Производства по гражданским делам у мирового судьи

2. АКТЫ МИРОВЫХ СУДЕЙ  И АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ПРОИЗВОДСТВО ПО  ИХ ОБЖАЛОВАНИЮ 

2.1. Акты мировых судей 

     Вся деятельность суда по отправлению правосудия осуществляется в установленной  процессуальной форме, которая находит  свое выражение в выносимых судебных актах. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГПК суд принимает судебные акты в форме судебных приказов, определений, решений.

     Решение - это основной акт деятельности суда первой инстанции по рассмотрению и разрешению дела. Именно судебное решение подводит итог деятельности суда и иных участников процесса, и  именно на его получение направлена в основном вся их деятельность.

     Решение может быть вынесено только мировым  судьей, рассматривающим дело по первой инстанции.

     Закон четко определяет, каким правоприменительным  актом должна быть оформлена стадия подготовки дела к судебному разбирательству: круг действий, которые необходимо совершить в ходе подготовки дела к рассмотрению, и сроки их совершения указываются судьей в определении  о подготовке дела к судебному  разбирательству. Следовательно, судья  не вправе указывать эти вопросы  в определении о принятии заявления  и возбуждении производства по делу или оформлять их в виде резолюции  на исковом заявлении.

     Когда совершение тех или иных действий, например назначение экспертизы, направление  судебного поручения и т.п., требует  специальной мотивировки, судья  помимо общего определения о подготовке дела выносит отдельное мотивированное определение о совершении соответствующего действия.

     Определение о подготовке дела к судебному  разбирательству имеет важное значение: в нем судья конкретизирует содержание подготовки применительно к обстоятельствам конкретного гражданского дела и указывает процессуальные действия, проведение которых им планируется.

Этим  обеспечиваются полнота и последовательность проведения мероприятий по подготовке, упорядочивается контроль за совершением процессуальных действий. Судья вправе совершать и иные действия, не указанные в определении, если в процессе подготовки в них возникла необходимость. Результат совершения процессуальных действий, не запланированных судьей в определении о подготовке, фиксируется в ином процессуальном документе (протоколе, определении).

Менее определенной представляется позиция  законодателя относительно того, как  должно оформляться решение вопроса  о проведении предварительного судебного  заседания – прямых указаний на этот счет в законе не содержится. Это  дает достаточные основания для  применения общего правила, согласно которому в случаях, когда совершение тех  или иных действий требует специальной  мотивировки (например, назначение экспертизы, направление судебного поручения  и т.п.), судья помимо общего определения  о подготовке дела выносит отдельное  мотивированное определение о совершении соответствующего действия.

Поскольку для проведения предварительного судебного  заседания достаточно лишь констатации  наличия определенной цели, то вынесение  отдельного определения по вопросу  о проведении такого судебного заседания, его времени и месте не требуется; вполне достаточно включить проведение предварительного судебного заседания  с указанием его места и  времени в перечень подготовительных действий, излагаемый судьей в общем  определении о подготовке дела к  судебному разбирательству.

Однако  цель проведения предварительного судебного  заседания может быть установлена  после вынесения определения  о подготовке дела к судебному  разбирательству. В этой ситуации возможны два варианта процессуального оформления вопроса о проведении предварительного судебного заседания: если наряду с  проведением предварительного судебного заседания возникает необходимость в совершении других действий из числа перечисленных в ч. 1 статьи 150, то оптимальным будет вынесение определения о совершении дополнительных действий по подготовке дела к судебному разбирательству; если же предварительное судебное заседание выступает в качестве единственного дополнительного подготовительного действия, то, очевидно, следует вынести отдельное определение о назначении предварительного судебного заседания.

     Предварительное судебное заседание должно быть обязательно  запротоколировано. При этом закон  требует соблюдения правил, закрепленных ст. ст. 229 и 230 ГПК. Однако специфика  предварительного судебного заседания  делает невозможным строгое следование требованиям к содержанию протокола, составляемого при рассмотрении дела по первой инстанции, установленным  ст. 229 ГПК.

     Очевидно, протокол предварительного судебного  заседания объективно не может не быть усеченным по сравнению с  протоколом, составляемым в ходе судебного  разбирательства дела. Так, в нем  не могут содержаться сведения, о  которых говорится в п. п. 9 - 12 ч. 2 ст. 229 ГПК; ряд реквизитов, характерных  для протокола судебного заседания  по рассмотрению дела, применительно  к предварительному судебному заседанию  нуждается в корректировке (п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 229 ГПК). Протокол предварительного судебного заседания ведет секретарь  судебного заседания (ч. 1 ст. 230 ГПК).

     Решение суда является одним из важнейших  процессуальных документов. В отличие  от определения оно всегда оформляется  в письменной форме. Статья 197 ГПК  четко определяет, кто из судей  и каким образом излагает решение, кем оно должно быть подписано. Эти  правила действуют и в отношении  решений, принимаемых мировым судьей.

     Текст решения может быть написан судьей от руки либо набран на компьютере или  пишущей машинке. Решение суда подписывается  мировым судьей при единоличном  рассмотрении им дела.

     К содержанию решения суда, как одному из важнейших процессуальных документов, наиболее полно предъявляются требования, связанные с его процессуальной формой.

     Используемые  судом формулировки должны быть понятны  всем и не давать оснований для  их неоднозначного толкования. Данное правило не включено в закон, однако оно вытекает из свойства исполнимости судебного решения. Содержание судебного  решения должно быть ясным для  любого лица, и в первую очередь  для сторон по делу и лиц, осуществляющих принудительное исполнение решения, и  не должно являться поводом для его  разъяснения, предусмотренного ст. 202 ГПК.

     Поскольку протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов, он должен быть изложен полно, четко  с точки зрения его прочтения, в той последовательности, в которой  проводится судебное разбирательство, и, в частности, должен отражать: сведения о лицах, явившихся в судебное заседание (статьи 161, 169 ГПК РФ); сведения о разъяснении экспертам, переводчикам и специалистам их прав и обязанностей (статьи 85, 162, 171, 188 ГПК РФ); последовательность исследования доказательств (статья 175 ГПК РФ); изложение вопросов, заданных судом и лицами, участвующими в деле, и полученных на них ответов; данные об оглашении показаний отсутствующих лиц, исследовании письменных доказательств, которые были представлены для обозрения; сведения о воспроизведении аудио- или видеозаписи и ее исследовании, оглашении и разъяснении содержания решения и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования; сведения о том, когда лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением, о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний и о выполнении иных действий.

Принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными  и обоснованными и содержать  полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал  иск и признание иска принято  судом, а также по делам, по которым  в иске (заявлении) отказано в связи  с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд (абзацы второй и третий части 4 статьи 198 ГПК РФ). 

2.2. Обжалование актов  мировых судей

     Объектом  апелляционного обжалования могут  быть только не вступившие в силу решения  мировых судей (ч.1 ст.320 ГПК). Выносимые судом решения, как правило, порождают / прекращают правоотношения, в первую очередь, для лиц, участвующих в деле, поэтому любые лица, участвовавшие в деле, имеют право на обжалование решений суда (ст. ст. 320, 376 ГПК РФ).

     В случае если в рассмотрении дела участвовал прокурор⁶, то он имеет право на подачу апелляционного решения. Причем ст.320 ГПК не делает различий между обжалованием и опротестованием решения, как это принято в кассационной инстанции. Таким образом, прокурор и его заместитель не могут требовать пересмотра решения мирового судьи в апелляционном порядке, если они не участвовали в деле.

     Целью апелляции является проверка правильности решения с точки зрения его  законности и обоснованности. Если же в апелляционной инстанции  истец изменяет предмет или основание  иска, то проверка решения суда первой инстанции теряет всякий смысл. Апелляционная  жалоба может быть подана в течении 10 дней со дня вынесения решения мировым судьей (ст.321 ГПК). По смыслу Закона течение данного срока не зависит от того, воспользовался ли мировой судья своим правом отложить составление мотивированного решения (ст.203ГПК).

     Содержание  апелляционной жалобы:

     1) наименование районного суда, которому  адресована жалоба;

     2) наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место  нахождения;

     3) указание на обжалуемое решение  мирового судьи;

     4) доводы жалобы;

     5) просьбу заинтересованного лица;

     6) перечень прилагаемых к жалобе  документов.

     Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть предложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов.

     В апелляции жалоба подается в вышестоящий  суд через суд, принявший решение, который обязан при принятии жалобы провести ряд подготовительных мероприятий  и направить дело в суд, которому адресована жалоба.

     Движение  апелляционной жалобы условно можно  разбить на несколько процессуальных стадий (законодатель такого четкого  разграничения не проводит)⁷.

     Первую  стадию обжалования условно, можно  назвать стадией формальной оценки поданной жалобы. На этой стадии судья, в чьем производстве находится дело (т.е. судья, вынесший решение, которое не вступило в силу и обжалуется в силу норм соответствующей главы ГПК РФ) производит оценку поданной жалобы на предмет соответствия ее установленным требованиям, оплаты госпошлины, наличия необходимого числа копий (ст. ст. 322, 339, 378 ГПК РФ). Так, категорично установлено, что в апелляционной жалобе требования, не заявленные своевременно мировому суду, не рассматриваются.

     На  стадии формальной оценки поданной жалобы возможно вынесение двух судебных постановлений:

     1) Определение об оставлении без  движения выносится в случае  несоответствия жалобы требованиям  к ее содержанию, установленным  ст. ст. 322, 339, 378 ГПК РФ;

     2) Определение о возврате жалобы  выносится в случаях:

     - неустранения в установленный срок нарушений, послуживших основанием для вынесения определения об оставлении без движения;

     - непосредственной просьбы заявителя  о возврате жалобы (если таковая  поступила на текущей стадии, т.е. до момента отправки в  суд апелляционной инстанции). Поскольку  требования к форме подобной  просьбы отсутствуют, очевидно, что  она может быть выражена и  в устной форме;

     - подачи жалобы по истечении  срока обжалования (10 дней), при  отсутствии просьбы о восстановлении  этого срока либо в восстановлении  этого срока отказано;

     - изменения предмета или основания  требования, рассмотренного мировым  судьей.

     Определение о возврате апелляционной жалобы заявитель вправе обжаловать в вышестоящий  суд. Вынесение определения о  возврате жалобы, равно как невозможность  его вынесения означает конец  стадии формальной оценки.

     На  стадии подготовки жалобы к рассмотрению по существу, характерной только для  процедур апелляции мировой суд, в чье распоряжение поступила  жалоба, готовят ее к рассмотрению в вышестоящем суде. Так, мировой суд знакомит с апелляционной жалобой, которая принята к рассмотрению лиц, участвующих в деле, собирает возможные возражения, отзывы сторон. На проведение этих действий мировому суду отводится ограниченное время (до истечения срока обжалования, т.е. 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме).