Роль и место суда среди участников гражданского процесса

Лица, участвующие  в деле, представляют собой сложную  по составу группу субъектов гражданского процессуального права. При общих  чертах у них немало и различий. Существует ряд классификаций состава  лиц, участвующих в деле. Прежде всего, они подразделяются на субъектов, защищающих свои личные материально-правовые интересы, например истец, ответчик, и субъектов, защищающих в процессе (конечно, с известной долей условности) "чужие" интересы, например прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные лица, указанные в ст. 46 и 47 ГПК.

Лиц, участвующих  в деле, можно классифицировать также  по возможности участия во всех видах  судопроизводства. Некоторые лица, участвующие в деле, могут быть субъектами только определенных видов  гражданского судопроизводства. Например, истец, ответчик, третьи лица характерны только для искового производства, а заявители и заинтересованные лица – для отдельных категорий  дел особого производства и дел, возникающих из публичных правоотношений.

Имеет отличительные  признаки и процессуальное положение  в гражданском процессе лиц, участвующих  в делах особого производства и по делам, возникающим из публичных  правоотношений.

Третью группу участников гражданского процесса составляют лица, содействующие осуществлению правосудия. К их числу относятся свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители. Они привлекаются в гражданский  процесс по инициативе суда или лиц, участвующих в деле, для выполнения обязанностей по сообщению доказательственной информации, по осуществлению иных обязанностей в гражданском процессе, необходимых для успешного разрешения спора и выполнения судом своих  функций. В третью группу входят: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые  и другие лица.

Какими-либо существенными  правами лица, содействующие правосудию, не наделены. В первую очередь их правовой статус в гражданском процессе определяется выполнением возложенных  на них процессуальных обязанностей. Например, свидетель обязан правдиво сообщить суду известную ему информацию по вопросам, имеющим значение для  дела. Эксперт обязан подготовить  экспертное заключение на основании  круга вопросов, поставленных перед  ним судом. Переводчик обязан обеспечить достоверный и точный перевод  всего сказанного для субъектов  гражданского процесса, не владеющих  языком, на котором ведется судопроизводство. Отдельные лица, содействующие правосудию, имеют и определенные процессуальные права, наделение которыми связано  с созданием условий для более  успешного выполнения возложенных  на них обязанностей. Так, эксперт, поскольку  это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с  материалами дела, участвовать в  судебном разбирательстве дела, просить  суд о предоставлении ему дополнительных материалов.

Такова основная классификация субъектов гражданского процессуального права. Вместе с  тем можно говорить и о выделении  четвертой группы субъектов гражданского процессуального права, в которую  входят иные лица, не указанные выше. Так, в некоторых случаях участниками  гражданских процессуальных отношений  могут стать должностные лица и граждане, которые обязаны предоставить суду имеющиеся у них доказательства (ст. 57 ГПК). При неисполнении требований суда они подвергаются штрафу, накладываемому судом. К четвертой группе субъектов гражданского процессуального права относятся и граждане, присутствующие в зале судебного заседания при разбирательстве дела. В случае нарушения ими порядка к гражданам в рамках гражданских процессуальных правоотношений могут быть применены санкции, указанные в ст. 159 ГПК. При вынесении судом частного определения у должностных лиц, получивших его, возникают определенные обязанности в соответствии со ст. 226 ГПК, а именно сообщить суду о принятых мерах. Все перечисленные лица, относящиеся к четвертой группе субъектов гражданского процессуального права, не участвуют в судопроизводстве, их действия никак не влияют на динамику судопроизводства, но в определенных случаях, указанных в ГПК, у них возникают обязанности перед судом. 

Глава 2. Суд, как обязательный участник гражданского процесса  

Суды как  субъекты гражданского процессуального  права подразделяются на две большие  группы.

Прежде всего, это  суды, рассматривающие гражданские  дела по существу – суды первой инстанции. В этом качестве чаще всего выступают  районные суды, а в некоторых случаях  и вышестоящие суды, когда они по первой инстанции рассматривают дела в силу правил родовой подсудности.

Ко второй группе судов как субъектов гражданского процессуального права относятся  суды апелляционной, кассационной и  надзорной инстанций. К их компетенции  относится проверка законности и  обоснованности актов, вынесенных нижестоящими судами: их решений, определений и  постановлений.

Полномочия суда реализуют судьи, назначенные в  установленном законом порядке. По первой инстанции гражданские  дела рассматриваются судом в  коллегиальном составе либо единоличным  судьей. Полномочия судов кассационной и надзорной инстанции осуществляют профессиональные судьи из состава  судебной коллегии по гражданским делам  либо президиум соответствующего суда.

Правовое положение  суда среди субъектов гражданского процессуального права характеризуется  целым рядом особенностей[3]. Суд занимает главное место в их системе. Процессуальные действия суда являются основными юридическими фактами, влияющими на динамику процессуальных отношений. Указания суда обязательны для исполнения всеми остальными субъектами гражданского процессуального права. Таким образом, правовое положение суда в гражданском процессе характеризуется соединением в его лице двух качеств: с одной стороны, суд – участник процессуальных отношений; с другой – суд выступает в качестве органа, наделенного правомочием разрешать все вопросы, которые могут возникнуть в связи с рассмотрением конкретного дела. Суд для участия в гражданском процессе наделяется самыми разнообразными властными полномочиями, образующими в совокупности его компетенцию. Компетенция как основание участия суда в гражданском процессе отражает властное начало судейской деятельности и его правовой статус.

Отдельные полномочия в гражданском процессе исполняют  должностные лица соответствующего суда, например секретари судебного  заседания. Они осуществляют соответствующие  действия от имени суда, при котором  они состоят. Поэтому их деятельность осуществляется под руководством и  контролем суда либо судьи.

Поскольку ст. 5 ГПК  РФ гласит о том, что правосудие может  осуществляться только судами, то очевидным  становится тот факт, что суд является не просто главным участником судебного  процесса, но и его обязательной составляющей, неотъемлемой частью.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, входящим в судебную систему страны, установленную Конституцией и федеральным  конституционным законом (ст. 118 Конституции  РФ). Ст 5 ГПК РФ конкретизирует названный конституционный принцип применительно к судопроизводству по гражданским делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции.

В соответствии с  Федеральным конституционным законом  от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе  Российской Федерации" систему федеральных  судов общей юрисдикции составляют Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные  суды, суды городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные (гарнизонные, окружные, Военная коллегия Верховного Суда РФ) (ч. 3 ст. 4); в единую судебную систему страны входят и мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ (ч. 4 ст. 4). Только названные суды по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве, осуществляют правосудие по гражданским делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции.

Правосудие по гражданским  делам осуществляется всеми перечисленными судами, когда они рассматривают  дела в качестве суда первой инстанции  в любом из производств и по вновь открывшимся обстоятельствам. К сфере правосудия относится  и пересмотр гражданских дел  вышестоящими судебными инстанциями (апелляционной, кассационной и надзорной).

В предусмотренных  законом случаях и при наличии  возможности обратиться к последующему судебному контролю защита прав может  осуществляться путем разрешения правовых конфликтов несудебными органами гражданской  юрисдикции (административными органами, КТС, третейским судом). Защищает права  и законные интересы граждан и  организаций по бесспорным вопросам также нотариат. Однако разрешение названными органами правовых вопросов осуществлением правосудия не является.

Как уже было сказано  выше, обязательными субъектами гражданского процессуального правоотношения являются суд, стороны в исковом производстве и в производстве по делам, возникающим  из публично-правовых отношений, а также  заявители и заинтересованные лица – в делах особого производства.

В предусмотренных  законом случаях обязательными  субъектами гражданского процессуального  правоотношения выступают прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации  и лица, по заявлению которых возбуждается гражданское дело в защиту прав других лиц (ч. 2 ст. 4 ГПК).

Все другие участники  процесса – необязательные субъекты гражданского процессуального правоотношения.

Состав субъектов  гражданского процессуального правоотношения не является неизменным и постоянным. Он зависит от стадии процесса и  характера совершаемых действий в ходе развития и движения процесса, оснований привлечения (вступления) в процесс тех или иных участников, обстоятельств дела, предмета судебной защиты, в частности от характера  спорного материального правоотношения и состава его субъектов.

Суд – орган власти, наделенный компетенцией (полномочиями) по осуществлению правосудия путем  разрешения гражданских и уголовных  дел. Поэтому суд – не только обязательный, но и решающий субъект гражданского процессуального правоотношения. Властные полномочия суда проявляются одновременно как его права и обязанности, для выполнения которых суды совершают многочисленные процессуальные действия.

Особое положение  суда как субъекта гражданских процессуальных правоотношений определяется конституционными принципами правосудия и статусом судей.

В зависимости от оснований классификации процессуальные права, обязанности и соответствующие  им действия суда могут различаться  по стадиям процесса, по субъектам, имеющим право или обязанным  совершать соответствующие действия, и по условиям их совершения.

Стержнем гражданского судопроизводства является гражданское  процессуальное правоотношение с участием суда первой инстанции. Компетенция  суда первой инстанции – совокупность предусмотренных законом прав, обязанностей и соответствующих им процессуальных действий – осуществляется в соответствии с ГПК РФ судьей единолично.

Все гражданские  дела по первой инстанции судами рассматриваются  единолично, за исключением дел, предусмотренных  абз. 2 ч. 3 ст. 260 ГПК, разрешаемых в коллегиальном составе из трех профессиональных судей, что встречается чрезвычайно редко. Единоличное рассмотрение дела осуществляется судьей в общем порядке. При единоличном рассмотрении дела, как и при разрешении отдельных процессуальных вопросов, судья действует от имени суда (ст. 7 ГПК).

Судами первой инстанции  являются мировые судьи и в  основном федеральные районные суды; в предусмотренных законом случаях  дела по первой инстанции рассматриваются  судебными коллегиями по гражданским  делам судов субъектов Федерации  и Судебной коллегии по гражданским  делам Верховного Суда РФ (см. ст. 26 и 27 ГПК).

Суды второй инстанции (судебные коллегии по гражданским  делам судов, вышестоящих по отношению  к судам первой инстанции) и суды, рассматривающие дела в порядке  надзора (президиумы судов субъектов  Федерации, президиум и Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ), проверяют законность и обоснованность решений по жалобам и представлениям прокурора только коллегиально в составе не менее трех профессиональных судей – членов соответствующего суда.

Исключение составляет рассмотрение дела в апелляционном  порядке единолично судьей районного  суда по жалобе на решение мирового судьи (ст. 326, 327 ГПК).

Для того чтобы суд  мог успешно выполнить стоящие  перед ним задачи, судья должен совершить процессуальные действия, предусмотренные законом, прежде всего, правильно разрешить вопрос о  принятии заявления (жалобы) и о возбуждении  дела или об отказе в этом (ст. 133-135 ГПК). После возбуждения дела судья  вправе и обязан совершить действия по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 150 ГПК). В ходе судебного разбирательства  он совершает действия по управлению (руководству) судебным заседанием и  постановлению решения или определения (ст. 156 ГПК).

После судебного  разбирательства судья может  совершить действия по завершению процесса в суде первой инстанции (ст. 199, 214, 230, 232 ГПК), обеспечению рассмотрения дела в суде второй инстанции (ст. 325, 343 ГПК) и по исполнению решения суда (разд. VII ГПК, ст. 1, 17, 24 и др. Закона об исполнительном производстве).

На стадии исполнительного  производства стороны вступают в  процессуальные отношения с судебным приставом-исполнителем, который прямо (ст. 433,434, 436, 439, 441 и др. ГПК) или косвенно (обязанность исполнения судебного  решения) связан с судом.

Таким образом, из вышеизложенного  очевидно, что суд, осуществляя руководящую  и определяющую роль в гражданском  процессе, не только вершит правосудие, но и совершает все процессуальные действия, регулирующие процедуру гражданского судопроизводства.

Глава 3. Состав суда. Отводы 

Гражданское процессуальное законодательство до вступления в действие нового ГПК предусматривало, что  некоторые категории гражданских  дел, отнесенных к подсудности федеральных  судов, всегда рассматривались в  первой инстанции единоличным судьей. Другие же категории дел могли  рассматриваться судьей единолично лишь при условии согласия на это  участвующих в деле лиц. При отсутствии такого согласия эти дела подлежали  рассмотрению коллегиальным судом, как правило, в составе профессионального  судьи и двух народных заседателей.