П часть первая статьи 284 настоящего Кодекса в части, предусматривающей, что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья, признана не соответствующей Конституции РФ, в той мере, в какой данное положение - по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой, - позволяет суду принимать решение о признании гражданина недееспособным на основе одного лишь заключения судебно-психиатрической экспертизы, без предоставления гражданину, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих, возможности изложить суду свою позицию лично либо через выбранных им самим представителей, а также во взаимосвязи с положениями части пятой статьи 37, части первой статьи 52, пункта 3 части первой статьи 135 и пункта 2 части первой статьи 379.1 настоящего Кодекса в той мере, в какой не позволяет гражданину, признанному судом недееспособным, обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке в случаях, когда суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей, при том что его присутствие в судебном заседании не было признано опасным для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 388-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 351-Ф3

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2012 г.

См. будущую редакцию настоящего Кодекса

Текст настоящего Кодекса представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 14 июня 2011 г. N 140-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 98-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 67-ФЗ